Поликультурная среда деятельности полицейских: состав, особенности, факторы (на примере участковых уполномоченных полиции)

Boris N. Selin, Candidate of Science (in Pedagogy), Associate-Professor at the chair of Foreign Languages 1; ;

Актуальность, значимость и сущность проблемы. Одной из важнейших сфер жизни человека является его трудовая деятельность. Профессиональная деятельность любой категории работников протекает в социальной среде, обладающей различными признаками: временными и нормативными ограничениями, условиями и требованиями работодателей и получателей результатов этой работы, иными социальнопрофессиональными и личностно-психологическими рамками.

Уникальной особенностью среды жизнедеятельности в нашей стране является то, что Россия признанно представляет собой многонациональное, многоконфессиональное общество со сложившейся системой ценностей, ориентиров, установок, единой историей и культурой, а при этом социумом, в котором в равных условиях есть возможности для развития и поддержания отдельных этносов и иных групп населения, обладающих признаками, отличными от титульной этнической общности, основной религиозной конфессии. Иными словами, «системообразующим фактором выступают мировоззренческие универсалии, которые в своем взаимодействии создают целостный обобщенный образ человеческого мира» [1].

Кроме того, и внутренняя государственная политика, и процессы, проистекающие из ее реализации по различным направлениям современного российского общества, указывают на эксплицирование тенденции к усилению роли поликультурности общественных отношений. При этом значение и содержание понятия поликультурности, сформировавшегося в нашем общественном сознании, заметно отличаются от сущности этого атрибута, принятого за рубежом.

В связи с этим в рамках нашего исследования важную роль играет рассмотрение таких феноменов, как собственно поликультурность, а также поликультур-ная среда, поликультурная среда сотрудника полиции, поликультурные факторы деятельности участковых уполномоченных полиции.

Цель — определение факторов, существенным образом влияющих на выполнение функциональных обязанностей сотрудниками подразделений участковых уполномоченных полиции России в условиях поликультурной среды.

Теоретические предпосылки и степень изученности проблемы. Прежде всего необходимо отметить, что ключевым элементом работы выступает термин «культура». Анализ исследований, посвященных проблемам формирования общей и профессиональной культуры специалиста, позволяет констатировать отсутствие однозначного толкования сущности этого понятия. В отечественной и зарубежной научной литературе насчитывается несколько сотен определений и толкований культуры, что свидетельствует о ее многофункциональности и многообразии.

Опираясь на множественность имеющихся концепций и видов общей и личностной культуры (А. В. Барабанщиков, М. М. Бахтин, А. Я. Гуревич, Н. С. Злобин, Л. Н. Коган, П. А. Сорокин, З. И. Файн-бург и др.), можно предположить, что в одном по-ликультурном пространстве существует большое количество их разновидностей. Наиболее актуальной применительно к нашей теме выступает система уровней культуры, представленная в работах Г. В. Драча, В. К. Королева и др. и предполагающая оппозицию этнических и национальных уровней культуры срединным и специфическим [2].

Согласно идее авторов, этнические и национальные культуры образуют собой органическое единство, при этом основой этнической культуры рассматриваются этнические ценностные ориентиры, ядром которых выступает чувство этнической идентичности. Признаками наличия национальной культуры , соответственно, являются единая территория, общность экономической и политической жизни, а ментальные признаки идентификации выступают вторичными. Под срединными (т. е. традиционными) культурами понимается система доминирующих в конкретном обществе и временном отрезке ценностей и идеалов, которые выражают интересы и потребности населения, необходимые для поддержания и развития данного социума. В свою очередь, специфические культуры , а к ним исследователи относят маргинальную культуру, субкультуру и контркультуру, представляют собой подсистемы срединной культуры, отличающиеся по половозрастным, профессиональным, конфессиональным, социальным и прочим признакам. Наряду с традиционно выделяемыми национально-этническими и срединными культурами, именно учет последних, т. е. специфических культур, играет особую роль в деятельности сотрудников полиции.

Термин «поликультурность» был введен в научный тезаурус американским политологом В. Прэшедом и историком Р. Келли, которые концептуально обосновали неизбежность развития взаимосвязи и взаимовлияния культур титульных этносов с малыми этническими группами, традиционно или вынужденно проживающими в рамках одного общества, что должно вести к формированию единого социума [3; 4].

