Профессиональная стандартизация библиотечно-информационной деятельности: концептуальные подходы

Переход на профессиональную стандартизацию различных отраслей экономики и социальной сферы начался в стране в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» [4], распоряжением Правительства РФ от 29.11.2012 года № 2204-р «О плане разработки профессиональных стандартов на 2012–2015 годы» [5] и постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 года № 23 «О правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» [6].

Цель этих нормативных профессионально-технологических документов – регулирование процессов развития и использования кадрового потенциала страны, ориентированного на решение экономических и социальных задач, стоящих перед государством, на основе установления и реализации единых требований к содержанию и качеству профессиональной деятельности специалистов с учётом специфики различных отраслей производства. Профессиональные стандарты должны также лечь в основу развития программ всех уровней профессионального образования, обеспечить их максимальную ориентацию на потребности практических сфер экономики. Кроме того, профессиональные стандарты, определяя содержание профессиональной деятельности и устанавливая квалификационные требования к специалистам с учётом выполняемых ими трудовых функций, являются инструментом оценки уровня их профессионализма, содействуют подбору и расстановки персонала на конкретных производственных участках.

В настоящее время в стране разработаны и действуют около 1 300 профессиональных стандартов, охватывающих различные отрасли экономики, финансов, промышленного производства, транспорта, связи и информационных коммуникационных технологий, образования, здравоохранения, социального обслуживания. В сфере культуры имеется восемь стандартов, из них два по музейному делу [7].

К сожалению, библиотечно-информационная сфера значительно отстала от этого процесса. Однако ещё в 2013 году библиотечные специалисты приступили к работе по созданию отраслевого профессио- нального стандарта. Ответственным разработчиком выступил Московский государственный институт культуры на основании конкурса, объявленного Министерством культуры РФ.

Подготовленный проект профессионального стандарта «Специалист в области библиотечно-информационной деятельности» был ориентирован на отрасль в целом и включал основные виды функциональной деятельности библиотек. Логическая структура профессионального стандарта была выстроена с учётом уровней квалификаций специалистов, выполняющих определённые функции: от обслуживания пользователей и формирования библиотечного фонда до научно-аналитической, методической и консультационной работы [2]. Тем не менее в проекте недостаточно полно были представлены такие важные направления, как краеведческая деятельность, библиотечно-информационное обслуживание детей и юношества. Отсутствовала в нём и трудовая функция, связанная с библиотечно-информационным обслуживанием лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Профстандарт прошёл все необходимые стадии профессионально-общественной экспертизы, был одобрен Российской библиотечной ассоциацией (РБА), согласован с Министерством культуры РФ и в 2014 году направлен на утверждение в Министерство труда и социальной защиты РФ. Однако по ряду причин, одной из которых явилось отсутствие необходимой административной поддержки, документ не был утверждён.

Активное развитие современных библиотек как информационных, образовательных и культурно-просветительских центров, их всё более заметная роль в системе социальных коммуникаций, в том числе цифровых, реализация крупномасштабных проектов корпоративного взаимодействия, таких как Федеральная государственная информационная система «Национальная электронная библиотека» (НЭБ), создание модельных библиотек нового поколения, весьма обострили проблему профессиональной стандартизации отрасли.

Необходимость разработки нового проекта профессионального стандарта обусловлена в том числе и тем, что полифункциональность видов деятельности библиотек в цифровую эпоху выдвигает новые требования к библиотечным специалистам, уровню их профессиональных компетенций и знаний. При этом следует отметить, что в проекте «Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года» [8] ставится задача обеспечения отрасли квалифицированными, мотивированными на результат кадрами, а также предусматривается расширение спектра профессий, необходимых для функционирования библиотек в условиях цифровой экономики. Главным инструментом решения этих задач должны стать профессиональные стандарты специалистов библиотечно-информационной деятельности с учётом многовекторности реализации социальных функций библиотек в современном мире.

