Поддержка предпринимательской инициативы безработных - одно из стратегических направлений содействия занятости населения Днепропетровщины

Малый бизнес - это сектор экономики, который исторически и логически играл роль необходимой предпосылки создания рыночной среды и является органическим структурным элементом рыночной экономики.

Для оживления экономики страны, а следовательно – обеспечения надлежащих социальных гарантий для населения, необходимо и должно быть в дальнейшем проводить активную политику динамичного развития малого бизнеса.

В Днепропетровской области малый бизнес является одним из важнейших структурообразующих секторов экономики и факторов решения социально-экономи-ческих проблем в городах и районах.

В регионе действует «Программа развития малого предпринимательства в области», на финансирование которой в 2010 году выделено 650 тысяч гривен.

Более 380 тысяч трудоспособного населения Днепропетровской области занято в сфере малого бизнеса, из них около 176 тысяч – частные предприниматели, имеющие более 55 тысяч наемных работников. В регионе функционируют более 23 тысяч малых предприятий, на которых работает более 150 тысяч человек.

По результатам мониторинга конкурентоспособности регионов Украины, проведенного Фондом «Эффективное Управление» совместно со Всемирным экономическим форумом и компанией «Монитор Групп», Днепропетровская область является лидером в рейтинге среди 27 регионов Украины по «уровню развития бизнеса», «инфраструктуре» и «инновациям».

Приобретенный опыт, положительные результаты развития малого и среднего предпринимательства в регионе свидетельствуют о том, что малое предпринимательство является одним из средств создания дополнительных рабочих мест, что способствует сокращению безработицы, активизации инновационных процессов, развитию конкуренции, быстрому насыщению рынка товарами и услугами и росту бюджета региона.

Областная служба занятости как рабочий орган исполнительной дирекции Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы также определила для себя приоритетным развитие предпринимательской инициативы среди безработных, благодаря которому безработные граждане возвращаются к производительному труду.

В 2010 году для службы занятости стратегической задачей стало постепенное достижение докризисных объемов активных программ занятости.

Согласно приказу Государственного центра занятости от 16.03.2010 г. № 26 областной службой занятости разработаны и внедрены неотложные мероприятия по совершенствованию предоставления социальных услуг незанятому населению и работодателям.

Среди них, начиная с 18 мая 2010 года после принятия правлением Фонда решения, в регионе быстро была возобновлена программа поддержки предпринимательской инициативы среди безработных как одно из стратегических направлений содействия занятости трудоспособного населения Днепропетровщины.

Среди областей Украины Днепропетровщина первой достигла положительной динамики в развертывании данной программы. Только в мае в двухнедельный период благодаря оперативной работе базовых центров занятости получили выплаты единовременного пособия по безработице и зарегистрировались как частные предприниматели 92 безработных, что составило 16% к показателю по Украине за май месяц. И на сегодняшний день Днепропетровская область продолжает иметь опережающие показатели по этому направлению.

За май-октябрь при содействии службы занятости в ряды предпринимателей Днепропетровщины влились 646 безработных. Из них: женщин – 262, молодежи до 35 лет – 302, сельского населения – 81, лиц квотных категорий – 62, инвалидов -15. В текущем году предполагается привлечь к предпринимательской деятельности более 700 безработных. Годовая смета на эти цели предусматривает почти 6,2 млн. грн, из которых 85,2% уже использовано за май-октябрь.

Достижение таких результатов происходит благодаря опыту многолетних наработок, постоянному детальному анализу рынка труда области и ежедневному сотрудничеству регионального и базовых центров занятости.

В определении перспективных направлений начала безработными предпринимательской деятельности на местах базовые центры занятости используют данные социально-экономического развития территорий региона, управления развития потребительского рынка и предпринимательства областной государственной администрации, информацию социальных паспортов сельских и поселковых советов.

Практикуется нанесение цветными метками перспективных направлений развития предпринимательства на карты территорий, расположенных в секторах активной поддержки центров и к которым имеют свободный доступ все желающие создать собственное дело с целью изучения спроса и потребностей на товары и услуги.

