Повышение конкурентоспособности региона на основе реализации модели инновационного развития

Важнейшим стратегическим направлением на современном этапе является инновационное развитие экономики страны. Для России в целом это общегосударственная задача стратегического характера, решение которой обеспечит перевод экономики страны на более высокий технологический уровень и обеспечит ее глобальную конкурентоспособность. Альтернативы инновационному развитию не существует, так как в традиционном поле деятельности на мировых рынках конкурировать практически невозможно, и только принципиально новые технологии, продукции, управленческие нововведения позволят создать новую конкурентную среду и обеспечить предпосылки и шансы лидерства.

Проводимые в России преобразов ания пока не позволяют полностью преодолеть сложившуюся неоднозначную ситуацию в социально-экономическом развитии страны. Приходится констатировать, что формирование надежного механизма перевода экономики на траекторию инновационного прогресса, способствующего повышению инновационной активности на всех уровнях хозяйствования, находится в состоянии формирования. В условиях сложившегося экономического механизма интересы участников рыночных отношений как предпринимательских структур, так и органов управления искажены и противоречивы. Особенно негативно данные процессы сказываются на функционировании агропромышленного комплекса и, соответственно, регионов аграрно-промышленной специализации. К регионам аграрно-промышленной специализации относятся: Алтайский, Краснодарский и Ставропольский края, Белгородская, Воронежская, Курганская, Курская, Орловская, Тамбовская, Псковская, Ростовская области.

В «Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 г.» инновационная деятельность рассматривается как одна из важнейших составляющих экономического роста, позволяющая существенно повысить за счет модернизации основного капитала конкурентные преиму щества секторов экономики и, прежде всего, сельскохозяйственное машиностроение в соответствии с задачами проекта «Комплексное развитие Алтайского Приобья». Достижение результатов данного проекта базируется на внедрении в сельхозмашиностроительном секторе научно-технических разработок и использовании прогрессивного технологического и инновационно-технического оборудования для выпуска конкурентоспособной продукции.

Впервые инициатива о придании Алтайскому краю статуса особо значимой аграрной территории и реализации проекта «Комплексное развитие Алтайского Приобья» была озвучена на Всероссийском сельском сходе в феврале 2008 г. и поддержана Президентом РФ. Крупномасштабный проект «Комплексное развитие Алтайского Приобья» в рамках придания отдельным субъектам Российской Федерации статуса особо значимых аграрных территорий разработан в целях решения задачи обеспечения стабильности на внутреннем рынке агропродовольственной продукции, продовольственной безопасности страны на основе проведения структурной перестройки, модернизации в агропромышленном комплексе.

За основу проекта была взята идея перевода отраслей АПК края на инновационный путь развития и обеспечения к 2025 г. значительного повышения уровня и качества жизни сельского населения Алтайского края. Придание Алтайскому краю статуса особо значимой аграрной территории заложило новые основы для социально-экономического развития края, что позволит совершить качественный рывок в развитии сельского хозяйства крупного агропромышленного региона и создаст новые возможности для восстановления производства инновационной сельскохозяйственной техники с принципиально новыми характеристиками. В рамках проекта «Комплексное развитие Алтайского Приобья» предусмотрена реализация более 80 инновационно-инвестиционных проектов в области растениеводства, животноводства, сель- хозмашиностроения и создания современной инфраструктуры.

Вклад особо значимой аграрной территории «Алтайское Приобье» в социально-экономическое развитие Алтайского края и Российской Федерации позволит: укрепить позиции России на мировых агропродовольственных рынках; обеспечить стабильность на внутреннем рынке продовольствия на основе ускорения развития отечественного производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции; повысить продовольственную безопасность России и Алтайского края; увеличить объем ВРП края в расчете на душу населения в 3,8 раза; повысить среднемесячную заработную плату на одного работающего в сельском хозяйстве в 7,3 раза; снизить уровень безработицы в крае в 2 раза; увеличить уровень потребления основных видов агропродовольственной продукции, их доступности, экологической безопасности; создать условия для достижен ия европейских стандартов уровня и качества жизни населения.

