Статьи журнала - Проблемы развития территории
Все статьи: 2057
Инвестиции и государственная поддержка сельского хозяйства в Дальневосточном федеральном округе
Статья научная
Успешное развитие сельского хозяйства зависит, прежде всего, от размера инвестиций и государственной поддержки. В дореформенный период благодаря вложению больших государственных средств сельское хозяйство округа развивалось относительно успешно, увеличивалось производство сельскохозяйственной продукции. В 1990-е годы, вплоть до 2006 года, в результате проведения неадекватной государственной политики, резкого сокращения инвестиций в отрасли стал преобладать не крупный сельхозтоваропроизводитель, оснащенный современной техникой, а сельский и городской житель, владеющий мелким хозяйством, и положение в сельском хозяйстве резко ухудшилось, производство основных видов сельскохозяйственной продукции сократилось в 2 - 3 и более раз. В дальнейшем с принятием ряда законодательных актов и незначительным увеличением финансирования положение в сельском хозяйстве несколько улучшилось, производство ряда основных сельскохозяйственных продуктов увеличилось. Однако многие проблемы остались нерешенными, и объем сельскохозяйственного производства не достиг уровня 1990 года. Необходимо от декларации по приоритетному развитию отрасли перейти к реальным изменениям в аграрной политике, к обеспечению действительного приоритета в развитии сельского хозяйства, комплексного технико-технологического преобразования агропромышленного производства и модернизации социальных условий жизнедеятельности в сельской местности. Требуется многократное увеличение прямой бюджетной поддержки отечественного АПК, которая в России на порядок ниже, чем в странах ЕС и США. Нужно придать более масштабный и целеустремленный характер мероприятиям, связанным с социальным развитием села. Важно сформировать режим наибольшего благоприятствования для отечественных производителей сельхозсырья и продовольствия. Требуется принять меры по «очистке» произведенного в сельском хозяйстве первоначального продукта от непомерных и необоснованных «накруток» многочисленных посредников. Необходимо принять полноценный федеральный закон о сельском хозяйстве прямого действия.
Бесплатно
Статья
Бесплатно
Индекс развития как индикатор адаптации: связь с образом и условиями жизни населения
Статья научная
Современные исследования экономической и социальной адаптации населения регионов актуализированы повесткой устойчивого развития, а также национальными целями развития России до 2030 года, направленными на повышение качества жизни населения, включая образование, здоровье, уровень доходов. Эти индикаторы лежат в основе индекса человеческого развития (ИЧР), что в совокупности позволяет рассматривать его как отражение уровня адаптации. Цель исследования - оценка влияния отдельных факторов образа и условий жизни населения на ИЧР в разрезе российских регионов. В качестве переменных, характеризующих образ жизни, включены расходы домохозяйств на отдых и культуру, а также использование интернета. Условия проживания представлены через уровень преступности и размер жилплощади на человека. Предложены две гипотезы: 1) рост уровня преступности понижает ИЧР в регионе; 2) увеличение расходов домохозяйств на отдых и культуру, возможности доступа в интернет и индивидуального размера жилплощади повышает ИЧР. В модель также включены контрольные переменные. Осуществлен множественный регрессионный анализ на панельных данных по 83 субъектам Российской Федерации за 2013-2019 гг. Оценены три модели: модель с фиксированными эффектами с использованием стандартных ошибок Дрисколл - Крэя, модель с лаговой переменной, квантильная регрессия. Получены достаточно устойчивые статистически значимые результаты, которые позволили принять выдвинутые гипотезы. Оценка квантильной регрессии с выделением пяти квантилей показала значимость переменных с вариацией по группам. При этом регионы с более высоким ИЧР оказались чувствительнее к изменению условий жизни, а регионы с меньшими значениями ИЧР - к изменению образа жизни. Полученные результаты могут быть учтены при разработке мероприятий социально-экономической политики в регионах, относящихся к различным группам рейтинга ИЧР. В дальнейшем планируется расширить временной интервал оценки и включить в модель новые переменные.
