Привлекательность муниципальной службы: дефициты и точки роста
Автор: Ольга Владимировна Рогач
Журнал: Ars Administrandi. Искусство управления @ars-administrandi
Рубрика: Государственная и муниципальная служба
Статья в выпуске: 2 т.18, 2026 года.
Бесплатный доступ
Введение: современные вызовы социально-экономическому развитию российских территорий требуют привлечения и удержания на муниципальной службе профессиональных кадров. Вместе с тем решение данного вопроса не подкрепляется достаточной эмпирической базой, иллюстрирующей восприятие целевой профессиональной группой привлекательности муниципальной службы и факторов ее формирования. Цель: анализ ответов, данных муниципальными служащими при оценке привлекательности сферы своей профессиональной деятельности. Методы: анкетный опрос (N = 3066) служащих местных органов власти, компаративный анализ, корреляционный анализ. Результаты: установлена обратная зависимость оценок привлекательности муниципальной службы от стажа респондентов: наиболее высоко оценивают привлекательность работы в местных органах власти муниципальные служащие со стажем до 1 года (0,64), стаж более 10 лет формирует ее восприятие как малопривлекательной сферы профессиональной деятельности. Среди молодых служащих наблюдаются более высокие оценки привлекательности муниципальной службы (выше на 8,8 процентного пункта), однако возрастной показатель не имеет существенного значения. Прохождение по карьерной лестнице демонстрирует отрицательную динамику: наибольшее значение индекса привлекательности муниципальной службы (0,53) зафиксировано у респондентов, занимающих младшие муниципальные должности. Нахождение на главных должностях становится точкой бифуркации, где получение преференций и более высокого статуса обеспечивает рост положительных оценок. Наивысшую оценку привлекательности службы в местных органах власти дают муниципальные кадры городов-мегаполисов (0,56); в малых городах, где ресурсная база муниципалитетов минимальна, наблюдается обратная ситуация (0,46). Выводы: субъективные факторы (стаж, тип муниципального образования) высветили наличие внутренних дисфункций в прохождении муниципальной службы; организационные и социальные факторы формирования ее привлекательности показали в целом положительные суждения, хотя и наметили проблемы (рутинность, бюрократизация, конфликты, перегруженность), которые становятся причиной усталости и профессионального выгорания. Сделан вывод, что удержанию профессиональных кадров, а также повышению оценок привлекательности муниципальной службы будет способствовать работа с внутренними условиями ее прохождения.
Муниципальная служба, муниципальные кадры, престиж, привлекательность, профессиональный статус, профессиональное выгорание
Короткий адрес: https://sciup.org/147253953
IDR: 147253953 | УДК: 352/354-1 | DOI: 10.17072/2218-9173-2026-2-281-297
Attractiveness of municipal service: Deficits and growth points
Introduction: modern challenges to the socio-economic development of Russian territories require attracting and retaining professional personnel in municipal service. However, this issue is not supported by a sufficient empirical base that would illustrate how the target professional group perceives attractiveness of municipal service and the factors shaping it. Objectives: to analyze responses from municipal employees when assessing the attractiveness of their professional sphere. Methods: questionnaire survey (N = 3066) of local government employees. Results: an inverse relationship was found between the assessments of the attractiveness of municipal service and the respondents' length of service. Municipal employees with less than 1 year of experience (0.64) rated the attractiveness of working in local authorities highest, while those with over 10 years of experience perceived it as a low-attractiveness professional sphere. Higher assessments of the municipal service attractiveness are observed among young employees (by 8.8 percentage points), although age itself was not a significant factor. Career progression showed a negative trend: the highest attractiveness index (0.53) was recorded among respondents holding junior municipal positions. Holding key positions emerged as a bifurcation point, where obtaining preferences and a higher status ensures an increase in positive assessments. Municipal personnel of megalopolises gave the highest ratings for attractiveness of service in local government bodies (0.56); the opposite situation is typical for small towns (0.46), where the resource base of municipalities is minimal. Conclusions: subjective factors (length of service, type of municipality) highlighted the internal dysfunctions in the serving in municipal service. Organizational and social factors influencing their attractiveness showed generally positive judgments, although they also revealed problems (routine, bureaucratization, conflicts, overload), which lead to fatigue and professional burnout. It is concluded that improving internal conditions of municipal service will help retain professional personnel and enhance perceptions of its attractiveness.
