Правовые аспекты личной профессиональной безопасности при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками полиции

В настоящее время существует достаточно развитая нормативная база, регламентирующая вопросы применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. В основном, данные вопросы оформлены и закреплены в положениях федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ. Однако сложившаяся практика общественных отношений показывает, что сегодня сотрудники полиции продолжают гибнуть и получать ранения при выполне- нии своих служебных обязанностей. Гибель и ранения сотрудников ОВД весьма часто возникают при выполнении ими своих служебных обязанностей. Данное обстоятельство обусловлено комплексом различных причин профессиональной неподготовленности сотрудника полиции к действиям в ситуациях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Поэтому особую роль в обеспечении сотрудниками ОВД правоохранительной деятельности, связанной с выбором средств принуждения при применении физической силы и решении вопроса ответственности за причинение вреда, играют нормы уголовного законодательства.

Наиболее важными уголовно-правовыми институтами в этой области являются:

• -    характеристика действий, осуществляемых лицом при задержании преступника;

• -    характеристика действий, осуществляемых лицом в состоянии необходимой обороны;

• -    характеристика действий, осуществляемых лицом в состоянии крайней необходимости.

В свою очередь для сотрудников полиции задержание преступника является законодательно закрепленной обязанностью, в случае невыполнение которой возможно наступление ответственности вплоть до уголовной.

В отличие от необходимой обороны, условие о причинении вреда преступнику означает, что институтом задержания охватывается причинение вреда лицу, совершившему преступление и являющемуся субъектом уголовной ответственности (вменяемым, достигшим возраста уголовной ответственности). На практике бывают ситуации, когда сотрудник полиции, осуществивший задержание, достоверно считал, что причиняет вред именно преступнику, лицу, подлежащему уголовной ответственности, но в ходе судебного разбирательства суд приходит к выводу о невменяемости лица, совершившего правонарушение. Несмотря на данное значимое изменение правовой характеристики деяния преступника, действия полицейского оценивается как правомерные. Бывают случаи, когда вред при задержании причиняется лицу, по ошибке принятому за преступника (мнимое уголовно-правовое задержание). Данный факт говорит о фактической ошибке, вследствие чего деяние квалифицируется по правилам, принятым для мнимой необходимой обороны.

Также имеет место невыдержанность сотрудника полиции, который производит задерживание правонарушителя. При задержании необходимо понимать и учитывать психологическое состояние, как сотрудника полиции, так и правонарушителя. Несомненно, присутствует душевное волнение производящего задержание, а также стрессовая ситуация провоцирует выброс адреналина и другие стрессовые гормоны в кровь, вследствие чего могут совершаться ошибочные действия. В данной ситуации необходимо стремиться к минимизации вреда, причиняемого при задержании [1]. Зачастую возникают случаи, когда при задержании правонарушителя оказывается сопротивление, перерастающее в посягательство на сотрудника полиции, который осуществляет задержание, а также иные охраняемые уголовным законом общественные интересы, государства, иных лиц.

Из вышесказанного видно, что правоприменительная практика должна скла- дываться таким образом, чтобы сотрудники полиции не боялись применять меры непосредственного принуждения и, в частности физическую силу. Итак, законодательное регулирование правомерности применения сотрудниками полиции физической силы, в том числе, боевых приемов борьбы включает в себя пересекающиеся правовые нормы административного и уголовного права, причем приоритет при определении правомерности причинения вреда в результате правоохранительной деятельности сотрудников полиции в части противодействия правонарушителям однозначно не отдается ни уголовному, ни административно-правовому законодательству. Применение физической силы, в том числе, боевых приемов борьбы является неотъемлемой частью службы в органах внутренних дел. Твердое знание законодательной базы, регулирующей данные отношения, а также хорошая физическая подготовка сотрудника полиции, что включает в себя знание боевых приемов, обладание достаточной физической силой, является гарантом правомерности применения физической силы [5].

В своей оперативно-служебной деятельности по противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности, обеспечению общественной безопасности сотрудники полиции обязаны защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан Российской Федерации. Полиция является основным государственным органом, постоянно и непосредственно поддерживающим взаимодействие с населением. Это, в свою очередь, придает профессиональной деятельности сотрудников полиции ряд особенностей и обусловливает ее исключительное значение.

При этом, важно помнить о том, что зачастую исполнение служебных обязанностей осуществляется в экстремальных условиях, в ситуациях, которые требуют принятия незамедлительного решения на применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия [4].

Как показывают практика, если на начальном этапе возникновения конфликта ситуация может иметь ряд вариантов поведения сотрудников, однако, чем она напряженнее, тем правильных вариантов становится меньше, а иногда и один-единственный.

Известны случаи, когда достаточно опытные сотрудники в условиях влияния стрессовых факторов оперативно-служебных ситуаций были недостаточно уверены в правильности принятого решения и теряли контроль над сложившейся ситуацией.

Ввиду специфики служебных задач, стоящих перед правоохранительными органами, сотрудник должен обладать определенными навыками личной безопасности.

Под личной безопасностью сотрудника органа внутренних дел понимается реальная защита здоровья и жизни сотрудника, защита его интересов, ценностей от возможных угроз (как внешних, так и внутренних) в сфере его профессиональной деятельности. При этом личная безопасность сотрудника во много обусловлена его профессиональным опытом и профессиональной подготовленностью [2].