Служба занятости Днепропетровщины активно сотрудничает с местными координационными советами по вопросам развития предпринимательства и отраслевыми советами, где выступает инициатором развития и поддержки бизнес-идей и бизнес-планов безработных и финансовой поддержки безработных путем выплаты единовременного пособия по безработице для организации ими предпринимательской деятельности. В настоящее время в области работает 43 координационных совета по вопросам развития предпринимательства (в том числе в районах города Днепропетровска – 8 и 75 местных отраслевых советов предпринимателей.

Еженедельно профильные специалисты районных центров занятости города Днепропетровска в Центре разрешительных процедур «Единый офис» осуществляют консультирование всех желающих, в т.ч. безработных, по вопросам открытия собственного дела.

Анализ направлений предпринимательской деятельности, по которым начали трудовую деятельность бывшие безработные, свидетельствует, что наибольшую долю – почти 50% составляют предприниматели, осуществляющие свою деятельность в сфере оказания услуг населению, около 40% – в торговом бизнесе, более 10% – в сфере агропромышленного комплекса. Приоритетность в предоставлении одноразовой помощи для организации предпринимательства имеют безработные из сельской местности, малых и мо-ноструктурных городов, где существует дефицит спроса в рабочей силе и нагрузка на одно свободное рабочее место – от 10 до 13 безработных.

За 20 лет существования государственной службы занятости при содействии специалистов областной службы собственное дело открыли почти 15 тысяч безработных Днепропетровщины, что, например, больше населения Юрьевского района нашей области.

Можно привести множество примеров, когда безработные с помощью и поддержкой службы занятости начали собственное дело и достигли карьерного успеха. Вот один из них. Горобец Олег Михайлович в 2001 году среди безработных региона первым проявил желание получить единовременное пособие по безработице для организации предпринимательской деятельности. При содействии Желтоводского городского центра занятости прошел обучение, защитил бизнес-план по направлению «Розничная торговля автоаксессуарами» и зарегистрировался как частный предприниматель. Свою деятельность начинал с торговой палатки, арендуя торговое место на центральном рынке города Желтые Воды. С годами расширил деятельность, создал собственный автомагазин «Вираж» и сегодня является успешным предпринимателем-работодателем. В своем интервью отметил, что «... из-за потери работы был в отчаянии, не знал, как выйти из ситуации. Уверенность в собственных силах вселили именно специалисты Желтоводского городского центра занятости, за что им низкий поклон. При поддержке службы занятости начал новую жизнь и достиг успехов». «На сегодня центр занятости – это оазис, с помощью которого при желании и настойчивости есть возможность возродиться каждому безработному», – считает Олег Михайлович.

«Безработные в прошлом» становятся сегодня нашими социальными партнерами и проводниками государственной политики занятости на территориях.

Следует отметить, что областной службой занятости наработан позитивный опыт сопровождения предпринимателей, основавших собственное дело с помощью службы, людей, которые стали предпринимателями и обеспечивают работой наемных работников, в том числе безработных. Через базу данных отслеживаются не только успешные, но и перспективные предприниматели, с которыми базовые центры строят взаимоотношения и способствуют их экономической поддержке. Общение и сотрудничество с такими предпринимателями-работодателями имеют положительные результаты. Например, в Пятихатском районе, безработный в прошлом Сербин Александр Николаевич создал частное предприятие, в штате которого трудится 19 наемных работников. Он с 2001 года тесно сотрудничает с центром занятости: создает дотационные рабочие места для трудоустройства безработных и организует оплачиваемые общественные работы для безработных за собственный счет. На полученную от центра занятости дотацию создал 7 рабочих мест для трудоустройства безработных из числа социально незащищенной категории населения.

