Правовые компоненты внедрения крыла вертикального взлета и посадки "Архангел" на основе платформенного права

Развитию технологий в авиации на сегодняшний день уделяется огромное внимание, поскольку это направление остается важнейшим не только для гражданских сфер деятельности, но также для усиления национальной безопасности и повышения международного престижа.

Одна из главных задач государственной политики Российской Федерации в современных реалиях, наряду с созданием благоприятных условий для жизни граждан, заключается в обеспечении среды, всесторонне подготовленной и комфортной для ведения разработок и совершенствования

* Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований, научный проект № 18-29-16150 «Искусственный интеллект и робототехника: компаративистское исследование моделей правового регулирования в современных государствах, международных организациях и интеграционных объединениях».

Алтухов А.В., Кашкин С.Ю., Халютин С.П. Правовые компоненты...

перспективных инновационных изобретений, в основу которых заложены новейшие цифровые решения и технологии искусственного интеллекта.

Сверхлегкая авиация на сегодняшний день, пожалуй, отличается самыми прогрессивными темпами развития, в то время как соответствующее законодательство не успевает трансформироваться с нужной скоростью, чтобы создать правовые условия для эксплуатации некоторых аппаратов сверхлегкой авиации. По этой же причине, например, немного затруднительным сейчас представляется практическое использование поистине прорывной разработки «Архангел».

На данный момент порядок регистрации, учета и, как следствие, сертификации авиационных средств зависит от их весовой категории, где процедура для средств весом свыше 30 кг выглядит сложнее, чем для более легких устройств [9]. Порядок регистрации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой более 30 кг определяет Приказ Минтранса России от 5 декабря 2013 г. № 457, который содержит определенный регламент государственной услуги по регистрации гражданских воздушных судов, выполняющейся Росавиацией [5].

Современные реалии прямо формируют потребность в модернизации имеющихся регламентов по порядку проведения полетов для новейших летательных аппаратов и ввода их в эксплуатацию. Огромный технологический скачок беспилотников при должном правовом обеспечении, при создании особой правовой платформы позволит расширить возможности для сверхлегкой авиации и повысить экономическую рентабельность.

Массовое внедрение высоких технологий и платформенных решений в новые летательные аппараты, на наш взгляд, в состоянии не только существенно расши- рить возможности устройств и упростить требования к пилотам. Оно также способствует снижению требований к организации и контролю полетов, поскольку платформа, лежащая в основе таких устройств, служит источником не только стандартизации управления и эксплуатации, но также в будущем сможет облегчить координацию и управление полетами подобных устройств, т.е. тем самым содействует снижению требований к получению разрешений на полеты. Это в целом расширит перспективы применения для созданных летательных аппаратов.

В настоящий момент процедура по легализации устройств для использования довольно сложна и, что особенно важно отметить, не содержит особенностей, важных при эксплуатации устройств, оснащенных искусственным интеллектом и функционирующих на основе платформ. Это еще раз указывает на необходимость разработки в России платформенного права и переоценки возможностей для упрощения государственного правового регулирования и контроля, которые могут быть обеспечены технологиями.

Платформы уже зарекомендовали себя довольно высоко как незаменимый механизм государственного взаимодействия, играющий в том числе значимую роль в оптимизации процедур взаимодействия граждан и государства путем повышения соответствующей легитимности.

Реализация государственной программы «Цифровая экономика России» вместе с массовым внедрением цифровых технологий привела к теоретической разработке и воплощению в жизнь множества государственных инициатив по созданию платформенных решений для авиации. Ведь, как уже указывалось, это одно из важнейших направлений деятельности государства.

Ее дополнил и усовершенствовал Указ президента Российской Федерации от

86 в ыпуск 4/2020

10 октября 2019 г. № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» (вместе с Национальной стратегией развития искусственного интеллекта на период до 2030 г.). Это в очередной раз указывает на важность и ценность рассматриваемого направления для государства.

Представленный документ является некоей универсальной основой в вопросах, касающихся использования искусственного интеллекта во всех сферах экономики, включая авиационную промышленность и беспилотный транспорт. Однако в нем не содержатся какие-либо нормы, указывающие на потребность в модернизации законодательства и техрегламентов в отношении новейших авиационных средств. Вместе с тем технологические возможности инноваций платформ и технологий искусственного интеллекта с течением времени формируют условия для надежной и эргономичной автоматизации правовых и организационных процессов эксплуатации беспилотников.

Сегодня большую перспективу для России представляет разработка устройств сверхлегкой авиации с применением возможностей цифровых и технических платформ и искусственного интеллекта. Наиболее важными в текущий момент являются вопросы регистрации, учета и сертификации новых летательных аппаратов на территории нашей страны.

Учитывая сложность разработок и степень их технологичности, можно предположить, что в основной своей массе это беспилотные летательные аппараты. Следовательно, для оценки правового регулирования интересующих нас вопросов необходимо проанализировать законодательство, действующее в настоящий момент в отношении беспилотных авиационных средств [2; 3; 4; 6; 7], и предположить векторы модернизации.

Кроме того, поправки, постоянно вносимые в законодательство и регламенты в данной сфере, с трудом обеспечивают правовую основу для использования летательных устройств, поскольку они не успевают за технологиями. Возложение функции по проведению регистрации и учета всех беспилотных воздушных судов (БВС) на государство представляется также избыточным. Например, это потребует от уполномоченного органа – Росавиации – расширения состава, увеличения финансирования, создания сети регистрационных центров.

Чрезмерно усложненный механизм государственного учета малых беспилотников и сверхлегких летательных аппаратов выступает также сдерживающим фактором развития сферы беспилотных авиационных систем. В случае глобальной оценки возможностей искусственного интеллекта перспективным видится снижение контроля и автоматизация мониторинга взаимодействий в воздушной среде, так как в противном случае могут затормозиться разработки наиболее перспективных моделей современных летательных аппаратов [8].

В ранних работах авторов уже отмечалось, что представляется разумным создание взвешенного и упрощенного механизма учета малых БВС. Более детальный анализ имеющихся правовых норм и современного рынка также формирует наросшую потребность в модернизации правового регулирования организации полетов на летательных аппаратах свыше 30 и менее 250 кг [1].

Важно отметить, что на сегодняшний день техническое оснащение новейших летательных аппаратов позволяет создать единую систему взаимодействий для координации полетов. Это возможно без сложной правовой разрешительной системы для совершения полетов.

Алтухов А.В., Кашкин С.Ю., Халютин С.П. Правовые компоненты...    87