Сторонники идеи поликультурности (поликуль-турализма) утверждают, что этнические и иные культуры являются гибкими, подверженными изменениям конструктами, в рамках которых их представители самостоятельно определяют свою идентичность [5, p. 385]. Анализ зарубежных источников указывает на то, что этот процесс может выражаться как в отказе от культурной самоидентификации в рамках титульной нации, так и в привнесении в собственную культуру (субкультуру) элементов иных культур [6; 7]. Таким образом, органичное сосуществование основного культурного сообщества и альтернативного, иного, представляется естественным для их успешного взаимодействия и взаимного обогащения процессом формирования единой по целям и интересам социально-культурной общности.

Развивая идею поликультурности, отечественные ученые предпринимали попытки осмысления этого многомерного понятия. Так, независимо от зарубежных исследователей В. И. Матис определил поликультурность как процесс сохранения и проникновения культурной самобытности личности в контексте многонационального общества в целях выработки навыков толерантного отношения к представителям различных национальностей, формирования культуры межнациональных отношений [8, с. 15]. По мнению М. Б. Насыровой, поликультурное многообразие отражает вариативность и многообразие реализуемых культурных ценностей: жизненные стили, культурные традиции, ценностные ориентации и пр., основанные не только и не столько на этнических характеристиках субъектов взаимодействия [9].

Анализ научной литературы показывает, что идеи поликультурности оказались наиболее представленными в области образования, а ее терминологическое поле нашло отражение в таких концептуально изоморфных понятиях, как многокультурное образование (М. Л. Воловикова, Г. Д. Дмитриев и др.), поликультур-ное образование (И. В. Васютенкова, О. В. Гукаленко, А. Н. Джуринский и др.), межкультурное обучение (Д. К. Диэрдорф, А. В. Нуждин, Я. М. Саидова и др.), интернациональное образование (Н. К. Крупская, А. В. Луначарский, В. А. Сухомлинский и др.).

Наряду с поликультурностью, в отечественной научной среде продолжается культивирование представления о синонимичности исходного термина понятиям «многокультурность» и «мультикультурность». Видимо, это связано с недостаточной проработанностью вопроса, решение которого находят в плоскости лингвистической компаративистики. В качестве доказательства (А. А. Борисова, В. С. Малахов, В. Л. Назаров, В. А. Тишков и др.) приводятся обоснования своего рода игры идентичными по значению приставками много- (в русском языке) и мульти- (приставки, заимствованной из латинского языка, multus — много), как по сути и поли- (от древнегр. πολύς — многий).

И если равнозначное толкование поликультурности и многокультурности не вызывает отторжения, то приставка мульти- в смысловом поле мультикультурности не так однозначна. Обратившись к ее употреблению при словообразовании в русском языке, можно прийти к выводу об узкой сфере ее использования — преимущественно в техническом контексте (например, мультипликация, мультиплекс, мультипликатор, мультипрограммирование, мультиаккаунт и пр.), передающем значение множественности, делимости, членения, многократности 1.

Подтверждением гипотезы о разнородности слов, содержащих в своем составе приставки поли- и мульти-, служит исследование семантического значения этих морфем, проведенное группой лингвистов под руководством профессора Л. Г. Золотых. Так, ученые установили, что приставки мульти- и поли- с лингвистической точки зрения обладают единым семантическим наполнением «много», но отличаются смысловой нагрузкой: мульти- обозначает простую множественность, многократно повторяющиеся однопорядковые элементы, в то время как поли- передает соотношение многообразия и сложной связи множества компонентов [10, с. 70].

Для определения валидности толкования указанных понятий применительно к теме нашего исследования необходимо обратиться к первоисточникам.

Концепт «мультикультурность» или «мультикультурализм» в сфере отношений, возникающих в социуме, был также введен в научный оборот зарубежными учеными. Он появился в конце ХХ в. в среде американских социологов и культурологов (Б. Бэрри, А. М. Шлезингер, Р. Хьюз и др.) как выражение сосуществования разных культур в рамках одного социально-культурного пространства в целях взаимопроникновения и взаимного развития, как выражение стремления к интеграции представителей внешних по отношению к титульной нации культурных сообществ [11, с. 14].