Бесплатно
Статья научная
Основная идея статьи заключается в том, что оценка качественных и количественных характеристик трудового потенциала должна быть дополнена анализом эффективности реализации трудового потенциала. Авторы исходят из наблюдений, которые свидетельствуют о том, что высококачественный трудовой потенциал может быть реализован неэффективно. Основной причиной в этом случае является неадекватное состояние социально-трудовой среды. В статье показано, что в российской научной среде разработаны и активно используются интегральные индикаторы качества трудового потенциала. Одновременно в мировой практике разрабатываются интегральные индикаторы качества занятости и достойного труда. Единичные исследования, в которых рассчитаны индексы достойного труда, присутствуют и в России. Вместе с тем они не отвечают на поставленный в данной статье ключевой вопрос: соответствуют ли результаты использования трудового потенциала его качеству. Для решения данной задачи авторы разработали и рассчитали индекс эффективности реализации трудового потенциала для российских регионов за 2005, 2010-2014 гг. и сопоставили его с показателями качества трудового потенциала (здоровье, образование и др.) Авторы выявили существенные расхождения между качественными характеристиками трудового потенциала регионов и экономическими результатами его использования. Особое внимание обращают на себя регионы с высокой долей населения с высшим уровнем образования, которые имеют низкие показатели производительности труда. Расчеты показали также, что большинство российских регионов концентрируется в сегменте, характеризующемся низкой эффективностью социально-трудовой среды. Таким образом, результаты исследования привели авторов к двум ключевым выводам: о необходимости целенаправленного формирования качественной (достойной) социально-трудовой среды, способствующей полноценной реализации человеческого капитала; о возможности дальнейшего использования предложенного индекса как удобного инструмента для первичной классификации и ранжирования субъектов Российской Федерации, мониторинга и анализа качества региональной социально-трудовой среды.
Бесплатно
Индикативная оценка результативности программно-целевого управления образовательными системами
Статья научная
Среди основных вызовов, стоящих перед Россией на долгосрочную перспективу, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года обозначено возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Также в ней определено, что конкурентоспособность страны невозможно будет поддерживать за счет экономии на развитии образования. Вместе с тем по многим показателям развития образования Российская Федерация отстает от ведущих развитых стран мира. Решение данных проблем не представляется возможным без повышения эффективности и результативности управления образовательными системами различного уровня. Одним из широко распространенных и неплохо зарекомендовавших себя методов управления является программно-целевой. Его применение в России было закреплено федеральным законом о стратегическом планировании. В настоящее время программно-целевое управление используется в различных сферах жизнедеятельности, в том числе и в системе образования. Однако зачастую применение данного метода не лишено недостатков и ошибок, носит формальный характер, а на практике доминируют традиционные методы управления. В результате далеко не всегда достигается запланированный эффект. Целью данной статьи является индикативная оценка результативности программно-целевого управления образовательными системами на примере Вологодской области. Проведен сопоставительный анализ основных положений государственных программ развития образования Российской Федерации и Вологодской области на 2013-2020 годы на предмет согласованности. Рассмотрен состав основных индикаторов рассматриваемых программных документов, выявлены сходства и отличия ожидаемых результатов. Осуществлен индикативный анализ результативности программно-целевого управления образовательной системой Вологодской области в сравнении с результативностью на федеральном уровне. Тем не менее далеко не всегда достижение плановых значений говорит о результативности и эффективности управления. Такая ситуация может возникнуть при некорректности системы целевых результативных показателей, что влечет за собой негативные последствия, называемые «парадоксами результативности». В статье на основании анализа ряда отечественных и зарубежных исследований предпринята попы ка идентификации «парадоксов результативности» на примере государственной программы«Развитие образования Вологодской области» на 2013-2020 годы. На основании данных исследования предложены направления повышения результативности и эффективности оценки реализации государственных программ на региональном уровне.