Решение проблем инновационной ориентации стратегиче ского развития АПК предполагает использование теории инновационного развития, которая должна носить универсальный характер и способствовать формированию ответов на следующие вопросы: в чем содержательная основа инноваций и целей инновационной деятельности в АПК; какая роль принадлежит им в социально-экономическом развитии аграрно-промышленных регионов; как формируется и функционирует механизм инновационного развития АПК; за счет чего обеспечивается эффективное использование инновационного потенциала АПК?

Рассмотрение категории развитие с позиции инновационного подхода позволяет объяснять качественно новые процессы в экономике, связанные с переходом от низшего технологического уклада к высшему, посредством чего обеспечивается резкое ускорение темпов экономического роста. Вместе с тем трудно согласиться с постулатом об инициировании развития через импульсы, которые возникают исключительно внутри социальноэкономической системы и связаны с собственным потенциалом, т.е. силой внутренних факторов. Источники роста в систему могут быть «занесены» из внешней среды (межрегиональные и межотраслевые хозяйственные связи, активная инновационная политика государства с поддержкой наукоемких производств).

Применительно к АПК инновационный процесс представляет собой постоянный и непрерывный поток превращения технических и технологи - ческих идей в новые технологии или отдельные ее составные части и доведения их до использования непосредственно в производстве с целью получения качественно новой продукции. В инновационном процессе участвуют сельскохозяйственные научные и учебные организации, органы управления АПК, органы управления производством, обслуживающие и внедренческие формирования различных типов, а также сами товаропроизводители.

В условиях перехода экономики на рыночные отношения научно-инновационная сфера АПК была вынуждена перестраиваться и совершенствоваться. Во многих регионах страны научно-производственные системы различной специализации трансформировались в малые предприятия, внедренческие фирмы и другие формирования, имеющие значительно большую самостоятельность хозяйственной и финансовой деятельности. Новые организационные формирования на базе научно-производственных систем в АПК были созданы во многих регионах страны - Московской, Саратовской, Курганской, Белгородской, Новосибирской областях, Республике Татарстан, Краснодарском и Ставропольском краях. Однако в сельском хозяйстве до настоящего времени преобладают старые традиционные технологии, рассчитанные на использование труда неквалифицированных работников. Единственной альтернативой нынешнему состоянию отечественного АПК следует считать инновационное развитие. Это означает, что агропромышленный комплекс должен выступать как общая система хозяйствующих субъектов, потребителей сельскохозяйственной продукции, органов государственной власти и местного самоуправления, базирующаяся на новых принципах взаимоотношений.

Исследуя эффективность инновационного развития организации, особенно агропромышленного профиля, целесообразно рассматривать дополнительно экологический эффект: обеспечение благоприятной окружающей среды, сохранение природно-ресурсного потенциала, сбалансированное природопользование. Для агропромышленных регионов отрыв экономики от реальной, объективно существующей экологической основы не позволяет обеспечивать расширенное воспроизводство и реализовывать стратегии инновационного перспективного развития.

С позиций В. Баутина и А. Зельднера [1; 2], инновационный механизм в АПК имеет особенности в связи со специф икой сельского хозяйства как биосистемы, которая снижает привлекательность инвестиций в эту отрасль. Между ними и инновациями возникает противоречие. Так, получение сверхприбыли в короткий п ериод времени от инновационных проектов в сельское хозяйство практически невозможно, а оптимальным явля ется вложение средств в долгосрочные проекты . Среднесрочные проекты рискованны, в то же время крупны й агробизнес будет стремиться осваивать инновационные проекты только для получения максимального эффекта. Кроме того, инновационные проекты социальной и экологической направленности не привлекательны для банковского капитала.

В связи с этим необходимо создать совершенный механизм страхования инновационно-инвестиционных рисков. Инновационный риск представляет собой событие, способное возникнуть под воздействием многочисленных факторов и условий, характеризующихся возможностью частичной или полной недостижимости целей, свя- занных с социально-экономическим эффектом инновационного капитала [3].

Подъем сельскохозяйственного производства непосредственно связан с ростом объема капитальных вложений в инновации, реконструкцию и обновление основных фондов предприятий АПК. В связи с принятием Национального проекта «Развитие АПК», Федерального закона «О развитии сельского хозяй ства», Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рын ков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг.» появились положительные тенденции по увеличению инвестиций в аграрный сектор. Анализ динамики основных средств в сельскохозяйственных организациях показывает, что прирост вложений по таким направлениям, как машины и оборудование, транспортные средства, рабочий и продуктивный скот, осуществлялся высокими темпами, опережающими уровень инфляции.