Т. В. Зиновьева, рассматривая соотношение поликультурности и мультикультурализма, приходит к выводу, что «если при поликультурности происходит взаимодействие разных культур, дополнение их друг другом, и в итоге образуется общее, единое общество, то мультикультурализм не поддерживает такие общественные принципы, считая „чужую“ культуру „дру-гой“, и, не вступая с ней во взаимосвязь, остается для „другой“ культуры нечто инородным, неопознанным» [12, c. 6].

Иными словами, в основе поликультурности лежат идеи формирования единого общества представителями разных культурных групп, в то время как мультикультурализм выделяет инаковость как способность автономного сосуществования отдельных культурных образований в рамках общего социума [13].

Обращаясь к толкованию понятия «среда» (как социальное явление), необходимо отметить, что оно раскрывается как окружение, совокупность природных условий, в которых осуществляется деятельность человеческого общества, окружающие социальные условия, обстановка, а также совокупность людей, связанных общностью этих условий (Л. С. Выготский, С. И. Ожегов, Д. Н. Ушаков и др.). Культурная среда формируется под воздействием социума, который приспосабливает естественную среду под свои потребности. Поскольку в современном научном сообществе признается необходимость подготовки будущих поколений к жизнедеятельности в мире, характеризующемся этническим, культурным, языковым, религиозным разнообразием, то в этом смысле среду жизни можно называть поликультурной. Поэтому поли-культурная среда может рассматриваться как сочетание разнообразных условий жизнедеятельности человека и социально-ролевого поведения, его случайные контакты и глубинные взаимодействия с другими людьми, конкретное природное, вещное и предметное окружение, представленное как открытая к взаимодействию часть социума [14]; как сосуществование и взаимодействие в некоем социальном пространстве разнообразных, равноправных и равноценных культур, их представителей, подразумевающее определенное отношение личностей к этому многообразию [15, с. 11].

Анализируя поликультурное пространство профессиональной деятельности, Г. Н. Слепцова указывает, что его ключевыми характеристиками выступают умения взаимодействовать в поликультурном социуме; сохранять и развивать многообразие культурных ценностей и идентичностей; развивать толерантное отношение к представителям других этнических культур и умения строить диалогические отношения с представителями иных культурных общностей [16, с. 13].

Поликультурная среда современной России, таким образом, выступает в качестве объединяющего элемента жизнедеятельности наших граждан и включает в себя все разнообразие этнонациональных, культурных, конфессиональных, социально-ролевых, статусных, гендерных и иных образований, находящихся прямо или косвенно в разной степени взаимозависимости и взаимодействия.

Материалы, результаты и обсуждение

Поликультурная среда сотрудника полиции. Процесс взаимодействия субъектов в социальной среде может иметь разные векторы — от содействия друг другу, поиска взаимопонимания, достижения консенсуса, реализации взаимных интересов до противодействия [17]. Выбор направленности зависит от совпадения или противоположности интересов субъектов в совместной деятельности. Ключевой особенностью профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел выступает именно то, что она ориентирована на разрешение и устранение конфликтных ситуаций, на борьбу с преступностью во всех ее проявлениях.

Исследуя проблематику повышения эффективности деятельности в условиях поликультурного окружения, мы пришли к заключению, что сотрудникам полиции необходима полноценная адаптация к выполнению обязанностей в этой среде; демонстрация критического отношения к реалиям поликультурного общества; наличие способностей выявления факторов поликультурной среды, а также умений квалифицировать поликультурные ценности субъектов деятельности, что способствует осознанию мотивов, установок, стереотипов партнеров по взаимодействию (противодействию), которые в той или иной степени влияют на их правосознание, и, соответственно, рациональный выбор именно тех вариативных способов взаимодействия, которые способствовали бы максимально эффективной реализации профессиональных функций.

Таким образом, поликультурную среду сотрудника полиции можно определить как совокупность физических и юридических лиц и отдельных специалистов, участвующих во взаимодействии в условиях этой среды, разнонаправленно воздействующих друг на друга, исходя из особенностей собственного мироощущения, традиций, обычаев, стереотипов восприятия, ценностных установок, нормативных предписаний, уровня правосознания.

