Проблема правового регулирования публично-территориальных отношений: необходимо структурное изменение

В соответствии с Конституцией России в нашей стране предусмотрены следующие виды публично-территориальных организаций: государство в целом, субъекты Федерации, муниципальные образования. При этом каждый вид публично-территориального образования имеет свой статус, который определяется нормами Конституции России и соответствующих федеральных и региональных законов и муниципально-правовых актов. В статье рассматривается проблема правового регулирования этого статуса, которая заключается в отсутствии системности такого регулирования такого рода общественных отношений. Так, применительно к муниципальным образованиям имеется ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», но в отношении субъектов Федерации аналогичного федерального закона нет, в результате чего потенциал федеративных отношений используется не в достаточной мере. Нужно также иметь в виду, что публично-территориальные отношения непрерывно развиваются, появляются все новые и новые нормативно-правовые акты в данной сфере. В этой связи обосновывается необходимость структурного изменения предмета регулирования публично-территориальных отношений, а именно предлагается выделить публично-территориальное право в качестве дополнительного элемента к общепринятой в настоящее время системе в виде известной триады («норма права-институт права-отрасль права»), который может быть обозначен как «интеграл права», то есть, в данном случае, интеграл публично-территориального права, куда целесообразно включать отрасли права, относящиеся к данному предмету.