Политико-правовые вопросы охраны и защиты детей от преступных посягательств (на примере краснодарского края)

В настоящее время государственная политика в России направлена на укрепление российской семьи, увеличение рождаемости, а также – на поддержку традиционных семейных ценностей. И знаковыми в этом направлении стали изменения, вносимые в российское законодательство, принятые в 2020 году в виде поправок в Конституцию Российской Федерации [1], которые закрепили обязанность государства:

• –    создавать условия, способствующие всестороннему развитию детей;

• –    обеспечивать приоритет семейного воспитания;

• –    создавать условия для достойного воспитания детей, а также для всесторонней охраны детей от преступных на них посягательств.

Безусловно, семья – это уникальный институт общества, которая оказывает особое влияние на формирование и развитие личности человека, особенно – малолетних и несовершеннолетних детей. Характер семьи, её духовное и нравственное здоровье, а также, уровень материального благополучия во многом определяют облик человека, его общественную и трудовую активность, правильное воспитание детей и, в конечном счете, успехи и достижения всего общества и государства, в целом. Не случайно, древневосточная мудрость гласит: «Государство – это большая семья, а семья – маленькое государство». И сила одного немыслима без благополучия другого.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю, численность населения Краснодарского края на 01 января 2020 года составляла 5 млн 675 тысяч 462 человека (в 2018 году – 5 млн 603 тысяч 420 человек, в 2019 году – 5 млн 648 тысяч 235 человек), в том числе, детского населения – 1 млн 185 тысяч 680 детей (в 2018 году – 1 млн 156 тысяч 233 детей, в 2019 году – 1 млн 117 тысяч 301 ребенок).

Семья и семейные ценности – важнейший фундамент, на котором закладывается формирование личности ребенка, а родители являются главными гарантами соблюдения основных прав детей. Кубанская семья под влиянием современных тенденций претерпевает серьезные изменения, последствия которых имеют значение как для нее самой, так и для общества, в целом.

В целях защиты детей от преступных посягательств, охраны их прав и законных интересов, а также – профилактики совершения противоправных деяний правоохранительными органами проводится комплекс мер, направленных на выявление и предупреждение преступлений, как среди несовершеннолетних, так и в их отношении. Так, по итогам 2020 года отмечалось некоторое снижение количества преступлений, совершенных в отношении детей, а именно, 2 тысячи 846 фактов, когда в 2019 году было зарегистрировано – 3 тыс. 130 преступлений и в 2018 году – 2 тыс. 578 преступлений, из которых примерно половину составляют уголовнонаказуемые деяния, предусмотренные статьей 157 Уголовного кодекса РФ (неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей), а именно, в 2018 году – 1 тыс. 462, в 2019 году – 1 тыс. 428, в 2020 году – 1 тыс. 408. Оставшуюся, примерно, половину оставляют преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, что является одной из наиболее тяжких по своим последствиям форм антисоциального, преступного поведения и представляют собой повышенную общественную опасность. Так, по итогам 2020 года отмечался относительно «стабильный» уровень зарегистрированных фактов совершения данного вида преступлений, а именно, в 2020 году – 312 деяний, в 2019 году – 307 фактов [2]. Однако показатель 2018 года намного превышал данные показатели – 467 преступлений, и, как мы полагаем, это снижение можно соотнести с наличием принудительного нахождения детей в период 2019–2020 годов в домашних условиях из-за проблем с COVID-19.

По нашему мнению, в целях предотвращения противоправных деяний в отношении детей особую важность приобретает, как разъяснительная работа среди несовершеннолетних и их родителей о повышении бдительности, осторожности при общении с посторонними лицами, так и о недопущении нахождения детей одних в общественных местах, на улицах, об организации их сопровождения к местам учебы и отдыха, особенно, в раннее утреннее и позднее вечернее время суток.

Вместе с указанным есть необходимость обратить внимание на данные следственного управления Следственного комитета России по Краснодарскому краю, а, именно, о том, что, несмотря на некоторое снижение количества убийств детей по статьям 105–107 УК РФ (убийство, убийство матерью новорожденного ребенка, убийство в состоянии аффекта), их число остается достаточно высоким: в 2018 году – 12, в 2019 году – 12, в 2020 году – 10.

Не менее актуальной авторы считают серьезную озабоченность общественности в связи с нарастающей угрозой для жизни и здоровья несовершеннолетних, связанной с распространением и употреблением не только алкогольных и наркотических, но и новых видов психоактивных и иных одурманивающих веществ. Так, в 2020 году отмечен рост преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения: в 2018 году – 38, в 2019 году – 22, и в 2020 год – 33; – наркотического опьянения: в 2018 году – 2, в 2019 году – 0, в 2020 году – 3.

Отметим, что в крае проводится системная работа по предупреждению распространения наркомании среди несовершеннолетних, пропаганде здорового образа жизни, пресечению незаконного оборота наркотиков; с этой целью создана система оказания наркологической помощи во всех муниципальных образованиях. Уполномоченные ведомства используют разнообразные, в том числе, дистанционные, формы профилактической работы с несовершеннолетними.