В свою очередь, в субъектный состав поликультур-ного окружения, т. е. среды, в рамках которой сотрудники полиции осуществляют свои профессиональные обязанности, входит как традиционно включаемый в него различными исследователями конгломерат этнонациональных, гендерных, конфессиональных и прочих групп населения, так и более широкой спектр специфических элементов (например, представителей субкультурных и криминальных (антикультурных) сообществ, в разной степени воздействующих на процессы воспроизводства преступности).

В рамках данной статьи в качестве примера делается акцент на деятельности участковых уполномоченных полиции России, поскольку именно эти специалисты, в отличие от сотрудников иных служб полиции, в большей степени и с более высокой ча- стотностью взаимодействуют с представителями многокультурного социума в процессе выполнения своих функциональных обязанностей. Обращаясь к деятельности этой группы полицейских, необходимо отметить, что, несмотря на общее для любой профессии представление о социальной среде жизнедеятельности, служба полицейских обладает специфическим контекстом, уровнем интенсивности и определенными нормативными рамками. Поскольку нами установлено, что трудовая деятельность любого гражданина нашей страны осуществляется в условиях естественной для Российской Федерации поликультурности, полагаем необходимым определить факторы, которые существенным образом воздействуют на деятельность участковых уполномоченных полиции в условиях поликультурного окружения.

Факторы профессиональной деятельности. Современные научные подходы, применяемые в отношении оценки работы персонала, опираются на то, что измерение только степени достижения конечного результата является недостаточным. Необходимо также учитывать демонстрацию работником личностных и профессиональных качеств как условия достижения эффективности деятельности [18, с. 94]. Соответственно, как показатели итоговых результатов, так и содержательная сторона самой деятельности находятся в зоне воздействия различных факторов.

Фактор, трактуемый в словарях иностранных слов как движущая сила (причина) какого-либо процесса 2, а также обусловливающая его или определяющая его характер 3, является основным конструктом, применяемым в целях определения качества деятельности. Уникальной особенностью этого термина выступает то, что с течением времени его семантическое значение не претерпело сколько-нибудь существенных изменений в различных языках-реципиентах.

В рамках этой оценочной сферы наиболее часто выделяют две группы факторов: личностные и производственные, в свою очередь, подразделяя их по классифицирующим признакам на социальноэкономические, технико-организационные, социальнопсихологические, рыночные, естественно-биологические (И. Ф. Зайнетдинова, И. Ю. Петрова, Н. А. Екимова и др.) [19–21]. В свою очередь, система личностных факторов может включать в себя внеличностные, межличностные и внутриличностные факторы [22].

Для определения факторов, которые прямо или косвенно влияют на успешное выполнение возложенных на участковых уполномоченных полиции задач в условиях поликультурного окружения, необходимо выделить особенности осуществления деятельности этих сотрудников в поликультурной среде.

Особенности деятельности участковых уполномоченных полиции в поликультурной среде. Доминирующая роль специфики службы полицейских при определении структурно-содержательной составляющей поликультурной среды их деятельности была установлена по результатам исследования когнитивного и операционального компонентов опыта поликультур-ного взаимодействия. Участниками исследования в качестве экспертов выступили 56 слушателей факультета переподготовки и повышения квалификации Белгородского юридического института МВД России имени И. Д. Путилина — сотрудники служб участковых уполномоченных полиции, представлявших различные регионы России. Для проведения эксперимента были разработаны карты экспертной оценки указанных компонентов, содержавшие общие и специфические характеристики уровня знаний поликультурных реалий современного российского общества и степени владения способами взаимодействия с субъектами поликультурной среды в процессе реализации функциональных обязанностей.

Обобщенные данные экспертных оценок и структурного анализа функциональных обязанностей сотрудников подразделений участковых уполномоченных позволили выделить специфику их службы в поликультурной среде. К этой специфике относятся:

• —    предметные и интерактивные целевые установки взаимодействия с субъектами профессиональной деятельности в процессе обеспечения правопорядка на вверенной административной территории;

• —    нормативно-правовая регламентация работы в поликультурной среде (строгие требования соблюдения нормативных актов, предписывающих осуществление деятельности в нейтральной форме, отрицающей действия дискриминационного характера по половозрастным, расовым, этнонациональным, языковым, социальным, имущественным признакам, семейному положению, культурным, субкультурным / контркультурным, политическим или религиозным предпочтениям);

