Особенности социальной поддержки инвалидов в современных социально-экономических условиях

Введение. Общественное значение проблем, связанных с реинтеграцией инвалидов, преодолением их депривации, не исчерпывается масштабами соответствующей деятельности и непосредственно затрагиваемых ею групп. В действительности, даже вопрос о численности прямых бенифициариев программ поддержки инвалидов отнюдь не сводится к механическому подсчету лиц с нарушениями опорно-двигательной системы, зрения, слуха, и других проблем со здоровьем. Медикалистский подход демонстрирует свою ограниченность даже в этом аспекте, поскольку принципы разработки методик учета инвалидности формируются не врачами. Инвалидность – понятие социальное, кого относить к этой категории, общество решает, руководствуясь отнюдь не только медицинскими показаниями.

Современные трансформации, происходящие в Российском обществе, напрямую влияют на изменения всей мировой экономической системы. Происходят множество разнонаправленных, непредсказуемых, но взаимосвязанных тенденций. Именно поэтому, формирование социально-стабильной, устойчивой экономики является одним из приоритетных направлений обеспечения безопасности государства, общества и личности, так, как фундаментальным условием обеспечения социально-экономической безопасности государства является опора на внутренний потенциал социально-экономической системы страны [1].

Инвалиды являются одной из наиболее незащищенных категорий людей нашей планеты. Качество и количество их жизни напрямую зависит от заинтересованности государства в своих гражданах, от создания нормативно-правовой базы оказания поддержки и от деятельности социальных и других видов служб, для реализации намеченных целей, совершенствования уровня жизни данной категории населения.

Инвалидность является критичным состоянием в жизни многих людей. Процесс инвалидизации человека включает в себя угасание физических возможностей организма в совокупности с ослаблением скорости протекающих проявлений свойств и психических процессов. Данные процессы могут происходить как совместно, так и в отдельности друг от друга.

С физиологической точки зрения происходят следующие изменения с индивидами:

– сокращение физического труда;

– упадок сил;

– пассивность в движениях;

– быстрая утомляемость и т.д.

Важно подчеркнуть, что общество, в котором каждому гарантированы минимальные права и возможности для достойной жизни, становится более сплоченным и устойчивым к внешним и внутренним вызовам. В результате, инклюзивная и адаптивная система социальной защиты представляет собой важнейший элемент стратегии устойчивого развития государства, направленной на создание условий, при которых каждый гражданин сможет реализовать свой потенциал и внести вклад в общество. Поэтому, для обеспечения будущего социального благополучия, необходимо комплексное обновление подходов к организации и реализации социальной защиты инвалидов, принимая во внимание быстро меняющийся мир и потребности людей [3].

Обсуждение. До 1990-х гг. в России «социальное обеспечение» было доминирующим понятием и представляло собой систему государственных мероприятий, направленных на обеспечение граждан различными социальными выплатами, включая пенсии и пособия.

Социальное обеспечение включает в себя систему выплат и пособий, которые предоставляются гражданам, находящимся в трудной финансовой ситуации или имеющим специфические потребности.

К мероприятиям по социальному обеспечению можно отнести:

– пенсионное обеспечение (разные виды пенсий (по старости, инвалидности, в связи с потерей кормильца) для граждан, достигших установленного возраста или не способных к трудовой деятельности);

– пособия по безработице (финансовые выплаты людям, которые временно не могут найти работу);

– детские пособия (выплаты семьям с детьми, которые имеют целью поддержать финансовое положение родителей и обеспечить детям необходимые условия для роста и развития);

– социальные гарантии для определённых групп населения [2].

С появлением понятия «социальной защиты населения» произошли расширение полномочий и задач в этой сфере. Это понятие охватывает более широкий спектр деятельности, включая меры по предотвращению социальных рисков, поддержку уязвимых групп населения и обеспечение достойного уровня жизни. Эти изменения отражают более современные и комплексные представления о социальной политике и ее роли в обществе.

Под социальной защитой предлагают понимать «комплекс законодательно установленных правовых, социально-экономических гарантий и прав, направленных на обеспечение нормальных условий для жизни социальных слоев и групп населения, в первую очередь, социально уязвимых [5].

В этой связи включение социального страхования, социального обеспечения и социальной поддержки в понятие социальной защиты правильно, так как оно подразумевает различные механизмы и инструменты, используемые для обеспечения минимального уровня поддержки уязвимых групп населения.

Ежегодно правительством нашего государства создается перечень социальных услуг по оказанию помощи людям, который в последующем утверждается и реализуется территориальными органами исполнительной власти региона, области, округа и более мелких населенных пунктов.

Социальная защита государства переживает постоянную стадию развития, поскольку непрерывно связана с политическим и экономическим состоянием, как внутри государства, так и за ее пределами.

