Политические партии нового типа как основа сохранения партийной системы Российской Федерации

Как показывают результаты актуальных социологических опросов, политические партии в России занимают низшие позиции в рейтинге доверия граждан, значительно уступая органам власти, армии или СМИ1. Большинство опрошенных отмечают, что партии не приносят никакой пользы государству и обществу, межпартийная борьба мешает власти эффективно работать, партии не выражают интересы социальных групп и, следовательно, не несут никакой смысловой нагрузки в государстве. Политические партии не рассматриваются населением как носители определенной идеологии или как средство представительства общественных интересов [Шапошникова 2016: 80].

С другой стороны, многие респонденты отмечают, что в силу того, что партии являются для граждан привычным политическим институтом, отказываться от них нельзя, а «роль партий в жизни страны должна быть более значительной, чем сейчас»1. Таким образом, ответы респондентов демонстрируют, что партии обладают возможностью существования в стране, но не в той организационной форме, в которой они действуют в настоящее время. В целях сохранения своего места в государстве партии должны пройти путь трансформации в соответствии с актуальными общественными потребностями.

Вопросы партийной трансформации не теряют своей актуальности уже долгие годы. Однако в настоящее время в условиях информатизации современного общества, развития электронных механизмов выражения населением своего мнения и появления новых методов взаимодействия власти и общества вопрос функционирования партий как инструмента представительства интересов населения делает представленную тему исследования особенно важной, позволяя выделить новые направления партийного развития.

Представленные перспективы партийной трансформации следует рассматривать в качестве основы сохранения института партий в стране как действующего политического института представительства интересов населения.

Эффективность деятельности политических партийв восприятии респондентов

В 2000 г. Фонд «Общественное мнение» (ФОМ) провел опрос населения, результаты которого показали неэффективность работы политических партий и бесперспективность их существования в стране2. С точки зрения респондентов, партии не приносят никакой пользы государству и мешают власти эффективно работать. Положительно оценили деятельность партий в стране лишь 24–25% респондентов, что указало на крайне низкую положительную оценку результативности их работы (см. рис. 1.)

Рисунок 1 . Восприятие населением политических партий, %

1 Доминанты. Поле мнений. № 031(581). Доступ: 000005_192427/ (проверено 11.08.2025).

2 Там же.

С другой стороны, никто из опрошенных не указал на то, что политических партий в стране быть не должно. Большинство респондентов отметили, что, наоборот, «роль партий в жизни страны должна быть более значительной, чем сейчас» (57% опрошенных)1. Гражданам не хватало партий в своем традиционном значении – как института борьбы за власть и представительства интересов населения, однако как политический псевдоинститут партии вызывали у населения лишь безразличие, политическую пассивность. Люди не видели возможностей участия в политической жизни страны через партии.

Следовательно, в начале нулевых годов люди нуждались в политических организациях, которые могли бы представлять их интересы в органах власти, но эти объединения в представлении респондентов не соответствовали тем организациям, которые в то время именовались «политическими партиями».

Большинство мнений участников фокус-групп по поводу того, какой должна быть партия, заключалось в следующем: партии должны представлять интересы народа, опираться на его поддержку и «иметь определенную политическую платформу, которая выражает интересы большого количества людей», руководствоваться в своей деятельности уставом и программой, иметь «жесткую» структуру и блюсти партийную дисциплину2.

В целях нормативно-правового регулирования партийной деятельности, стимулирования участия граждан в политической жизни страны, представления интересов граждан в органах государственной власти, оздоровления избирательного процесса и др. был принят федеральный закон № 95-ФЗ «О политических партиях»3. Однако ни сам закон, ни последующие нормативно-правовые акты, регулирующие партийную и избирательную деятельность в государстве, не смогли повысить востребованность партий у населения.

Если сравнить ответы респондентов, полученные в 2001 и 2004 гг. (т.е. до и после принятия федерального закона «О политических партиях»), относительно роли политических партий в жизни страны, значительную разницу заметить сложно (см. рис. 2).

Респонденты не отрицали возможности существования политических партий как института представительства интересов, высказываясь за развитие многопартийности в стране. Наиболее частым ответом на вопрос о числе партий в стране было «три и более партий», что подтверждает востребованность многопартийности4 (см. рис. 3).

В 2006 г. ФОМ выявил огромный пласт недовольства населения деятельностью партий в стране, а также непонимание их истинной направленности: около 47% опрошенных были убеждены, что конкуренция и соперничество между политическими партиями приносят стране больше вреда, чем пользы (31% положительно оценивали конкуренцию, считая ее необходимым элементом политической жизни государства), саму роль партий в жизни страны оценили как незначительную 44% респондентов (33% – как значительную)5.