Таблица 1

Динамика инвестиций в основной капитал сельского хозяйства (на начало года)

Год	В фактически действовавших ценах, млн руб.		В % к общему объему инвестиций
	всего РФ	в сельское хозяйство
2000	670,4	19,7	2,9
2001	1165,2	31,4	3,0
2002	1504,5	58,4	4,0
2003	1762,4	77,5	4,6
2004	2186,4	86,9	4,1
2005	2804,8	109,8	4,1
2006	3534,0	139,9	4,0
2009	6645,6	240,4	3,6
2010	7930,3	316,3	4,0

* по данным ФСГС.

Таблица 2

Распределение инвестиций в основной капитал по источникам финансирования, % к итогу, на начало года

Показатели	1996	1997	2001	2006	2009	2010
Инвестиции в основной капитал, в т.ч.:	100	100	100	100	100	100
- собственные средства	49,0	52,3	47,5	44,5	39,5	36,3
- привлеченные средства, в т.ч.:	51,0	47,7	52,5	55,5	60,5	63,7
- кредиты банков	–	–	2,9	8,1	11,8	9,4
- бюджетные средства, из них:	21,8	20,1	22,0	20,4	20,9	21,5
- федерального бюджета	10,1	9,9	6,0	7,0	8,0	10,8
- из бюджетов субъектов РФ	11,7	10,2	14,3	12,3	11,3	9,5

* по данным ФСГС.

В 2008 г. из-за финансово-экономического кризиса ситуация изменилась. Рост инвестиций в основной капитал по всем видам экономической деятельности составил в сопоставимых ценах 109%, в сельском хозяйстве произошло сокращение данного показателя на 2,5%. В общем объеме инвестиций доля сельского хозяйства сократилась до 2,5%, составив в фактически действующих ценах 224 млрд руб. Важнейшим источником вложений в основной капитал сельского хозяйства остаются собственные средства предприятий и организаций. В 2000 г. их доля составляла 74% от всех капиталовложений. В целом по экономике этот показатель равнялся 47,5%. В сельском хозяйстве в связи с развитием финансово-кредитной политики и проводимой государством политикой субсидирования части процентной ставки по привлекаемым кредитам в структуре инвестиций значительно повысилась доля заемных и прочих привлеченных средств. К 2008 г. удельный вес собственных средств в инвестициях в основной капитал сельского хозяйства практически сравнялся со средним показателем по экономике и составил 40%. Данные таблиц 1 и 2 отражают изменения в динамике и структуре инвестиций в сельское хозяйство.

Агропромышленному комплексу нужны инвестиции для того, чтобы отечественные предприятия сохранили свои позиции на внутреннем рынке страны и имели возможность экспортировать качественную продукцию. В качестве ключевого фактора инновационного развития АПК выступает инвестиционный процесс. Согласно пороговым значениям инвестиций, необходимых для обеспечения экономической безопасности России (утверждены научным советом при Совете безопасности РФ), объем инвестиций в основной капитал (в % к ВВП) не должен быть ниже 25%, в противном случае процесс воспроизводства нарушается.

Создание благоприятного инвестиционного климата – приоритетная задача федерального и регионального управления на современном этапе. Предпринимательский климат является важнейшим условием привлечения инвестиций для развития аграрных территорий. Инвестиционный рейтинг регионов, разрабатываемый в течение последних 12 лет рейтинговым агентством «Эксперт РА», считается единственным комплексным критерием оценки деятельности региональных властей по созданию благоприятных условий для инвесторов, ведению бизнеса и улучшению жизненного уровня населения. Для определения инвестиционной привлекательности регионы рассматриваются в координатах «потенциал – риск» (табл. 3).

Таблица 3

Рейтинг агропромышленных регионов по инвестиционной привлекательности на начало 2009–2010 гг. (по данным агентства «Эксперт РА»)

Место	Регион
	Максимальный потенциал – минимальный риск (1А)
	–
	Средний потенциал – минимальный риск (2А)
	–
	Низкий потенциал – минимальный риск (3А)
	–
	Высокий потенциал – умеренный риск (1В)
38	Краснодарский край
	Средний потенциал – умеренный риск (2В)
1	Белгородская область
42	Ростовская область
	Пониженный потенциал – умеренный риск (3В1)
39	Ставропольский край
4	Воронежская область
8	Курская область
67	Алтайский край
	Незначительный потенциал – умеренный риск (3В2)
11	Орловская область
14	Тамбовская область
28	Псковская область
57	Курганская область

На начало 2011 г. повышен инвестиционный рейтинг таких агроориентированных регионов, как Ростовская и Воронежская области, а понижен – в Краснодарском крае.

