Развитие промышленно-строительного комплекса в регионах: вызовы нового времени

Знания – это город, в строительство которого каждое человеческое существо вносит свой камень.

Р.У. Эмерсон (1803–1882), американский философ, поэт, общественный деятель

Отечественный промышленно-строительный комплекс (ПСК) как совокупность отраслей, обеспечивающих проектирование, строительство и эксплуатацию промышленных и гражданских объектов, а также производство строительных материалов, конструкций и изделий, сегодня входит в ключевой сектор реальной экономики народного хозяйства и во многом определяет решение политико-экономических, организационно-технических и социально-общественных задач, обеспечивая долю в 10% в структуре стандартного показателя макроэкономической статистики – валового внутреннего продукта (ВВП) страны.

При этом вклад от деятельности непосредственно строительных организаций составляет по годам статистической отчётности в среднем 5–6%, а доля промышленности строительных материалов, конструкций и изделий – примерно до 4–5%. Эти две смежные подотрасли ПСК объединяют более 133 тысяч предприятий, организаций и учреждений с числом занятых около 5,35 млн чел. (без учёта контингента рабочей силы из числа официальных мигрантов с рабочей визой и, естественно, без учёта незаконной иностранной рабочей силы), то есть примерно 7,86% от общей численности всех занятых в российской экономике.

В период 2023–2025 гг. активное внимание со стороны всех ветвей власти Российской федерации уделялось реализации масштабных федеральных и национальных проектов, среди которых «Жильё и городская среда», «Новый ритм строительства», «Формирование комфортной городской среды» и совершенно нового, давно ожидаемого и возникшего по личной инициативе Президента России общенационального проекта «Инфраструктура для жизни».

Общество

Общество. Среда. Развитие № 3’2025

Последний нацпроект включает комплексное развитие двух тысяч опорных населённых пунктов по всей стране, разработку и реализацию мероприятий по жилищному и дорожному строительству, по формированию более комфортных условий для проживания россиян с учётом общепризнанных и научно бесспорных достижений «зелёной» стандартизации и ужесточённых требований экологии [6], для модернизации жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и обеспечения населения современным общественным транспортом. На базе уже данного проекта Минстрой России готовит свой проект нормативного акта, который и в режиме, и по статусу будет федеральным и станет обеспечивать юридико-технические аспекты реновации коммунальной инфраструктуры и существенного повышения качества услуг обслуживания в системе ЖКХ [7].

По осторожным уверениям отраслевых и региональных экспертов, практикующих проектировщиков, к 2030 году необходимо улучшить качество коммунальных услуг по крайней мере для 20 млн граждан, а также построить и реконструировать не менее 2 тыс. объектов питьевого водоснабжения. И, наконец, покончить с болезненными проблемами водоотведения, стоящими перед региональными структурами «Водоканала». Для достижения подобных целей с 2019 года уже удалось понизить среднюю длительность совокупного инвестиционно-строительный цикла с 2181 дня до 1300 дней, а в качестве возможного резерва ускорения цикла прогнозируется дополнительное сокращение его продолжительности в среднем примерно ещё на 300 дней1.

В любом случае важно обеспечивать наиболее благоприятные условия проживания россиян, придерживаясь постоянно повышающихся требований, связанных напрямую с безопасностью жизнедеятельности и качеством жилой среды обитания. Разумеется, основным направлением развития ПСК на ближайшие годы должна стать цифровая трансформация всей деятельности комплекса, которая позволит не только поднять качество проектирования, строительства, производства материалов и изделий на новые высоты, но и сократить сроки проведения собственно строительно-монтажных работ (СМР) на возводимых объектах в разных регионах страны, в разных природно-климатических условиях и в разное время года. Всё перечисленное в полной мере распространяется и на процедуры последующей эксплуатации объектов.

Другим не менее важным направлением развития российского ПСК служит регулирование правого поля его деятельности и совершенствование законодательной базы в строительстве, касающихся комплексного развития территорий (КРТ), разработки мастер-планов, дорожных карт, план-гра-фиков, различных систем стандартизации в проектировании и строительстве, защиты прав граждан как потребителей с отдельным важнейшим вопросом по законодательному регулированию механизма по расселению аварийного жилья. Успешность решения этого, также болезненного вопроса, по мнению профильных специалистов, определяется ускоренным созданием так называемого Единого цифрового реестра граждан (ЕЦРГ), нуждающихся в улучшении своих жилищных условий [3].

Что касается совершенствования отдельных, уже так или иначе отлаженных механизмов нормирования, стандартизации, технической оценки соответствия / отклонений и осуществления контроля в проектировании и в строительстве, то действие, скажем, поновлённых механизмов должно отвечать требованиям как нормативной базы в содержательном контексте «Стратегии 2030», так и национальным целям развития экономики и цифровизации научно-исследовательской, проектно-изыскательской, организационно-технической и производственно-хозяйственной деятельности в рамках сложного функционирования ПСК.