• —    особый субъектный состав поликультурной среды профессиональной деятельности (индивидуальные и коллективные субъекты некриминальной и потенциально криминальной направленности, индивидуальные и групповые представители криминальной среды, внутриведомственные субъекты);

• —    предпочтительные стратегии реализации по-ликультурного взаимодействия с субъектами профессиональной деятельности (взаимовыгодное сотрудничество с субъектами для достижения общих целей; манипулятивное взаимодействие с лицами с девиантным и криминальным поведением);

• —    способы осуществления поликультурного взаимодействия (классические: соревнование, приспособление, компромисс, избегание и сотрудничество; специальные: диалоговое общение, содействие, взаимообучение, взаимоконтроль, противодействие, противоборство, конфронтация);

• —    контекст сфер реализации поликультурного взаимодействия (сложившиеся ранее межличностные отношения между его участниками, нормы поведения, предубеждения, стереотипы, стигмы, традиции, формы вербальной или невербальной коммуникации, а также личностные качества субъектов, прямо или опосредованно воздействующие на характер взаимодействия).

Поликультурные факторы в деятельности участковых уполномоченных полиции. Выявленные особенности службы полицейских в условиях поли-культурного окружения позволяют предположить, что ведущие факторы профессиональной деятельности этой категории сотрудников органов внутренних дел в поликультурной среде можно распределить следующим образом:

• —    фактор общей среды жизнедеятельности (естественная полиэтничность России, взаимовлияние этнокультур, традиций, норм, представлений, взаимное уважение и толерантное отношение к субъектам взаимодействия, наличие различных механизмов обмена информацией);

• —    фактор поликультурной компетенции (способность понимания особенностей окружающих культур и их отдельных представителей, способность проявления эмпатии, демонстрация устойчивой толерантности к проявлениям культурной инаковости, субкультурности в социуме, способность квалификации культурноэтнических проявлений, поведенческих паттернов, воздействующих на правосознание);

• —    фактор межэтнической напряженности (нарастание тревожности, недоверия по отношению к мигрантам, их отторжение, изоляция в контексте девиации структурно-мотивационных установок социальных и трудовых мигрантов, находящихся на территории нашей страны).

Кроме того, существенное значение в современных условиях функционирования Российского государства приобретает фактор деструктивного внешнего воздействия на поликультурную среду деятельности полицейских, который выражается в давлении на эмоциональную сферу посредством «дегуманизации» об- раза России и ее граждан через зарубежные средства массовой информации, телекоммуникационные каналы, в стремлении экономического подавления нашей страны при помощи санкций.

Выводы

• 1.    Субъектный состав среды профессиональной деятельности участковых уполномоченных полиции состоит из индивидуальных и коллективных субъектов некриминальной и потенциально криминальной направленности, индивидуальных и групповых представителей криминальной среды, внутриведомственных субъектов, выражается представленностью этнонациональных, гендерных, конфессиональных, половозрастных, субкультурных, криминальных сообществ Российской Федерации.

• 2.    Ведущие факторы воздействия на поликультур-ную среду деятельности полицейских в России: общая среда жизнедеятельности, поликультурная компетенция, межэтническая напряженность, деструктивное внешнее воздействие на поликультурную среду.

• 3.    Учет как содержательных особенностей профессиональной поликультурной среды деятельности сотрудников полиции, в частности служб участковых уполномоченных, так и специфических факторов, влияющих прямо или косвенно на нее, будет способствовать в целом повышению уровня эффективности правоохранительной деятельности и достижению более высокой индивидуальной результативности.

Область применения и перспективы. Результаты проведенного исследования не претендуют на исключительность суждений, но могут быть использованы для углубления понимания отдельных специфических проблем деятельности сотрудников полиции в условиях расширения субъектного состава поликультурной среды, интенсификации межкультурного взаимодействия.

Дальнейшие исследования могут быть направлены на разработку диагностического инструментария определения степени и интенсивности воздействия поликультурных факторов на результативность деятельности различных категорий сотрудников полиции в условиях поликультурного окружения. Отдельным направлением научных изысканий в этой области представляется выявление и анализ фрустрирующих факторов влияния субъектов поликультурной среды на эмоциональную и эмпатийную сферы личности сотрудников полиции в процессе выполнения ими своих функциональных обязанностей.