Рейтинговые оценки перспективно использовать как для привлечения потенциальных инвесторов в регион, так и для оказания помощи инвесторам, проявившим интерес к данной территори и, в выборе наиболее эффективных направлений вложения капитала.

Между инвестиционным климатом и сценарием развития экономики региона существует очевидная взаимосвязь. С одной стороны, при выборе любого сценария развития (в том числе инновационного) при прочих равных условиях предпочтение должно отдаваться такому из них, который больше всего соответствует инвестиционным возможностям региона, обусловленным состоянием и перспективами инвестиционного климата. С другой стороны, реализация каждого сценария регионального развития должна наряду с основными региональными задачами преследовать в качестве главных целей улучшение инвестиционной привлекательности региона и формирование его конкурентных преимуществ.

Таким образом, инновационный тип развития агарной экономики и сельских территорий в условиях повышенной конкуренции и предстоящего вступления России в ВТО становится приоритетным. Улучшить организацию инновационно-инвестиционных процессов в аграрном секторе возможно через оптимизацию экономических отношений, формирование динамичной системы планирования, прогнозирования, координирования, регулирования и контроля. Данная система должна учитывать интересы всех участвующих сторон и охватывать следующие основные направления: 1) анализ инновационной среды, формирование целевых инновационных программ и разработка бизнес-проектов; 2) создание инновационных бизнес-ин-кубаторов для оказания поддержки производителей экспортно-ориентированной продукции АПК; 3) конкурсный подход к определению круга инвесторов, выбор перспективных стратегий инвестирования и прогнозная оценка эффективности комплексного внедрения инновационного проекта; 4) поиск оптимального соотношения рыночных механизмов и государственного регулирования интеграции интересов предприятий АПК и сопряженных секторов экономики; 5) разработка и принятие нормативных документов, подбор экономических инструментов и обоснование современных методов управления инновационными процессами; 6) формирование инфраструктуры инновационного рынка путем активного привлечения к совместной работе предприятий, экономически заинтересованных в развитии аграрного сектора; 7) оптимизация размещения производства и глубокой переработки сельхозпродукции на местах за счет эффективного использования резервов роста ее рентабельности и конкурентоспособности; 8) совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, занятых в инновационной деятельности предприятий АПК. Формирование региональных центров инновационного развития и территориальных кластеров является важным фактором повышения уровня инновационности экономики.

В Алтайском крае со стороны органов государственной власти традиционно уделяется существенное внимание инновационной деятельности. Основными принципами инновационной политики края являются: 1) поддержка и развитие «критических» технологий - областей науки и научных школ, в которых ученые Алтайского края являются лидерами; 2) концентрация ресурсов на «прорывных» технологиях - исследованиях и разработках, способных повысить конкурентоспособность продукции, имеющей спрос на внешнем рынке; 3) социальная ориентированность - поддержка производителей продукции, пользующейся спросом на внутреннем рынке и имеющей более низкие цены по сравнению с импортируемой; 4) открытость - развитие кооперации с другими инновационными центрами Сибири, межрегиональных и международных связей, привлечение в край российских и зарубежных высокотехнологичных компаний; 5) государственно-частное и муниципально-частное партнерство на основе координации и взаимодействия федеральных и краевых органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций науки, образования и бизнеса в целях обеспечения ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики.