В целях активизации работы по подготовке нового проекта профстандарта с учётом происшедших в отрасли преобразований при РБА в 2018 году был создан Совет по профессиональным квалификациям в области библиотечно-информационной деятельности, включающий представителей библиотек различных типов и ведомственной принадлежности, а также профильных вузов [3].

Стимулом для создания этого совета послужил начавшийся в стране процесс становления и развития Национальной системы квалификаций на основании Федерального закона № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» [9]. В её задачи входит содействие переходу на профессиональные стандарты, формирование института независимой оценки квалификаций по различным видам профессиональной деятельности, а также развитие профессионально-общественной аккредитации образовательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификаций кадров.

Согласно Федеральному закону № 238-ФЗ, реализация этих задач возлагается на Советы по профессиональным квалификациям (СПК), которые стали активно создаваться на базе ассоциаций, союзов и иных организаций, представляющих или объединяющих профессиональные сообщества.

Совет по профессиональным квалификациям РБА инициировал подготовку нового проекта профстандарта. При этом рассматривались два подхода к его содержательно-функциональной структуре. Один можно определить как дифференцированный, другой – интегрированный.

Первый подход предусматривает разработку линейки, то есть нескольких профессиональных стандартов по базовым направлениям (видам) библиотечно-информационной деятельности; второй – комплексное отражение всех направлений (видов) профессиональной деятельности в одном стандарте. При этом под видом профессиональной деятельности понимается совокупность обобщённых трудовых функций, охватывающих все производственные процессы на конкретном функциональном направлении работы.

Поскольку профстандарты, по рекомендациям ВНИИ труда [1], разрабатываются на вид профессиональной деятельности, а не на отрасль в целом и не на должности работающих в ней специалистов, следовало определить виды профессиональной деятельности, в первую очередь нуждающиеся в профстандартах.

С позиций дифференцированного подхода и сложившихся видов отраслевой профессиональной деятельности в линейку профессиональных стандартов целесообразно, на наш взгляд, включить следующие профстандарты:

• •    специалист по библиотечно-информационному обслуживанию;

• •    специалист по формированию и сохранению библиотечных фондов;

• •    специалист по электронным библиотекам и цифровым библиотечным сервисам;

• •    специалист по библиотечной научной и методической работе.

На Всероссийском библиотечном конгрессе: XXIV Ежегодной Конференции РБА в Туле (2019) на межсекционном заседании, посвящённом вопросу, какой стандарт необходим отрасли, дифференцированный подход был поддержан и было принято решение о разработке линейки профстандар-тов по вышеуказанным видам профессиональной деятельности.

На наш взгляд, дифференцированный подход более соответствует современным тенденциям развития библиотечно-информационной отрасли. Он позволяет более ёмко отразить её полифункциональность и расширяющийся диапазон деятельности библиотек: от создания многообразных информационных продуктов, включая мультимедийные, и новых цифровых сервисов до организации образовательно-просветительных и событийных мероприятий.

Инициативная группа РБА, куда вошли представители МГИК (Т. Я. Кузнецова, руководитель группы, эксперт Управления научной работой МГИК), РГБ, РНБ, РГДБ, РГБМ, РГБС, подготовила проект первого профстандарта линейки – «Специалист по библиотечно-информационному обслуживанию».

Концептуально функциональная структура профстандарта базируется на рассмотрении библиотечно-информационного обслуживания как базового, комплексного и системообразующего направления деятельности библиотек, включающего в себя не только все технологически возможные контакты и отношения между библиотекой и различными категориями пользователей, но и функциональные связи с окружающим социумом с учётом его социально-экономических приоритетов и историко-культурных особенностей.