■ 2004 «2001

Рисунок 2. Какую роль играют политические партии в жизни страны?, %

Рисунок 3. Сколько партий должно быть в стране?, %

Следовательно, с 2001 г., когда вопрос о роли партий в стране впервые был поставлен перед респондентами, распределение мнений существенно не менялось, а опрошенные в большинстве своем не видели никаких изменений в функционировании и значении партий. Тезис о несостоятельности политических партий со временем все чаще слышался от респондентов. Избиратели дистанцировались от партий, которые рассматривались электоратом как неэффективные и не сложившиеся структуры общества1.

Оценка уровня доверия населения политическим партиям

В 2007 г. при изучении общественного мнения относительно значения политических партий для населения страны ФОМ обозначил неэффективность партий, непродуктивность их работы для страны, отсутствие результатов деятельности партий и т.д.1

В результате проведенного ФОМом социологического исследования2 партии характеризовались «неэффективностью» и «бездействием» (около 11%), обвинялись респондентами в «паразитизме» и «расточительстве» (около 7%), «безразличии к людям» (около 6%), «корыстолюбии» (около 6%), «лживости» (около 3%) и т.д.

24% респондентов полагали, что конкуренция между политическими партиями приносит стране больше пользы (респонденты связывали достоинства политических партий с конкуренцией, реализацией партиями института демократии через соперничество, с возможностью принятия объективных решений по итогам межпартийных споров и др.); 46% респондентов высказались, что в соперничестве между партиями больше вреда (только среди респондентов с высшим образованием сторонников этих точек зрения примерно поровну – 39% и 41% соответственно).

Недоверие политическим партиям существовало в стране долгое время. Люди не доверяли не только партиям, но и власти, политикам, государству в целом. Недоверие к партиям только росло. На этом фоне рос электоральный рейтинг В.В. Путина (в должности и президента, и председателя правительства) – около 73–75%, рейтинг «Единой России» составил 53%, КПРФ – 8%, ЛДПР – 4–5%, «Справедливой России» – 3–4%3.

Уровень доверия к политической партии «Единая Россия» оставался высоким на протяжении всех последующих лет (но все же отличался от результатов партии на выборах в Государственную думу). Показатели уровня доверия «партии власти» оставались высокими, остальные партии показывали снижение уровня доверия к ним со стороны населения.

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в конце 2023 г. опубликовал результаты опроса граждан относительно доверия населения политическим партиям и участия в выборах4. Результаты проведенного исследования показали, что большой процент респондентов отказываются участвовать в выборах (11,2%) или предпочли бы проголосовать за непарламентские партии (9,9%). Данный факт подтверждает обусловленность партийных предпочтений избирателей выражением протеста против партии власти и невозможностью адекватно выразить свои политические предпочтения.

Следовательно, отношение респондентов к политическим партиям не меняет отрицательной направленности более 20 лет независимо от попыток партийного реформирования – население не видит в политических партиях института, способного представлять интересы граждан в органах власти.

– ФОМ. Доступ: (про-

Механизмы трансформации партий в инструмент представительства интересов населения

Руководитель исследовательских проектов ВЦИОМа М. Мамонов во время своего выступления в 2021 г. на заседании Экспертного института социальных исследований обозначил, что в России отсутствуют партии, способные выражать интересы населения. Данное высказывание тождественно материалам российских социологических служб, которые в течение долгих лет регистрируют недоверие населения к партиям и низкую оценку их деятельности. По мнению респондентов, партии представляют собой малорезонансный элемент политики1. Следовательно, обнаруживается закономерность, весьма существенная для понимания восприятия института политических партий: респонденты, которые считают, что партии для страны скорее полезны, почти втрое чаще оценивают их роль как значительную.

Ответы респондентов, свидетельствующие о том, что партии несут стране больше вреда, чем пользы, напротив, примерно в том же соотношении склоняются к мнению о незначительности их роли, что несколько смягчает общее недовольство партиями2.

В 2021 г. ВЦИОМ представил данные социологического опроса, в соответствии с которыми более 63% респондентов заявили, что в России нет политических партий, которые были бы им интересны (см. рис. 4). Политические партии не воспринимались как институт, способный реализовать социальные потребности граждан; идеологическая идентичность партий отсутствовала; политические партии оторваны от потребностей электората и воспринимались как инструмент борьбы политических элит за голоса избирателей.