В отдельных базовых центрах занятости практикуется привлечение успешных предпринимателей из числа бывших безработных к участию в заседаниях клубов для безработных, созданных на базе центров и призванных способствовать решению проблем трудоустройства, разъяснению государственной гендерной политики, открытию собственного дела безработными. При определении тематики проведения заседаний клубов рассматриваются предложения не только специалистов центра занятости, но и других членов клубов, в том числе предпринимателей – бывших безработных. При содействии работников службы занятости некоторые женщины – члены клубов сами стали частными предпринимателями. Так, при Криворожском и Орджоникидзевском городских центрах занятости созданы постоянно действующие клубы «Ориентир» и «Женщина для женщины» для безработных. За время существования клубов стали наиболее интересными и предметными такие темы: «Ваш успех – в ваших руках», Женщины – успешные предприниматели нашего города», «Секреты женщины без стресса», «Научись мыслить позитивно», «Формула успеха в собственном бизнесе», «Женщина в бизнесе» и другие.

В подавляющем большинстве базовые центры занятости практикуют ведение рубрики «Успешные предприниматели – бывшие безработные» (материалы содержат описания создания и развития бизнеса и фотографии), которые демонстрируют при проведении семинаров для безработных, желающих создать собственный бизнес.

Следует отметить, что в проведении семинаров по вопросам открытия собственного дела результативным является участие представителей всех государственных структур, ответственных за развитие предпринимательства: государственного регистратора госу- дарственной администрации, специалистов отдела информатизации процессов налогообложения государственной налоговой инспекции, специалистов Пенсионного фонда и Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве.

С интересными впечатлениями для безработных всегда проходят те семинары, в которых принимают участие успешные предприниматели. Советы таких предпринимателей, побывавших в цепях безработицы, всегда положительны и целесообразны для безработных. Примеры собственного опыта: «с чего начать?», «как разработать успешную бизнес-идею?» внушают безработным уверенность, что в их собственных силах начать новую жизнь в качестве самостоятельного предпринимателя.

Начало предпринимательства – дело непростое. Немало безработных колеблется начинать новую жизнь в качестве самостоятельного предпринимателя, затрудняются вступить в непростой мир бизнеса, самому отвечать за обеспечение себя работой. Помочь им сориентироваться, правильно ответить самому себе на вопрос «могу или не могу?» и является назначением службы занятости.

Ориентация безработных на предпринимательскую деятельность невозможна без мотивационной основы. Мотивация – это один из важнейших факторов, обеспечивающих успех в деятельности, ведь успех в любой деятельности, в том числе и в предпринимательской, зависит не только от способностей и знаний, но и от мотивации (стремления работать и достигать высоких результатов). Чем выше уровень мотивации и активности личности, тем больше усилий она склонена прилагать. Высокомотивированные личности больше работают и, как правило, добиваются лучших результатов в деятельности.

Желающим открыть собственное дело в центрах занятости области специалистами по профориентации предоставляются профориентационные услуги с целью определения профессиональной пригодности и прогнозирования успешности предпринимательской деятельности.

Подготовка безработного к самозанятости требует целого ряда мер и среди них – профессионального обучения. Областной службой занятости тщательно отслеживаются все процессы, происходящие на рынке труда. И, в зависимости от требований современности, внедряются новые перспективные формы обучения, которые позволяют безработным заняться эффективным бизнесом. Если в докризисный период большая часть предпринимателей занималась в основном реализацией товаров, то в настоящее время они занимаются решением экологических, производственных проблем области, внесением положительных изменений в сферу обслуживания населения.

Занятию предпринимательством способствует обучение на курсах повышения квалификации (целевого назначения) «Основы бизнес-планирования в предпринимательской деятельности», «Менеджер малого бизнеса – предприниматель» для организации предпринимательской деятельности. Здесь с начала года проходили обучение 615 человек.

В этом направлении сотрудничаем и с социальными партнерами – главным управлением образования и науки Днепропетровской областной государственной администрации, объединениями работодателей. Профессор Днепропетровской государственной финансовой академии Падерин И.Д. разработал «Методику и опыт разработки бизнес-плана с начинающими предпринимателями», которая в 3-5 раз эффективнее традиционной методики последовательной разработки разделов бизнес-плана и легко усваивается безработными.

Деятельность Днепропетровской областной службы занятости в содействии развитию предпринимательской инициативы безработных – всегда на острие потребностей времени. Повышение уровня охвата безработного населения активными формами и программами занятости, в т.ч. содействие развитию предпринимательства, на основе современных технологий и с помощью квалифицированных специалистов помогает развитию производительной занятости населения.