Основная деятельность социальных органов, защищающих категорию инвалидов, подразделяется на три группы:

• 1.    Оказание социальной помощи и поддержки.

• 2.    Оказание социального обслуживания.

• 3.    Помощь в организации пенсионного обеспечения.

Социальная деятельность любого государства создана для создания и реализации целей и потребностей своих граждан. Государственная политика, законы и программы направлены на улучшение качества и количества жизни людей с ограничениями жизнедеятельности.

Таким образом, предлагается использовать определение социальной защиты в широком смысле, что подчеркивает всесторонний характер социальной защиты и ее роль в поддержании соци-

• © Сабанов З.М.

альной стабильности и благосостояния населения в условиях экономических и социальных изменений, характерных для современной ситуации в России.

В современной России система социальной защиты представляет собой комплекс взаимосвязанных институтов, механизмов и правил, призванных обеспечить поддержку граждан в различных трудных жизненных ситуациях. Она функционирует через объединение бюджетных и внебюджетных фондов, которые действуют на трех уровнях – федеральном, региональном и местном.

Оказание социальной помощи может включать:

– материальная помощь (единовременные выплаты или регулярные финансовые пособия нуждающимся или низко обеспеченным семьям);

– психологическая поддержка (услуги по консультированию и помощи людям, переживающим сложные эмоциональные состояния из-за потерь, стрессов или социальной изоляции);

– социальные услуги (предоставление услуг по уходу за пожилыми людьми, инвалидами или детьми-сиротами, включая помощь на дому, патронаж, уход и сопровождение);

– программы реинтеграции (услуги по восстановлению правоспособности граждан (например, помощь в трудоустройстве, получение образования и профессиональной подготовки для безработных).

Социальные услуги инвалиды могут получать в повседневной жизни через социальные службы, которые предоставляют социально-бытовые услуги, социально-медицинские услуги, социальный патронат, социально-педагогические услуги, социально-посреднические услуги, социальнопсихологические услуги и т.д.

Что касается социальной поддержки инвалидов – это система мер, которая обеспечивает инвалидам социальные гарантии, включая выплаты пенсий и пособий, предоставление государственной адресной помощи, социальных льгот, а также прав и гарантий, предусмотренных законодательством [6].

Социальная поддержка инвалидов осуществляется посредством системы разнообразных видов социального обеспечения:

• 1.    Пенсионное обеспечение. Может быть назначена одна из нескольких видов пенсий: трудовая пенсия по возрасту (на льготных и общих основаниях), трудовая пенсия по инвалидности, социальная пенсия. Для некоторых категорий инвалидов установлены особенности пенсионного обеспечения.

• 2.    Медицинское обслуживание. Имеют право на бесплатные лекарства:

  – инвалиды боевых действий на территориях других государств и приравненные к ним по льготам;

  – инвалиды I группы, неработающие инвалиды II группы, дети-инвалиды до 18 лет.

Инвалиды I группы имеет право на:

– бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и дорогостоящих материалов);

– обеспечение бесплатно или за частичную оплату техническими средствами социальной реабилитации в соответствии с федеральным перечнем.

Инвалиды III группы могут получить скидку 50 % со стоимости лекарственных средств, выдаваемых по рецептам врачей, для лечения заболевания, приведшего к инвалидности.

Дети-инвалиды получают:

– бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей;

– бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и дорогостоящих материалов);

– бесплатный проезд на городском и пригородном общественном пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси). Такое право имеет любой человек, сопровождающий ребенка-инвалида.

Необходимо отметить, что в России действуют программы по трудоустройству инвалидов, включая квоты для нанимателей на трудоустройство людей с ограниченными возможностями. Это позволяет инвалидам получать рабочие места и активно участвовать в экономической жизни страны. Существуют также требования трудового законодательства, которое должен соблюдать наниматель при найме работника с инвалидностью:

• –    отсутствие предварительного испытания;

• –    сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 35 часов еженедельно и не более 7 часов ежедневно) (для инвалидов 1 и 2 группы);

• –    ночные, сверхурочные работы, работы в выходные по согласию и при условии, если такая работа не запрещена им индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов;

• –    отпуск продолжительностью в 30 дней и др.

Необходимо отметить, что с 2025 года изменились некоторые социальные выплаты, производимые на основе федерального закона о государственной социальной помощи.

Так, с 01 февраля увеличился размер ЕДВ – ежемесячной денежной выплаты для льготников, в том числе людей с инвалидностью. А с 01 апреля социальные пенсии проиндексированы на 14,75 %. Кроме того, вырастут выплаты по уходу за инвалидами и появятся новые правила получения технических средств реабилитации.