Бесплатно
Статья научная
В статье раскрывается феномен структурной несогласованности рынка труда и реальной экономики с системой подготовки кадров в регионах России. Актуальность проблемы связана с риском возникновения в ближайшие годы масштабной безработицы из-за неготовности региональных систем высшего образования к потребностям постиндустриальной экономики. Для определения направлений искажения профессиональной структуры специалистов, подготавливаемых в региональных вузах, предложена типология моделей развития субъектов РФ, включающая пять разновидностей - культурно-досуговую, природно-ресурсную, инновационнотехнологическую, гибридную и депрессивную; осуществлена идентификация всех регионов России в соответствии с принятой типологией. Для иллюстрации накопленных в регионах кадровых дисбалансов рассмотрены три субъекта РФ: Республика Дагестан, Камчатский край и Липецкая область. С этой целью выявлены отраслевые драйверы региональной экономики и сопоставлены долевые коэффициенты в отраслевой структуре ВРП, занятости и студентов. Показано, что наиболее важные и бурно развивающиеся секторы регионов не подкрепляются подготовкой соответствующих кадров, тогда как на рынок труда выпускается масса молодых специалистов, которые не могут быть востребованы местной экономикой. Кроме того, ре гиональные вузовские системы нацелены на тотальное высшее образование, поддерживают превышение предложения на образовательные услуги над спросом на них, что полностью девальвирует сам институт высшего образования. Обсуждаются направления изменения структуры подготовки кадров в вузах и качества образования за счет радикального переформатирования существующих программ обучения. Тем самым перед региональными университетами страны стоят задачи как количественной, так и качественной коррекции своей деятельности.
Бесплатно
Инициативное бюджетирование в России и Вологодской области: общее и особенное
Статья научная
Инициативное бюджетирование имеет высокий потенциал повышения эффективности распределения бюджетных средств и может способствовать развитию самоорганизации сообществ, увеличению вклада граждан в развитие территории и их включению в бюджетные процессы. В исследовании была поставлена цель проанализировать опыт Вологодской области в сфере инициативного бюджетирования и выявить региональные тенденции в сравнении с общероссийскими. Информационную базу составили научная литература, посвященная изучению инициативного бюджетирования и данные с официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления. В результате исследования выявлены основные национальные тренды в сфере инициативного бюджетирования: устойчивый рост количества проектов инициативного бюджетирования на всех уровнях управления; финансирование проектов увеличивается опережающими темпами по сравнению с их количеством. Ключевой тенденцией развития инициативного бюджетирования является повышение доли муниципальных практик начиная с 2018 года. Сделан вывод о том, что в Вологодской области наблюдаются аналогичные тренды. Инициативное бюджетирование становится инструментом гибридного управления, сочетающего бюджетные ресурсы и локальные инициативы. Однако существуют его региональные особенности. В ходе анализа практик инициативного бюджетирования в г. Череповце и г. Вологде выявлены контрастные тенденции. «Народный бюджет (народная программа)» г. Череповца демонстрирует значительный рост по всем ключевым показателям, подтверждая его эффективность и соответствие общероссийским тенденциям. Опыт города можно считать успешным примером масштабирования и развития инициативного бюджетирования на муниципальном уровне. В то же время «Народный бюджет ТОС» г. Вологды характеризуется нестабильностью, снижением количества поддержанных проектов и объемов финансирования, несмотря на увеличение средней суммы на проект.
Бесплатно
Инновации - основа повышения эффективности сельскохозяйственного производства
Статья научная
В статье представлен анализ важнейших показателей функционирования сельского хозяйства региона, проведена оценка условий и факторов, определяющих инновационную деятельность сельхозорганизаций, с помощью корреляционно-регрессионного анализа выявлена степень влияния инноваций на развитие сельского хозяйства.
Бесплатно
Инновационная активность организаций и населения
Статья научная
В работе на основе анализа данных на межстрановом, страновом и региональном уровнях выявлены проблемы, связанные с инновационной активностью организаций и населения. Определено, что снижение уровня инновационной активности организаций, спад количества созданных и используемых передовых производственных технологий негативно влияет на формирование спроса на инновационные способности населения.
Бесплатно
