Психолого-педагогические аспекты профессиональной подготовки сотрудников полиции за рубежом

PhD in Law, Associate Professor, Professor of Chair of Criminal Law, Criminal Science and Criminal-Penal Law of Stavropol’ Branch of Krasnodar University of the Ministry of Interiors of Russia

PSYCHOLOGICAL-PEDAGOGICAL ASPECTS OF PROFESSIONAL TRAINING OF POLICE OFFICERS IN FOREIGN COUNTRIES

The article describes the basic approaches and the role of psychological-pedagogical knowledge in the process of police training in Western European countries and America. In Western European countries and in the USA the elements of psychological preparation in the training of police officers have been the case with the beginning of insertion of the mandatory professional training for police officers, caused by professional necessity of performing complex operative actions, which are directly depended from psychological knowledge of staff, making of major management decisions. The article author comes to the point that continuous, incessant quality improvement of psychological-pedagogical preparedness of the police officers is performed as a mandatory, an important driver, a mechanism for achieving success in ensuring life-sustaining activity of legal State. Keywords: police officers, psychological-pedagogical knowledge, social-pedagogical awareness

П овышение внимания к психолого-педагогическим аспектам профессиональной подготовки сотрудников полиции за рубежом в последние 20–30 лет потребовалось в связи с изменениями в концепции полицейскойдеятельности и смещением акцентов на функцию социального обслуживания населения.

Вэтойсвязи возникла необходимостьвооружения полицейских глубокими психологическими знаниями, касающимися взаимодействия с населением и разрешения конфликтов методами оказания оперативной психологической помощи при вмешательстве в семейно-бытовые конфликты, способами сохранения индивидуальной выдержки полицейских, борьбы со стрессами и т.д.

К началу ХХI в. в передовых зарубежных странах сложилась система непрерывного профессионального образования полицейских.

Европейские полицейские учебные заведения имеют статус, приравненный к общегосударственной образовательной степени, конвертируемой и вне деятельности полиции. Суть американской традиции профессионального полицейского образования – принятие на учебу в полицейские академии, колледжи, учебные центры людей, уже имеющих ту или иную образовательную степень, при этом обучающиеся должны дополнять ее профессионально-правовой составляющей, не расцениваемой как дипломированное образование.

Например, подготовка полицейских в США имеет трехуровневое строение:

• 1)    первоначальное обучение поступающих на службу в полицию в учебных центрах, академиях и других специальных учебных заведениях, принадле-

• жащих территориальным полицейским органам; этот уровень соответствует полной общеобразовательной ступени или среднему профессиональному образованию;

• 2)    многопрофильная подготовка полицейских разных специальностей, среднего руководящего состава полиции в ведомственных образовательных учреждениях или учебных центрах под эгидой центральных органов полицейского управления; этот уровень соответствует степени бакалавра или несколько ниже;

• 3)    подготовка управленческих кадров полиции, старших и высших офицеров в полицейских академиях, учебных центрах либо других ведомственных образовательных учреждениях, а также в общих университетах по специальным программам, относящимся к полицейской, юридической, управленческой и тому подобной специализации; минимальным обычно является диплом бакалавра, максимальным – диплом магистра либо какая-нибудь ученая степень (послевузовское образование) [1, с. 167–171].

Параллельно с основными уровнями профессионального ведомственного образования действует широкая многопрофильная сеть дополнительного образования: повышение квалификации, усовершенствование и переподготовка полицейских кадров – все это функционирует как на базе учебных заведений, так и в форме служебной подготовки непосредственно на местах.

Кроме возможности получить ведомственное образование, все больше полицейских откомандировываются или самостоятельно поступают в общегражданские университеты, институты, колледжи. Участились случаи приема на работу в полицию людей, уже имеющих одно или даже два высших образования.

Каждый выпускник заранее знает место своей будущей службы и должность. Это связано с тем, что местные органы власти и органы полиции принимают непосредственное участие в рекрутировании и отборе кандидатов на учебу, в управлении учебным заведением, его финансировании.

В странах Западной Европы и США элементы психологической подготовки в обучении полицейских имели место с самого начала введения обязательной профессиональной подготовки для сотрудников полиции, что было связано с профессиональной необходимостью:

•    проведения сложных оперативных действий, напрямую зависящих от психологических знаний сотрудников; •    принятия важных управленческих решений и т.д.

Концептуальные основы психологической подготовки сотрудников американской полиции закладывались еще с начала XX в. Научное осмысление проблем, с которыми связана психолого-педагогическая подготовка, началось в 1931 г., когда в США исследовательская группа комиссии Вихершема осуществила первое систематизированное изучение американской системы уголовного правосудия.