Личная профессиональная безопасность имеет очень тесную взаимосвязь с уровнем физической подготовленности сотрудника. Ее значимость необходимо уяснить еще на этапе становления сотрудника полиции, при его профессиональном обучении, необходимо заложить мотивацию к занятиям физической подготовкой, осознание ее необходимости в повседневной деятельности.

В связи с этим, следует отметить, что высокий уровень физической подготовленности является своего рода фундаментом для создания достаточного уровня готовности к выполнению оперативно-служебных задач при практической деятельности в правоохранительных органах.

Для того, чтобы применять физическую силу, в том числе, боевые приемы борьбы, сотрудники органов внутренних дел должны поддерживать себя в хорошей физической форме, определять и соизмерять свою возможности при применении определенных приемов к конкретному лицу. Свою профессиональную деятельность сотрудники правопорядка осуществляют, как правило, в весьма напряженных, экстремальных и опасных ситуациях. Ввиду этого, перед ними стоит задача – развивать и совершенствовать навыки боевых приемов борьбы, а также не забывать о личной безопасности во время применения физической силы.

То есть, в любом случае, сотруднику необходимо совершенствовать свои уровень физической и профессиональной подготовленности, чтобы суметь обеспечить защиту жизни и здоровья не только окружающих лиц, но и себя.

При этом, стоит обратить внимание, что сотруднику правоохранительных органов важно обладать теоретической базой, которая позволит правильно квалифицировать совершаемое деяние и проработать необходимую тактику действий.

Характеристика обеспечения личной безопасности имеет целостную структуру и включает в себя:

• -    физическую подготовку, позволяющую пресекать противоправные действия правонарушителя и развивающую физическую выносливость, быстроту, ловкость и координацию движений;

• -    техническую подготовку, позволяющую уверенно и эффективно пользоваться индивидуальными средствами защиты, использовать различные устройства и механизмы в целях обеспечения личной безопасности;

• -    огневую подготовку, которая предусматривает наличие знаний тактикотехнических характеристик оружия, правил безопасности при обращении с оружием и боеприпасами, уверенное владение огнестрельным оружием;

• -    тактическую подготовку, которая включает в себя умение правильно оценивать сложившуюся обстановку, выполнять действия, обеспечивающие личную или групповую безопасность сотрудников органов внутренних дел (ОВД);

• -    психологическую подготовку, которая включает в себя подготовленность к пониманию и преодолению психологических трудностей, которые возникают в процессе осуществления профессиональных обязанностей;

• -    профессиональную подготовку, которая позволяет активизировать мыслительную деятельность, получить знания, навыки и умения, которые будут способствовать достижению максимально возможных профессиональных результатов.

Совокупность указанных элементов образует необходимый уровень развития сотрудника, который позволяет ему в экстремальной ситуации обеспечивать защиту себя и иных лиц от противоправных посягательств.

Необходимо отметить, что сведение проведения занятий по физической подготовки к освоению отдельных приемов (даже при условии владения различными видами единоборств) при постановке перед обучающимися специальных двигатель- ных задач само по себе не обеспечивает их соответствия правильным схемам целостного поведения [3].

Учитывая, что в реальном противоборстве с правонарушителем техника выполнения сотрудниками полиции боевых приемов борьбы, наряду с тактическими, волевыми, функциональными, психологическими и иными предпосылками успеха, является лишь одним и далеко не ведущим компонентом, возникает необходимость, при проведении занятий, придерживаться определенных алгоритмов действий, приближающих ситуации образовательного процесса к реальным условиям и задачам оперативно-служебной деятельности [6].

Это достигается:

• 1.    Использованием на занятиях элементов внезапности событий, высоким темпом выполнения упражнений, существенным и быстрым изменением ситуации, включением в задания элементов опасности и риска, повышением сложности выполняемых упражнений, увеличением продолжительности высоких нагрузок.

• 2.    Моделированием отдельных элементов типовых оперативно-служебных ситуаций силового задержания с минимальным уровнем утомления и невысоким уровнем риска для сотрудника полиции. Подобная задача решается путем включения в практические занятия способов применения боевых приемов борьбы в различных ситуациях (задержание на лестнице, в лифте, в салоне автомобиля, в условиях слабой освещенности, из различных исходных положений и так далее).

• 3.    Так как действия сотрудников полиции по задержанию правонарушителя с применением боевых приемов борьбы представляет собой определенное единоборство, которое может развиваться по различному сценарию и с использованием различных средств и способов поражения, а любая допущенная оплошность может привести к трагическим последствиям, необходимо проведение условно-целевых поединков с различной степенью условности прямого противоборства. Именно условно-целевые поединки дают возможность более или менее безопасно моделировать подобные нестандартные ситуации.

• 4.    Применением схемы ситуационной подготовки (поиска-преследования-задержания правонарушителя с применением боевых приемов борьбы, специальных средств и огнестрельного оружия), которая предполагает комплексное проявление необходимых психофизических качеств и специальных умений и навыков.

Таким образом, можно говорить о том, что практика совершенствования навыков личной профессиональной безопасности сотрудников органов внутренних дел напрямую зависит от их личной физической и психологической подготовленности. Укрепление физических качеств, систематическая отработка полученных навыков владения боевыми приемами борьбы, позволит сотруднику осуществлять защиту, как себя, так и окружающих лиц от противоправных посягательств.