Правовое регулирование конституционных прав граждан в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи

Сфера здравоохранения выступает как одна из важнейших и жизненно необходимых отраслей, определяющих качество жизни населения страны и преследующая цель улучшения как физического, так и социального благополучия граждан и удовлетворение потребностей в оказании медицинской помощи.1

В связи с этим очевидна необходимость в разработке нормативноправовой базы для развития отрасли здравоохранения в целом, а также совершенствование деятельности медицинских учреждений в предоставление государственных гарантий в Самарской области.

В настоящее время значимую роль в развитии сферы здравоохранения, как Российской Федерации, так и Самарской области, играет процесс формирования нормотворческой деятельности для закрепления конституционных прав человека и гражданина.

Каждый гражданин имеет полное право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую на бесплатной основе.2 3 В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи и лекарственной помощи ежегодно разрабатывается и принимается Министерством здравоохранения территориальная программа государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи (далее – Территориальная Программа) и равного доступа населения к качественному здравоохранению.

Механизм разработки и реализации Территориальной Программы осуществляется на базе следующих основных нормативных документов. В первую очередь, это Конституция РФ, которая провозглашает права граждан на бесплатное оказание медицинской помощи на территории страны. 4Также большую роль играют два федеральных закона, которые являются одними из важнейших элементов функционирования программы в целом. Это ФЗ № 323 от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и ФЗ № 256 от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В свою очередь, организация деятельности органов исполнительной власти и регулирование основных видов функций осуществляется на основе Постановлений на федеральном и региональном уровнях.

В рамках Министерства здравоохранения Самарской области Управление медицинского страхования осуществляет формирование Территориальной Программы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 г. № 1403 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Представляет интерес принятие Постановлений Правительства Самарской области в реализации государственной политики в сфере здравоохранения, а также разработки и исполнении Территориальной Программы (рисунок 1).

Постановления Правительства Самарской области, в частности:

Постановление Правительства Самарской области от 24.12.2013 года № 814 «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Самарской области медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

Постановление Правительства Самарской области от 25.12.2014 года № 828 «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Самарской области медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

Постановление Правительства Самарской области от 24.12.2015 года № 880 «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Самарской области медицинской помощи на 2016 год»;

Постановление Правительства Самарской области от 27.12.2016 № 827 «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Самарской области медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019г.г.

Рисунок 1 - Постановления Правительства Самарской области как правовые основы реализации государственных гарантий оказания населению медицинской помощи

Важно сказать, что Территориальная Программа в полной мере подкреплена нормативно-правовыми источниками в свободном доступе, в силу чего возможно обратиться к любому из них в реальном времени. Все законы, постановления имеют смежные нормативные документы по внесению изменений в них. Территориальная Программа является необходимым и эффективным инструментом реализации конституционных прав граждан на территории Самарской области в получении бесплатной медицинской помощи гарантированного объема и качества, при этом обеспечивая баланс между обязательствами государства по предоставлению населению гарантированной медицинской помощи и выделяемых для этого различного рода ресурсов.

В целом, Самарская область развивает сферу здравоохранения в направлении дальнейшего снижения уровня смертности населения и повышения качества медицинской помощи посредством разработки нормативно-правовых аспектов.