Рисунок 4. Интерес граждан к существующим политическим партиям, %

Респонденты отметили, что если партии хотят продолжить свое существование, то они непременно должны измениться, превратившись в принципиально отличающиеся от современных партий политические организации. В первую очередь партии должны изменить те свои характеристики, с которыми они ассоциируются в восприятии современного населения, а именно оторванность от интересов населения, от потребностей электората, неспособность выражать общественные потребности, безразличие к общественным проблемам, расточительство и др.

Во-вторых, в соответствии с данными Экспертного института социальных исследований, одной из базовых тем, волнующих избирателей, является ожидание новых возможностей для самоорганизации как отдельных граждан, так и целых социальных групп1. Однако граждане не хотят отказываться от политических партий, считая их необходимым элементом государственного устройства, 71% респондентов высказывают убеждение, что партии являются необходимостью для государства. При этом они демонстрируют незаинтересованность в партиях в той организационной форме, в которой они суще-ствуют2.

В-третьих, политические партии не утратили возможность существования и могут стать востребованным политическим институтом. Современные партии занимают низшие позиции в рейтинге доверия населения по причине неспособности выражать интересы людей [Кишаковская 2010]. Данный факт должен стать основой партийной модернизации.

Дальнейшее существование партий возможно при условии их социализации, когда в основе программных установок и практической политической деятельности будут находиться актуальные политические интересы электората. Возвратив себе социальную повестку, партии смогут стать механизмом взаимодействия общества и власти.

Реализация данного направления является особенно актуальной в современных условиях развития сетевого пространства. В настоящее время Интернет является инструментом общения, обмена информацией и площадкой реализации интересов более чем для 70% населения мира. То есть, партии, превратившись в сетевую организацию, открытую к взаимодействию с обществом, смогут реализовать сразу два основных электоральных запроса – в социализации и сетевизации политического пространства.

Политические партии в настоящее время способны стать площадками политического участия и реализации интересов. Когда партии овладеют современными инструментами электронного участия, такими как праймериз, сетевые митинги, рейтинги, виртуальные приемные политических партий, проведение онлайн-опросов и др., это станет началом перестройки институтов непосредственной демократии. Изменив свою сущность, превратившись из инструмента электоральной борьбы в электронный институт представительства интересов населения, партии смогут обрести иное значение в отечественном политическом пространстве, а именно – стать эффективным инструментом волеизъявления народа в современных условиях развития электронных информационных технологий.

Благодаря интернет-технологиям партии смогут стать для своих избирате- лей открытыми платформами, которые позволят участвовать в политической деятельности «не выходя из дома», что соответствует современным запросам общества. В современном мире электронной демократии политические партии способны превратиться в инструмент формирования гражданского общества путем развития инновационных электронных механизмов взаимодействия. Это станет основой обновления всех существующих способов политического участия. Как отмечают С.М. Елисеев и Н.П. Кирсанова в своем исследовании современных отечественных общественно-политических институтов и процессов, «партии с помощью цифровизации могут быть инновационными платформами представительства интересов социальных групп, несоизмеримыми с традиционными иерархизированными практиками взаимодействия власти и общества» [Елисеев, Кирсанова 2021: 112].

Заключение

В соответствии с результатами современных социологических исследований политические партии полностью утратили функцию представительства общественных интересов, занимая все более низкие позиции в рейтинге доверия населения. В соответствии с результатами социологических опросов, партии не вызывают доверия у населения и не рассматриваются как рабочий инструмент реализации запросов общества. Результаты опросов населения демонстрируют незаинтересованность электората в политических партиях, недоверие им, неприятие партий как выразителя общественных интересов. Современные партии не являются институтами, связывающими общество с институтами власти [Кишаковская 2010].

Несмотря на низкий уровень доверия существующим политическим партиям, большинство респондентов считают, что партии в России нужны, а их роль «в жизни страны должна быть более значительной, чем сейчас»1. Но в результате неспособности партий выражать интересы людей, незаинтересованность в них растет, и граждане не видят смысла в деятельности современных партий.

Чтобы партии могли продолжить свое существование, они должны стать принципиально отличающимися от своей классической формы политическими организациями с востребованной современным обществом организационной структурой, механизмами реализации интересов социальных групп и инновационными возможностями политического участия.

К инновационным возможностям политического участия в первую очередь следует отнести современные инструменты сетевой демократии, которые в настоящее время стремительно развиваются. К подобным инструментам следует отнести, например, праймериз, сетевые митинги и голосования, депутатские и партийные рейтинги, виртуальные приемные политических партий, проведение онлайн-опросов и др. Применение подобных передовых технологий позволит совершить шаг на пути к развитию сетевой демократии и превратить партии в действующий инструмент волеизъявления народа.