Выросло пособие по уходу за людьми с инвалидностью. Оформить пособие по уходу за ребенком с инвалидностью, инвалидом I группы или пенсионером старше 80 лет может любой трудоспособный гражданин старше 14 лет. При этом человек не должен работать официально, получать пенсию или пособие по безработице.

С 01 января 2025 года порядок выплат изменился:

• –    выплаты по уходу за инвалидами I группы и гражданами старше 80 лет автоматически добавлены к их пенсии в виде постоянной надбавки: в 2025 году она составляет 1200 рублей, но каждый год будет индексироваться;

• –    установлен единый размер пособия по уходу за ребенком с инвалидностью – 10950 рублей.

Государство обеспечивает людей с инвалидностью техническими средствами реабилитации (ТСР). К ним относятся костыли, опорные трости, инвалидные коляски, протезы и ортезы, ортопедическая обувь, противопролежневые матрацы и подушки, слуховые аппараты и другие средства.

С 01 января 2025 года порядок получения ТСР изменился. Теперь получить ТСР от государства можно только двумя способами: в натуральном виде (для этого СФР проводит закупку нужного оборудования по госконтрактам) или купить изделие самостоятельно с помощью электронного сертификата СФР.

Изменились и сроки подачи заявки на замену ТСР. Раньше это можно было сделать только по истечении срока использования. С 2025 года заявку разрешено подавать заранее – за 60 календарных дней до установленной даты.

Кроме того, с 01 марта 2025 года вступил в силу закон о социокультурной реабилитации людей с инвалидностью. Теперь при формировании индивидуальной программы реабилитации (ИПРА) будут учитывать не только медицинские диагнозы человека, но и его потребность в образовании, трудоустройстве, социализации. С этой же даты все учебные заведения будут обязаны принимать на обучение детей с инвалидностью и создавать для них комфортные условия. Однако как это будет работать на практике, пока неясно [7].

Организация деятельности по разработке и реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации также нуждается в улучшении. Так, инвалиды с ограничением мобильности указывают следующие основные проблемы:

• •    «прописывают то, в чем нет необходимости»;

• •    «очень узкий список рекомендуемых средств и мероприятий»;

• •    «нужна более подробная расшифровка рекомендуемых мероприятий».

Острые вопросы восстановления нетрудоспособных или временно нетрудоспособных граждан являются многосложными, поскольку требуют особого внимания со стороны социума, а также государства и организованных специальных структур.

Восстановление нетрудоспособного человека – это не только процесс излечения его от физического недуга, но в тоже время он предполагает, что человек самостоятелен и готов независимо и равноправно заниматься трудовой деятельностью и общественной жизнью.

Процесс восстановления основан на следующих принципах: индивидуальность, комплексность, непрерывность, оперативность, доступность.

Разработка и воплощение в действие реабилитационной программы основывается на комплексных подходах, а также на взаимосвязи различных дисциплин.

На данный момент факторы, которые могут положительно повлиять на повышение эффективности социальной зашиты инвалидов следующие: развитая материальная база, высокий уровень профессиональности на государственной гражданской службе, совершенная система материальной и моральной стимуляции, улучшение работы органов государственного управления, эффективность работ систем социальной защищенности инвалидов в РФ.

Заключение. В заключение хотелось бы отметить, что в РФ особое внимание уделяется модернизации социальных программ и пересмотру действующих механизмов в ответ на изменяющиеся потребности населения. Важно отметить, что социальная поддержка не только помогает справ- ляться с кризисами, но и служит основой для социального и экономического развития страны. Она позволяет создавать стабильную и безопасную среду, где каждый гражданин имеет доступ к необходимым ресурсам и поддержке в трудные времена.

В связи с вышесказанным хотелось бы внести некоторые предложения по совершенствованию социальной помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья:

• 1.    Поощрять волонтерство и продвигать это движение. Волонтеры готовые заботиться об инвалидах, несомненно, оказывают серьезную помощь лицу с ограниченными возможностями здоровья и вызывают большое уважение в народе и чем больше будет таких людей, тем большему количеству инвалидов будет оказана необходимая поддержка.

• 2.    Развивать систему инклюзивного образования.

• 3.    Увеличить объем технических средств реабилитации и абилитации предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

• 4.    Обеспечить инвалидам беспрепятственный доступ к социальной инфраструктуре.

• 5.    Разработать технологии комплексной (многозвеньевой) реабилитации инвалидов с учетом Международной классификации функционирования.

Перечисленные мероприятия необходимо осуществлять не только на федеральном уровне, но и на уровне муниципальных территорий и регионального центра, а также изыскивать возможности и потенциал некоммерческого гражданского сектора, При этом гражданам с разными нозооло-гическими группами необходимо предоставлять свободный выбор различных видов комплексной реабилитации или абилитации, где главными ориентирами были бы социальная адаптация и интеграция их в общество.