Особенности противодействия коррупции в Сингапуре

SOME FEATURES OF CORRUPTION COUNTERACTION IN SINGAPORE LEGISLATHION

Shalikova Natalia I. , LLM, assistant, department of the criminal procedure, law faculty, Buryat State University

Если Вы подаете пример правильного поведения, кто осмелится продолжать вести себя неправильно?

Конфуций

Одной из наиболее острых проблем современной России является коррупция как важный фактор, препятствующий стабильному развитию правового государства. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости разработки эффективных методов и средств противодействия коррупции с учетом принципа «лучшей практики», согласно которому в любом сложном деле следует учиться не на чужих ошибках, а на чужих достижениях. Автор проанализировал положительный опыт Сингапура в деле противодействия коррупции.

По данным Индекса восприятия коррупции за 2014 г., опубликованного международной неправительственной организацией Transparency International, Сингапур занимает 7-е место в рейтинге и входит в число государств, наименее подвергнутых коррупционным проявлениям. В свою очередь, Россия заняла 136-е место, коррупции объясняется многими факторами, такими как низкий уровень раскрываемости коррупционных преступлений, отсутствие действенной эффективной системы международного антикоррупционного сотрудничества, хаотичность и бессистемность способов противодействия коррупции.

По мнению аналитиков, ключевыми слагаемыми успеха политики Сингапура в борьбе с коррупцией стали постоянные усилия руководства государства по подбору и воспитанию честных, неподкупных, эффективно действующих политиков и государственных служащих, системность и методичность антикоррупционных мер. Четкие и простые с точки зрения восприятия и понимания цели государственных реформ, жесткие методы их достижения, нередко противоречащие требованиям западных моделей развития, абстрактным идеям либерализма, демократии и прав человека, тем не менее приводят к достижению отличных результатов .

Секрет успешной политики Сингапура в борьбе с коррупцией кроется не столько в особом способе подбора кадров, сколько в его сочетании с отлаженной системой борьбы с коррупцией. На пер- вый взгляд, рассматриваемый механизм борьбы с коррупцией мало чем отличается от аналогичного опыта других стран. К их числу следует отнести развитое законодательство, наличие специализированных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, особый контроль за властными структурами, сокращение, упрощение и прозрачность большинства административных процедур. Однако в случае с Сингапуром указанные меры отличаются продуманностью, последовательностью и высокой эффективностью.

Ключевая идея политики Сингапура в борьбе с коррупцией заключается в стремлении снизить и в конечном счете абсолютно исключить условия, приводящие к совершению коррупционных преступлений [3]. Соблюдение вышеназванной идеи обеспечивается посредством соблюдения таких принципов, как:

• 1)    использование специальной формулы при оплате труда государственных служащих;

• 2)    контролируемая ежегодная отчетность государственных должностных лиц об их имуществе, активах и долгах, при этом прокурор обладает правом осуществлять проверку любых банковских, акционерных и расчетных счетов лиц, подозреваемых в нарушении акта о предотвращении коррупции;

• 3)    особая строгость при разбирательстве дел о коррупции в отношении высокопоставленных чиновников для поддержания морального авторитета неподкупных политических лидеров;

• 4)    ликвидация действующих административных барьеров для развития экономики;

• 5)    назначение на должности только высококвалифицированных и высокоморальных людей, чей профессионализм и морально-этические качества соответствуют требованиям, предъявляемым к кандидатам на соответствующий пост.

Резюмируя вышесказанное, мы приходим к выводу, что ключевыми слагаемыми успеха Сингапура в деле противодействия коррупции является системность принимаемых государством мер и непрерывность их применения. Реальная борьба с коррупцией в большей степени предполагает применение силовых методов, чья действенность очевидна. В противном случае борьба с коррупцией превратится только в видимость, а идея верховенства закона и «чистых чиновничьих рук» — недостижимый в принципе идеал.