Исследователи опрашивали сотрудников, собирали демографические данные об их этнической принадлежности, роде деятельности родителей, размере и структуре семьи, образовательном уровне, социальном окружении в детском возрасте. Вторая волна научного интереса к личности полицейского обнаружилась в конце 50-х гг. и достигла пика в начале 70-х публикацией книги Альберта Риса «Полиция и население». Было констатировано, что ключом к решению проблемы улучшения действий полиции является многокомпонентный профессионализм и уровень образования.

Гуманистические концепции профессиональной подготовки оказались востребованы в конце 60-х гг. XX в., когда полиция многих зарубежных стран Западной Европы и США столкнулась с необходимостью вмешательства в массовые беспорядки, обусловленные социальной напряженностью, в том числе межнациональными, этническими и религиозными конфликтами.

Актуализация социального начала в деятельности полиции потребовала организации и соответствующей подготовки.

Психолого-педагогическая подготовка сотрудников полиции имеет уровневые различия. Так, на начальном уровне ее характеризуют прежде всего следующие направления:

•    обучение общению с населением, коллегами (в том числе других служб), средствами массовой информации; •    развитие профессионально значимых качеств личности: внимания, наблюдательности, памяти и т.д.;

• •    обучение умению снимать стрессы, которые отрицательно влияют на самочувствие и состояние здоровья.

На уровне первоначальной подготовки сотрудникам дается информация о сложности и динамике данного социального пространства и о месте в нем полиции.

Продвинутый уровень психологической подготовки предполагает развитие у полицейских социально-организационных умений, способности к согласованному взаимодействию с населением. Психологическое обучение направлено на приобретение навыков, которые должны помочь полицейскому избежать конфликтов в процессе общения с гражданами и правильно вести себя в конфликтных ситуациях. Кроме того, полицейских учат налаживать контакты с различными группами населения (детьми, женщинами, национальными и секс-меньшинствами, представителями средств массовой информации и государственными служащими).

Подготовка управленческого звена полиции включает развитие умений руководить, принимать решения, координировать действия сотрудников, планировать материальные, финансовые и людские ресурсы, организовывать действия населения для поддержания общественного порядка [7, с. 86–90].

Лиц, занимающих руководящие посты в высшем «эшелоне» полицейской иерархии, готовят по принципу: только высокообразованный, профессионально-компетентный человек может руководить полицейскими органами, включающими не только громадные материально-технические ресурсы, но и самый сложный и значимый «человеческий ресурс». Их обучают создавать благоприятный морально-психологический климат среди персонала, строить оптимальные деловые взаимоотношения с сотрудниками, предупреждать и разрешать конфликты. Человеко-ведческие психологические и педагогические знания и умения обязательны для управленца. Они составляют менталитетную основу его деловых успехов, устойчивого профессионального рейтинга и людского признания.

Многие исследователи считают, что не следует выделять взаимоотношения с населением в отдельный предмет, лучше вводить элементы этого курса во все части программ полицейской подготовки. В то же время большинство применяемых на практике программ психологической подготовки сотрудников полиции за рубежом построено на основе специальных курсов занятий семинаров самостоятельной подготовки, что позволяет добиться углубленного и качественного их обучения.

Кроме того, в некоторых странах (Франция) считается, что психология должна преподаваться не узкими специалистами-психологами, а специально подготовленными юристами, которые смогут адаптировать содержание к потребностям права.

Есть и категории работников, которым достаточен еще меньший объем педагогической подготовленности – социально-педагогическая осведомленность. Эта категория должностных лиц и сотрудников активно не решает педагогические задачи. Их связь с педагогикой выражается в том, что они своим поведением в общении с людьми и решении сугубо профессиональных задач оказывают на них, часто даже не осознавая этого, воспитательное и отчасти обучающее воздействие, которое может быть и отрицательным. Это особенно характерно для работников муниципального и государственного управления, медицинских учреждений, таможенной, пограничной, налоговойслужб,судебных исполнителей, работников разных канцелярий, дежурных служб, рядовых полицейских патрульно-постовой службы, сотрудни- ков разрешительных и охранных подразделений и многих других. Их профессиональной деятельности всегда присуще социально-педагогическое влияние на других людей, которые обращаются к ним по разным вопросам. Это влияние поведения, действий, общения, решений, применяемых санкций, даже внешнего вида, выражения лица, позы, тона разговора, разъяснений, убеждений, требований и т.п.

Социально-педагогическое влияние, например, оказывает и чисто правоохранительное действие: успех/неуспех в поддержании и наведении порядка в общественных местах, задержание правонарушителя по горячим следам, раскрытие и расследование получившего общественный резонанс преступления, освобождение заложников, пресечение готовящегося террористического акта, приговор суда, проверка документов сотрудником полиции и пограничным нарядом и т.д.