Исходя из этого в проекте представлены следующие обобщённые трудовые функции:

• •    библиотечное обслуживание пользователей – стационарное и дистанционное; к этой обобщённой функции отнесено также проведение образовательно-просветительных, культурно-досуговых и событийных мероприятий, так как эти формы работы составляют значительную часть библиотечного обслуживания в целом;

• •    справочно-библиографическое и информационное обслуживание;

• •    краеведческая библиотечная деятельность, поскольку это направление, как базовое в работе центральных региональных и муниципальных библиотек, занимает приоритетное место в библиотечно-информационном обслуживании, как в содержательном, так и функционально-технологическом аспектах;

• •    библиотечно-информационное обслуживание особых категорий пользователей (детей, молодёжи, лиц с ограниченными возможностями здоровья).

Следует отметить, что введение обобщённых трудовых функций по краеведческой деятельности и обслуживанию особых категорий пользователей является, на наш взгляд, очень важным и принципиально отличает предлагаемый проект стандарта от ранее разработанного.

Представленные в проекте трудовые функции предусматривают широкое использование цифровых технологий. В частности, в обобщённую трудовую функцию «справочно-библиографическое и информационное обслуживание» включён комплекс трудовых действий, умений и знаний по созданию и ведению библиотечных сайтов, блогов, аккаунтов в социальных сетях, месенджеров, а также по использованию аналитических форм и методов работы с цифровой информацией посредством гипертекстов, гиперссылок, метаданных. Это тоже отсутствовало в предыдущем проекте.

Вместе с тем, помимо трудовых действий, умений и знаний, связанных с цифровизацией библиотечного обслуживания, в профстандарте уделяется значительное внимание гуманитарной составляющей этого процесса. Так, среди профессиональных знаний, необходимых для выполнения всех трудовых функций, обозначены не только знания отечественной и мировой художественной литературы, но и тенденций развития современного литературного процесса, искусства, основ гуманитарных, точных и естественных наук. В систему знаний библиотекаря-краеведа входят основы источниковедения, этнографии, музееведения, архивоведения. Библиотекарям, обслуживающим пользователей с ограниченными воз- можностями здоровья, необходимы знания основ дефектологии и тифлопедагогики.

В целях активизации работы над проф-стандартами по решению Совета библиотек при Министерстве культуры РФ от 26 августа 2020 года проектным офисом разработки документов определена Российская государственная детская библиотека. Министерством культуры РФ утверждены также экспертный совет и рабочая группа, в состав которых вошли руководители и ведущие специалисты национальных, федеральных и крупнейших региональных библиотек, представители системы профессионального образования и Российской библиотечной ассоциации.

После многочисленных дискуссий относительно концептуального подхода к дальнейшей работе над профстандартами было принято решение о переходе на интегрированный подход, который позволит в наиболее короткий срок обеспечить отрасль профессиональным стандартом. Его функциональная модель включит все главные направления библиотечно-информационной деятельности: библиотечно-информационное обслуживание; формирование, организация и сохранение библиотечного фонда; библиотечная научная, методическая и проектная деятельность.

При таком подходе, на наш взгляд, весьма важно в качестве самостоятельных обобщённых трудовых функций представить в проекте профстандарта краеведческую деятельность библиотек, обслуживание особых отдельных пользователей (детей и подростков, лиц с ограниченными возможностями здоровья), а также деятельность по организации и проведению библиотечных культурно-образовательных, просветительских и событий мероприятий.

В заключение следует подчеркнуть, что утверждение нового проекта профессионального стандарта «Специалист по библиотечно-информационной деятельности» и его дальнейшее внедрение создадут принципиально новую нормативно-правовую среду для развития профессиональных компетенций библиотечных специалистов с учётом современных требований к профессии библиотекаря. Профстандарт также станет основой совершенствования всех звеньев профессионального библиотечноинформационного образования, его актуализации и большой сопряжённости с библиотечной практикой.

Таким образом, профессиональный стандарт в библиотечно-информационной сфере, устанавливая единые требования к содержанию и качеству профессиональной деятельности на её ключевых направлениях, выступит функционально-технологической моделью развития отрасли на долгосрочную перспективу и явится главным инструментом реализации государственной кадровой политики в библиотечном деле.