Для перехода экономики Алтайского края на инновационный путь необходимо обеспечить вовлечение потенциала аграрной науки в инновационные цепочки сельскохозяйственных кластеров. Для этого будет организовано сотрудничество региональных инновационных центров с сельскохозяйственными районами и предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности по следующим перспективным направлениям: 1) содействие выведению и разведению новых пород скота, внедрению передовых методов и организационных принципов поточного воспроизводства в животноводстве, инноваций в ветеринарной практике на основе разработок Алтайского государственного аграрного университета, Алтайского НИИ сельского хозяйства СО РАСХН и др.; 2) содействие селекции и возделыванию новых сортов зерновых культур (твердые сорта пшеницы, подсолнечник и т.д.) на основе разработок Алтайского НИИ сельского хозяйства СО РАСХН и других научных организа- ций; 3) стимулирование роста поставок местного лекарственного сырья для предприятий биофарма-цевтического кластера (будет разработан и реализован комплекс мер, стимулирующих переориентацию сельхозтоваропроизводителей края, прежде всего в предгорной зоне, на выращивание лекарственных растений в промышленных масштабах и их первичную переработку); 4) стимулирование внедрения инновационных разработок Алтайского государственного аграрного университета, НИИ садоводства Сибири им. М.А. Лисавенко (Барнаул), Всероссийского НИИ пантового оленеводства СО РАСХН, предприятий и организаций биофар-мацевтического кластера на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности, организация производства здорового питания на основе биодобавок; 5) содействие внедрению безотходных технологий экологически безопасного ресурсосберегающего производства и глубокой переработки льна масличного в зонах рискованного земледелия для организации производства льняного масла, жмыха, пакли, в том числе на экспорт; 6) поддержка создания производств продуктов детского питания из зерновых культур на молочной и безмолочной основе, обогащенных витаминами и имеющих повышенную питательную ценность благодаря использованию плодов облепихи и шиповника; 7) поддержка создания производств натуральных напитков с инновационными рецептурами и уникальными характеристиками на основе местного растительного сырья и природных минеральных вод; 8) поддержка проектов модернизации технологического оборудования по производству рапсового масла и развития собственной сырьевой базы, строительства и развития комплекса по переработке органосодержащих отходов рапса в топливные компоненты (на основе разработок Института проблем химико-энергетических технологий СО РАН и других научных организаций); 9) содействие внедрению новых технологий производства органо-минеральных удобрений из отходов агропромышленного комплекса и местных источников сырья.

В 2010 г. Алтайский край занял 6-е место в рейтинге среди 15 регионов с высокой инновационной активностью и 8-е среди 83 субъектов РФ, участвовавших в исследовании. Рейтинг инновационной активности регионов составлен Национальной ассоциацией инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ). На конечный результат в оценке региона повлияло несколько важных факторов, учитываемых в методике. Так, г. Бийску сохранен статус наукограда РФ. При этом в отличие от наукоградов, ориентированных на исследования в рамках одной отраслевой специализации, в Бийске изначально заложено параллельное развитие нескольких научных направлений. Полный цикл инноваций - от исследований и разработок до производства наукоемкой продукции -обеспечивает научно-производственный комплекс города из 15 высокотехнологичных предприятий, работающих в кооперации с малыми инновационными компаниями.

В настоящее время в регионе созданы базовые условия для опережающего развития высокотехнологичного наукоемкого производства - биотехнологий и фармацевтики, наноиндустрии, энергоэффективных технологий и материалов. Сформированы и развиваются Алтайский биофар-мацевтический кластер с центром в наукограде Бийске, медицинский кластер в г. Барнауле, кластер тракторного и сельхозмашиностроения на базе предприятий г. Рубцовска, для их координации создана инфраструктурная организация - Алтайский центр кластерного развития.

Государственная инновационная политика в Алтайском крае осуществляется по 5 направлениям: 1) создание институциональных и правовых условий для инновационной сферы; 2) развитие системы инфраструктурного обеспечения инноваций; 3) поддержка и продвижение инновационных и научно-исследовательских проектов; 4) содействие развитию кадрового потенциала для активизации инновационных процессов; 5) информационно-аналитическая поддержка научно-образовательной и инновационной деятельности. Реализация данных мероприятий позволит существенно повысить инвестиционный климат Алтайского края. Реализация каждого сценария регионального развития должна способствовать улучшению инвестиционной привлекательности региона и повышению его конкурентоспособности.

• 1.    Баутин В. Инновационная деятельность в АПК // АПК: экономика и управление. 2005. №8. С. 20.

• 2.    Зельднер А.Г. Инвестиции - условие стабильности и экономического роста в АПК // АПК: экономика и управление. 2006. №12. С. 12.

• 3.    Зябкина Л.В. Управление инновационными рисками в АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. №7. С. 51.