Статьи журнала - Проблемы развития территории
Все статьи: 2003
Индикативная оценка результативности программно-целевого управления образовательными системами
Статья научная
Среди основных вызовов, стоящих перед Россией на долгосрочную перспективу, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года обозначено возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Также в ней определено, что конкурентоспособность страны невозможно будет поддерживать за счет экономии на развитии образования. Вместе с тем по многим показателям развития образования Российская Федерация отстает от ведущих развитых стран мира. Решение данных проблем не представляется возможным без повышения эффективности и результативности управления образовательными системами различного уровня. Одним из широко распространенных и неплохо зарекомендовавших себя методов управления является программно-целевой. Его применение в России было закреплено федеральным законом о стратегическом планировании. В настоящее время программно-целевое управление используется в различных сферах жизнедеятельности, в том числе и в системе образования. Однако зачастую применение данного метода не лишено недостатков и ошибок, носит формальный характер, а на практике доминируют традиционные методы управления. В результате далеко не всегда достигается запланированный эффект. Целью данной статьи является индикативная оценка результативности программно-целевого управления образовательными системами на примере Вологодской области. Проведен сопоставительный анализ основных положений государственных программ развития образования Российской Федерации и Вологодской области на 2013-2020 годы на предмет согласованности. Рассмотрен состав основных индикаторов рассматриваемых программных документов, выявлены сходства и отличия ожидаемых результатов. Осуществлен индикативный анализ результативности программно-целевого управления образовательной системой Вологодской области в сравнении с результативностью на федеральном уровне. Тем не менее далеко не всегда достижение плановых значений говорит о результативности и эффективности управления. Такая ситуация может возникнуть при некорректности системы целевых результативных показателей, что влечет за собой негативные последствия, называемые «парадоксами результативности». В статье на основании анализа ряда отечественных и зарубежных исследований предпринята попы ка идентификации «парадоксов результативности» на примере государственной программы«Развитие образования Вологодской области» на 2013-2020 годы. На основании данных исследования предложены направления повышения результативности и эффективности оценки реализации государственных программ на региональном уровне.
Бесплатно
Статья научная
В статье раскрывается феномен структурной несогласованности рынка труда и реальной экономики с системой подготовки кадров в регионах России. Актуальность проблемы связана с риском возникновения в ближайшие годы масштабной безработицы из-за неготовности региональных систем высшего образования к потребностям постиндустриальной экономики. Для определения направлений искажения профессиональной структуры специалистов, подготавливаемых в региональных вузах, предложена типология моделей развития субъектов РФ, включающая пять разновидностей - культурно-досуговую, природно-ресурсную, инновационнотехнологическую, гибридную и депрессивную; осуществлена идентификация всех регионов России в соответствии с принятой типологией. Для иллюстрации накопленных в регионах кадровых дисбалансов рассмотрены три субъекта РФ: Республика Дагестан, Камчатский край и Липецкая область. С этой целью выявлены отраслевые драйверы региональной экономики и сопоставлены долевые коэффициенты в отраслевой структуре ВРП, занятости и студентов. Показано, что наиболее важные и бурно развивающиеся секторы регионов не подкрепляются подготовкой соответствующих кадров, тогда как на рынок труда выпускается масса молодых специалистов, которые не могут быть востребованы местной экономикой. Кроме того, ре гиональные вузовские системы нацелены на тотальное высшее образование, поддерживают превышение предложения на образовательные услуги над спросом на них, что полностью девальвирует сам институт высшего образования. Обсуждаются направления изменения структуры подготовки кадров в вузах и качества образования за счет радикального переформатирования существующих программ обучения. Тем самым перед региональными университетами страны стоят задачи как количественной, так и качественной коррекции своей деятельности.
Бесплатно
Инициативное бюджетирование в России и Вологодской области: общее и особенное
Статья научная
Инициативное бюджетирование имеет высокий потенциал повышения эффективности распределения бюджетных средств и может способствовать развитию самоорганизации сообществ, увеличению вклада граждан в развитие территории и их включению в бюджетные процессы. В исследовании была поставлена цель проанализировать опыт Вологодской области в сфере инициативного бюджетирования и выявить региональные тенденции в сравнении с общероссийскими. Информационную базу составили научная литература, посвященная изучению инициативного бюджетирования и данные с официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления. В результате исследования выявлены основные национальные тренды в сфере инициативного бюджетирования: устойчивый рост количества проектов инициативного бюджетирования на всех уровнях управления; финансирование проектов увеличивается опережающими темпами по сравнению с их количеством. Ключевой тенденцией развития инициативного бюджетирования является повышение доли муниципальных практик начиная с 2018 года. Сделан вывод о том, что в Вологодской области наблюдаются аналогичные тренды. Инициативное бюджетирование становится инструментом гибридного управления, сочетающего бюджетные ресурсы и локальные инициативы. Однако существуют его региональные особенности. В ходе анализа практик инициативного бюджетирования в г. Череповце и г. Вологде выявлены контрастные тенденции. «Народный бюджет (народная программа)» г. Череповца демонстрирует значительный рост по всем ключевым показателям, подтверждая его эффективность и соответствие общероссийским тенденциям. Опыт города можно считать успешным примером масштабирования и развития инициативного бюджетирования на муниципальном уровне. В то же время «Народный бюджет ТОС» г. Вологды характеризуется нестабильностью, снижением количества поддержанных проектов и объемов финансирования, несмотря на увеличение средней суммы на проект.
Бесплатно
Инновации - основа повышения эффективности сельскохозяйственного производства
Статья научная
В статье представлен анализ важнейших показателей функционирования сельского хозяйства региона, проведена оценка условий и факторов, определяющих инновационную деятельность сельхозорганизаций, с помощью корреляционно-регрессионного анализа выявлена степень влияния инноваций на развитие сельского хозяйства.
