Проблемы кадров в туристической отрасли Республики Бурятия

В свете туристско-рекреационных перспектив к преимуществам региона можно отнести положительный демографический потенциал, образуемый достаточным количеством незанятого населения, за счет которого развивается кадровая база туризма; образовательный потенциал, формируемый наличием учебных заведений, готовящих специалистов для туризма, и высоким образовательным уровнем населения; достаточно высокий, но мало используемый научно-технический потенциал региона. Также можно отнести рыночный потенциал, характеризующийся быстрым формированием и активностью местного рынка, ростом его привлекательности для туристов из других регионов.

Анализ кадрового обеспечения туристической отрасли показывает, что существенным недостатком в Республике Бурятия является разрыв между потребностями туристско-рекреационной отрасли и предложением со стороны образовательных учреждений. Наряду с нехваткой учебных заведений среднего и начального профессионального образования, готовящих работников для нужд туристического кластера, необходимо отметить полное отсутствие подготовки обслуживающего персонала гостиничных учреждений и организаций общепита со знанием иностранных языков.

Профильное высшее образование чрезмерно академично при явном недостатке практических навыков и знаний. Обучение методом «погружения» в реальную среду обслуживания туристов не проводится, производственная практика непосредственно в гостиничном секторе и в экскурсионном обслуживании учебными заведениями, как правило, не обеспечивается. Подготовка кадров не вполне соответствует потребностям как в количественном, так и в качественном отношении, а существующие учебные программы не отвечают реальным нуждам ввиду неориентированности их на практическую работу. При нехватке квалифицированных кадров выпускники профильных специальностей часто остаются невостребованными из-за отсутствия навыков и знаний по конкретным специализациям.

В то же время следует отметить недостаточное внимание, оказываемое вопросам подготовки специалистов туристической отрасли со стороны как органов власти и управления республики, так и со стороны профильного бизнеса. Наглядным примером указанного обстоятельства может служить «Заявка Правительства Республики Бурятия совместно с администрацией МО «Прибайкальский район» на участие в конкурсе по отбору заявок на создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа». Указанный документ включает в себя План развития услуг по размещению туристов, План развития услуг по обеспечению туристско-экскурсионного обслу- живания и организации досуга туристов, План разработки и добычи природных лечебных ресурсов, План развития услуг по обеспечению туристов общественным питанием, План развития комплекса придорожного сервиса и так далее, однако не содержит плана привлечения, подготовки и переподготовки кадров.

Содержащийся в этом же документе раздел «Предполагаемые потребности в трудовых ресурсах» содержит лишь несколько общих формулировок:

«Подготовка специалистов для спасательных служб, лыжного патруля, медицинских служб будет осуществляться на базе факультета физической культуры и медицинского факультета Бурятского государственного университета.

В республике подготовкой персонала для обслуживания средств размещения занимаются 5 учебных заведений, в т.ч. 2 вуза (ВосточноСибирская государственная академия культуры и искусств, представительство Российского нового университета).

В республике подготовкой персонала для объектов общественного питания занимаются 23 учебных заведения, в т.ч. 1 вуз (ВосточноСибирский государственный университет технологий и управления).

Подготовка, переподготовка кадров по обслуживанию горнолыжного комплекса будет осуществляться с учетом мировых стандартов ИСО 9000 на базе Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления».

Подготовка гидов-проводников, экскурсоводов в республике осуществляется на базе Восточно-Сибирской государственной академии культуры и искусств.

Подготовка мультиязычного персонала будет осуществляться на базе факультета иностранных языков Бурятского государственного университета» [2, с. 87-88].

Следует особо отметить расхождение между практическими действиями органов власти региона и декларацией, содержащейся в РЦП «Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия на период 2010-2020 годов»: «…требуется значительная трансформация существующего подхода к подготовке кадрового потенциала для различных секторов экономики и развитию трудовых ресурсов Республики Бурятия». Так, в указанной РЦП заявлено, что в результате реализации мероприятий Программы будет обеспечено сбалансированное удовлетворение потребностей в ква- лифицированных кадрах. В целом за период до 2020 г. в учреждениях профессионального образования (НПО, СПО и ВПО) будет подготовлено 26927 человек для сферы туризма и 6847 человек для сфер бытовых услуг и общепита. Прогноз потребности в квалифицированных кадрах по уровням образования в перспективных направлениях развития экономики также содержит цифру 26927 человек в отрасли «Туризм».