По данным наркологического диспансера министерства здравоохранения Краснодарского края, по итогам 2020 года достаточно высоким остается число несовершеннолетних, состоящих под наблюдением врачей психиатров-наркологов (в 2018 году – 241, в 2019 году – 250, в 2020 году – 212); в том числе:

• –    употребляющих алкогольную продукцию (в 2018 году – 149, в 2019 году – 129, в 2020 году – 95);

• –    наркотические вещества (в 2018 году – 63, в 2019 году – 81, в 2020 году – 77);

• –    токсические вещества (в 2018 году – 29, в 2019 году – 40, в 2020 году – 40);

• –    впервые взятых под наблюдение специалистами наркологической службы края (в 2018 году – 145, в 2019 году – 131, в 2020 году – 77).

Но и при этом нельзя не отметить положительную тенденции к снижению их числа в прошлом году. Однако проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что одной из главных причин сложившейся ситуации является свободное и беспрепятственное получение подростками информации о наркотических средствах как в социальных сетях, где открыто множество групп, ведущих пропаганду употребления психо-активных препаратов, так и через нарко-трафареты и нарко-граффити. В связи с этим мы полагаем, что принимаемые правоохранительными органами и заинтересованными лицами меры недостаточны для выявления и устранения этой противоправной информации.

Вместе с тем, по данным следственного управления Следственного комитета России по Краснодарскому краю, в 2020 году уменьшилось количество уголовных дел по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) – в 2018 году – 45, в 2019 году – 51, в 2020 году – 42.

Однако, несмотря на принимаемые органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений меры, увеличивается количество преступных посягательств на детей со стороны близких родственников и членов их семей – в 2018 году – 38, в 2019 году – 37, в 2020 году – 45, в том числе, родителей – в 2018 году – 29, в 2019 году – 27, в 2020 году – 31, которыми совершались преступления, предусмотренные статьями 105–107, 109–111, 117, 131, 132, 134, 135 Уголовного кодекса РФ.

Авторы статьи убеждены в том, что органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних первоочередное внимание необходимо уделять предупреждению и раннему выявлению семейного неблагополучия как одному из основных факторов, способствующих снижению уровня защищенности детей. Вместе с этим, особое внимание органами прокуратуры, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних обращалось:

• –    на неполноту принимаемых мер по предупреждению антиобщественных действий среди самих несовершеннолетних, распространения среди подрастающего поколения криминальной субкультуры;

• –    по профилактике совершения преступлений подростками;

• –    по выявлению причин, провоцирующих подростков к нарушению закона с целью их предотвращения.

В связи с этим, отличительной особенностью 2020 года явилась наметившаяся положительная тенденция к снижению совершения преступлений самими несовершеннолетними, а именно:

• –    в 2018 году – 990, в 2019 году – 1004, в 2020 год – 936;

• –    число подростков, имевших опыт преступной деятельности: в 2018 году – 206, в 2019 году – 166, в 2020 году – 151, в том числе, ранее судимых: в 2018 году – 75, в 2019 году – 59, в 2020 год – 53.

Уменьшилась численность участников преступлений, относящихся к категории учащихся: в 2018 году – 552, в 2019 году – 693, в 2020 году – 586 и студентов: в 2018 году – 11, в 2019 году – 25, в 2020 году – 14.

По нашему мнению, достойной альтернативой деструктивному поведению и самой действенной профилактикой по предупреждению престу пности среди несовершеннолетних является вовлечение детей в досуговую занятость, в связи с чем, необходимо принять исчерпывающие меры по полному охвату детей, в том числе, состоящих на профилактическом учете, досуговой занятостью, дополнительным образованием, трудовой занятостью и, особенно, во время летних каникул.

Современное российское государство как никакая другая страна нуждается в пополнении людских ресурсов из-за обладания огромной, неравномерно освоенной территорией с богатыми природными ресурсами, что в условиях дефицита на планете энергоносителей, питьевой воды и продовольствия требует присутствия здорового хозяина и боеспособного защитника, а это невозможно без постоянного прироста населения, который, в основном, обеспечивается молодежью, но мы вновь вошли в полосу демографического спада, а проводимые в стране реформы лишь усугубляют положение дел. Поэтому политическое и государственное руководство Российской Федерации ищет выходы из сложившегося положения, разрабатывает и осуществляет приоритетные Национальные проекты. Так, Президент РФ утверждает, что «судьба России, ее историческая перспектива зависит от того, сколько нас будет, зависит от того, сколько детей родится в российских семьях через год, через пять, через десять лет, какими они вырастут, кем станут, что сделают для развития страны и какие ценности будут для них опорой в жизни»[3].

Но, по нашему убеждению, талантливые и самостоятельные граждане гарантированно появляются в той стране, где им комфортно или, по крайней мере, безопасно. Однако наша страна пока не до конца может обеспечить такие условия, и дети, все же, в значительном количестве подвергаются насильственной и сексуальной агрессии и различными формами эксплуатации, что провоцирует в их сознании изначально искаженное восприятие всех сторон жизни людей, и этим обеспечивается их высокая латентность.