Бесплатно
Инновационная активность организаций и населения
Статья научная
В работе на основе анализа данных на межстрановом, страновом и региональном уровнях выявлены проблемы, связанные с инновационной активностью организаций и населения. Определено, что снижение уровня инновационной активности организаций, спад количества созданных и используемых передовых производственных технологий негативно влияет на формирование спроса на инновационные способности населения.
Бесплатно
Инновационная деятельность в вологодской области: вопросы коммерциализации технологий
Статья
Бесплатно
Инновационная экономика: новое качество жизни содружества независимых государств
Краткое сообщение
Бесплатно
Инновационное производство и экологическая безопасность
Статья научная
В статье рассматриваются вопросы глобализации и экологической безопасности в современном мире. Отмечены основные отрицательные и положительные стороны развития производственных секторов экономик ведущих мировых держав. Проведённый мониторинг сложившейся ситуации позволил авторам статьи наметить пути преодоления имеющегося дисбаланса между социально-экономическим развитием и заботой об окружающей среде.
Бесплатно
Инновационное развитие России и Беларуси в условиях становления союзного государства
Статья научная
В статье рассматривается проблема инновационного развития России и Беларуси в условиях становления Союзного государства. Целью статьи является анализ современного состояния и перспектив инновационного развития двух государств как актуальной предпосылки укрепления интеграционных процессов между странами. Для этого приведен анализ основных тенденций развития инновационной экономики России и Беларуси на национальном уровне. Анализ проводился в два этапа: оценка инновационного развития на основе данных международных экспертов; анализ статистических данных (Росстат и Белстат) за период 2000-2014 гг. На основании анализа установлено принципиальное подобие российской и белорусской национальной инновационной системы. В обеих странах остаются действующими долговременные негативные тренды: отток работников, занятых исследованиями и разработками; недостаточный удельный вес в ВВП добавленной стоимости наукоемких производств; отрицательное сальдо торгового баланса по инновационной продукции и т. д. Обобщая тенденции развития научно-технических потенциалов Беларуси и России, можно заключить, что на данный момент они не формируют условий для сокращения качественного отставания от уровня развития инновационной сферы ведущих стран мира. Это обусловливает недостаточно высокую конкурентоспособность белорусских и российских товаров на мировых рынках, что отражается и на динамике внешнеторговой деятельности. Тем не менее существует и заметная специфика в развитии рассматриваемых государств, что позволяет рассчитывать на синергетический эффект от построения взаимодополняющей системы сотрудничества, основанной на использовании абсолютных и сравнительных преимуществ. Показано, что для этого важно развивать определенные инструменты активизации научно-технического сотрудничества, включая формирование рынка научно-технической и инновационной продукции в рамках Союзного государства. Приводятся факты, свидетельствующие о неразвитости российско-белорусского рынка научно-технической продукции, и факторы, сдерживающие его формирование. Обосновывается мысль о том, что для активизации функционирования рынка научно-технической продукции Республики Беларусь и России необходимы реализация прямых и косвенных методов стимулирования создания и коммерциализации научно-технической продукции; организация управления объектами интеллектуальной собственности на макро- и микроуровне. Взгляд на проблему инновационного развития, представленный в статье, может быть полезен при разработке программных документов, планировании стратегических направлений развития Союзного государства, а также интересен специалистам в области инновационного менеджмента.
Бесплатно
Инновационное развитие города: результаты, проблемы, перспективы
Статья научная
В статье рассмотрены вопросы инновационного развития города Вологды, обобщены результаты по развитию инноваций за последние годы, определён перечень факторов, сдерживающих инновационное развитие, намечены пути активизации инновационной деятельности.
Бесплатно
Статья научная
В условиях нарастания геополитической нестабильности, перехода мировой экономики на новый технологический уклад уже критически важную задачу для современной России составляют трансформация ее экспортно-сырьевой модели хозяйства и переход на инновационные рельсы развития. Особенно актуальны данные вопросы для северных территорий страны, обладающих огромным природно-ресурсным и геостратегическим потенциалом. Их экономика базируется на добыче полезных ископаемых, и в постсоветский период наблюдалась тенденция к дальнейшей примитивизации ее структуры. В то же время опыт развитых государств мира (Швеция, Дания, Норвегия, Канада и др.) свидетельствует о том, что северные территории могут быть центрами инновационного развития не только национального, но и глобального уровня. В связи с этим необходимо создавать благоприятные институциональные и организационно-экономические условия для интеграции и развития научно-технологического потенциала северных регионов страны. Целью работы является исследование особенностей инновационного развития Европейского Севера России в контексте интеграции экономического пространства. Рассмотрены теоретико-методологические аспекты, проведен критический анализ опыта инновационного развития северных регионов мира. На основе этого выявлены ключевые принципы, условия и факторы динамического развития инновационных центров северных стран. Анализ инновационного развития Европейского Севера России на современном этапе показал, что ключевыми проблемами выступают разрушение кадрового потенциала региона уже с самых начальных стадий инновационного цикла, низкая изобретательская и инновационная активность, недостаточный уровень финансирования исследований и разработок как со стороны государства, так и частного сектора, низкое качество существующей институциональной и организационной структуры инновационного комплекса. Проведен анализ программ и проектов инновационного развития Европейского Севера России в рамках консолидации научно-технологического потенциала различных субъектов региона. Обоснованы концептуальные направления для обеспечения инновационного развития северных регионов в контексте их интеграции в экономическое пространство страны.
Бесплатно