Социально-педагогический эффект в таких случаях присутствует всегда и предстает как побочный результат профессиональных действий. Этот эффект выражается в возникновении у граждан:

• •    привычек организованного, вежливого, куль турного, дисциплинированного и правомерного поведения в учреждениях, общественных местах и в быту;

• •    новых или измененных социально-политиче ских, нравственных, правовых и других выводов, оценок, знаний, взглядов, убеждений, привычек поведения;

• •    уважения к власти и ее служащим, в форми ровании представлений о них как о стражах порядка, справедливости, закона, защищающих интересы граждан, их права и безопасность и пр.;

• •    веры в справедливость, убежденности в воз можности добиться восстановления своих нарушенных прав;

• •    побуждений к отказу от ряда вредных пове денческих и бытовых привычек, повышению требовательности к себе, уважительному отношению к другим;

• •    новых знаний и умений по вопросам, отно сящимся к компетентности лица, которое вступает с ними в контакт;

• •    представлений о качествах работников той или иной организации и мнения о том, что она собой представляет [6].

Социально-педагогическое влияние на граждан в разовых контактах может быть и незначительным, но таких контактов у большинства сотрудников полиции и граждан много (например, только у сотрудников дорожных служб их бывает до 30–40 млн в год), они часты и в итоге сливаются в мощный поток непрерывных социально-педагогических воздействий на граждан.

Этот опыт жизни весьма прочен, и если он был негативным, то потом словесными разъяснениями, как правило, ничего не изменить. Существенно и то, что впечатления граждан от общения с конкретным работником полиции переносятся уже на всю организацию (учреждение, фирму, предприятие, правоохранительные органы), в которой он работает (на ее имидж), и даже на положение в стране, на то, что собой представляет власть в ней.

При этом крайне важна степень осознанности или неосознанности сотрудниками полиции своего социально-педагогического влияния на население. Важно понимать, хотят ли они достигнуть пусть незначительного, но нужного результата при каждом контакте с гражданином, умеют ли делать для этого то, что надо. Ответы на данные вопросы свидетельствуют об особой грани профессионализма сотрудника полиции – социально-педагогической осведомленности. Последняя представляет собой совокупность:

• •    социально-педагогических знаний о влиянии своей личности, поведения, общения, решения профессиональных вопросов на граждан, посетителей, клиентов;

• •    развитой педагогической чуткости к соответствующим аспектам своей профессиональной деятельности;

• •    социально-педагогических знаний, навыков и умений о способах регуляции собственного поведения, должного оказать положительное обучающее и воспитывающее влияние на граждан, посетителей, клиентов;

• •    чувств, ответственных за тот воспитательный результат, который получает во время общения с ним каждый гражданин, посетитель, клиент;

• •    социально-педагогических установок на достижение положительного социально-педагогического эффекта при каждом контакте с любым гражданином, посетителем, клиентом [3].

Вооружение сотрудников полиции знаниями в области социально-педагогической осведомленности осуществляется в странах Западной Европы и США в специальных профессионально-педагогических учреждениях, на курсах первоначальной профессиональной подготовки, по месту службы или самостоятельно.

Следует отметить, что положительный опыт зарубежных стран при подготовке сотрудников полиции активно изучается и внедряется в практику подготовки и повышения квалификации сотрудников полиции России [2, с. 295–299; 4, с. 71–73; 5, с. 27–28].

Таким образом, в условиях современной жизни, ее социальных, гуманитарных, моральных, правовых и иных проблем расширение различных видов психолого-педагогической подготовки крайне необходимо. Например, в странах Евросоюза, которые столкнулись с острой проблемой, связанной с притоком мигрантов, срочно разрабатываются новые методы работы, проводится специальное обучение сотрудников.

В странах Западной Европы, США и др. отчетливо понимают, что никакие законы, приказы, инструкции, программы ничего не изменят в обществе и любой организации, пока граждане страны не станут более образованными, воспитанными и развитыми. Ничто не изменится к лучшему, пока не будут работать эффективнее все службы, связанные с обеспечением правопорядка в стране, пока не повысится психолого-педагогическая подготовленность их сотрудников, пока не воплотятся в жизнь самые лучшие намерения и планы. Огромную роль в этом процессе должны играть непосредственно правоохранительные органы. Поэтому непрерывное, неустанное повышение качества психолого-педагогической подготовленности сотрудников полиции выступает обязательным, важнейшим рычагом, механизмом достижения успехов в обеспечении жизнедеятельности правового государства.