Согласно прогнозу создания новых рабочих мест в отрасли «Туризм» до 2020 г. будут созданы:

Северо-Байкальский производственно-инфраструктурный комплекс – 3629 р/мест.

Восточный производственно-инфрастру-ктур-ный комплекс – 118 р/мест.

Центральный производственно-инфра-струк-турный комплекс – 24120 р/мест.

Южный производственно-инфраструктурный комплекс – 260 р/мест.

Восточно-Саянский производственно-инфраструктурный комплекс – 5800 р/мест [4].

В то же время в распоряжении Президента Республики Бурятия от 25.08. 2011 г. № 52-рп в приложении «Потребность организаций в Республике Бурятия в квалифицированных кадрах начального профессионального образования на 2011-2014 годы» вообще не упоминаются специалисты в сфере туризма.

В части среднего профессионального образования потребность организаций в Республике Бурятия в квалифицированных кадрах на 2012-2015 гг. по специальности «Туризм» определена лишь в количестве 102 человека, по специальности «Гостиничный сервис» – 115 человек.

Потребность организаций в Республике Бурятия в квалифицированных специалистах высшего профессионального образования на 2011-2018 гг. определена по специальностям:

Сервис – в количестве 75 человек;

Туризм – в количестве 246 человек;

Гостиничное дело – в количестве 287 человек.

Из числа безработных граждан, направляемых на профессиональное обучение и переподготовку в 2012 г., по специальностям в сфере туризма запланированы только менеджеры в общественном питании и гостиничном обслуживании в количестве 10 человек и менеджеры по туризму также в количестве 10 человек.

Недостаточна количественная составляющая подготовки специалистов по производству сувенирной продукции. Торговля сувенирами и про- дуктами народных ремесел и промыслов является важнейшим сегментом индустрии гостеприимства. Между тем, как уже отмечалось, удовлетворенность туристского спроса по сувенирам, религиозным атрибутам, местным ювелирным изделиям, изделиям из кожи и меха, по национальной одежде, одежде с символикой Байкала и Бурятии, художественным изделиям составляет от 54 до 17,2%.

Не готовятся специалисты по организации сельского туризма, способствующего сокращению безработицы и развитию малого предпринимательства в аграрном секторе, созданию современной инфраструктуры, дорог, транспортного сообщения, повышения престижности повышения проживания в сельской местности. Потенциал этой формы приема отдыхающих вообще не учтен, в то время как опыт развития туризма в европейских странах показывает высокую социальную эффективность сельского туризма, а его развитие рассматривается как социальная программа поддержки фермерских и крестьянских хозяйств.

Так, более 40% фермерских хозяйств Венгрии задействовано в организации сельского туризма, обеспечивая проживание туристам и формируя программы их пребывания. Доля сельских гостиниц по отношению к общему количеству средств размещения в Венгрии составляет 5%. В Чехии около 20-25% населения занято в сфере туризма. В Австрии, несмотря на незначительную роль сельского туризма по сравнению с горнолыжным, культурно-познавательным или оздоровительным, 10% фермерских хозяйств получают допол- нительные доходы благодаря организации туризма в сельской местности. В альпийских районах эта доля составляет 31,6%.

Рассмотренные проблемы в туристической отрасли республики позволяют сделать следующие выводы. Во-первых, отрасль нуждается в специалистах разного уровня и прежде всего в увеличении числа специалистов начального и среднего уровня. Во-вторых, в развитии всевозможных форм дополнительного образования – от краткосрочных тренингов, стажировок до программ профессиональной переподготовки и дополнительного к высшему образованию (например МБА в сфере туризма и гостеприимства). В-третьих, переход на иной качественный уровень подготовки, который может быть обеспечен за счет развития профессиональных стандартов, формирования отраслевого заказа, создания учебнопроизводственных комплексов и т.д.

Подобные инновации в образовательном процессе должны сопровождаться улучшением материально-технической базы образовательных учреждений и центров, более тесным сотрудничеством учебных заведений и предприятий туриндустрии, проведением отраслевых научных исследований и внедрением их результатов в практическую деятельность. Качественная профессиональная подготовка специалистов на уровне мировых стандартов – это залог эффективного функционирования особых туристско-рекреационных зон и единственный путь развития туризма в Республике Бурятия.