Заметим, что в настоящий момент в ГД РФ рассматривается ряд законопроектов, которые должны обеспечить гармонизацию положений Градостроительного кодекса РФ [4] и Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» [8] на более высоком уровне. Подобная гармонизация нормативных актов призвана обеспечить те положительные изменения в законодательстве, в режиме новых редакций, которые затронут наиболее актуальные вопросы сохранения и приспособления к современному использованию памятников архитектуры исторического и культурного наследия, в том числе материальных рукотворных объектов недвижимого культурного наследия (ОНКН), и позволят предвосхитить (создать профилактику)

типовые ошибки, возникающие при проведении не всегда квалифицированной, а подчас и вовсе ангажированной экспертизы в аспекте охраны ОНКН в регионах2.

Цели проводимого исследования

Система ПСК, по признанию большинства компетентных обозревателей, работает динамично, выходит на новые производственные рекорды, рубежи и по праву считается одним из локомотивов движения российской экономики, преодолевающей многочисленные и многообразные вызовы. В свете масштабных поручений Президента РФ по комплексному развитию территорий, масштабному обновлению инфраструктуры в районах Арктики, Сибири и на Дальнем Востоке, а также восстановлению условного Донбасса, очередными, ключевыми по характеру задачами являются резкое повышение производительности живого труда в соответствии со стартовавшим с 01.01.2025 новым федеральным проектом «Производительность труда», вошедшего в состав национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика». Среди этих задач записаны также: повышение уровня профессиональных компетенций в области градостроения, внедрение в соответствующие производственные процессы передовых базовых технологий, инновационных строительных материалов, конструкций и новых изделий для целей ПСК.

Во все времена и в разные исторические эпохи профессия строителя считалась и продолжает считаться одной из самых уважаемых и почитаемых в любом обществе. Профессиональный труд строителей требует особого призвания, яркого таланта, передового мастерства, завидной выносливости, высочайшей квалификации, навыков командной работы и умения находить нестандартные решения в сложных производственных ситуациях. Результаты нелёгкого труда представителей строительных профессий сегодня формируют архитектурный облик российских городов и сёл, который можно мягко одобрять или, наоборот, подвергать резкой критике [2], но эти же практические результаты определяют качество жизни современных россиян и размер их человеческого капитала.

Появление новых, современных, комфортных предельно надёжных зданий и сооружений с долговременным жизненным циклом и с эффективным возрастом должно создавать у населения чувство уверенности в завтрашнем дне. А наличие развитой социальной и транспортной инфраструктуры является важнейшим условием поступательного развития экономики и конкурентоспособности российского государства на мировых просторах, повышения его должного авторитета в глазах и во мнении так называемого Большого Русского Мира, а также союзников и партнёров дружественных международных организаций.

Успешная работа ПСК является результатом усилий представителей большого конгломерата профессий. Значительную роль на современном этапе развития ПСК играют инженеры-изыскатели, которые помогают строить объекты любого уровня сложности в самых неблагоприятных природных условиях, делая процессы проектирования и строительства более технологичными и экономически эффективными. В дальнейшем же развитии ПСК необходимость реагировать на коварные изменения климата Земли, требования совершенствовать систему градостроительного планирования, схемы КРТ в обострившихся экологических условиях и активно участвовать в высокоскоростном генерировании информационных массивов больших данных ( Big Data ) для потребностей экономики строительства, что обеспечит заметное повышение ценности предварительных изыскательских работ.

Авторы статьи внимательно отслеживают достойной, кстати, всяческой поддержки деятельность Экспертного совета Комиссии по сохранению объектов культурного наследия народов РФ, главной целью которой является разработка новой концепции социально-экономического развития России с учётом сложившихся традиционных духовно-нравственных ценностей и принципов социальной интегративности, с включением в эту концепцию подготовленных рекомендаций, обеспечивающих уверенное развитие российских регионов. Указанный Экспертный совет и Общественный совет при Минстрое России обладают необходимым статусом и должным научным ресурсом, которые, естественно, будут использованы для разработки такой концепции и реализации национальных целей развития России до 2030 года, а также на перспективу до 2036 года. Уточнённые целевые расчётные показатели пространственного

Общество

развития и пространственной экономики России на эти годы представлены в табл. 1.

Помимо изложенных первоочередных обстоятельств, вызывающих озабоченность и ограниченных срочностью 2036 года, необходима скорейшая выработка управленческих решений, которые носят черты стратегического долговременного характера, так сказать, в режиме стратегирования с тем, чтобы предотвратить отток населения из десятков тысяч населённых пунктов российской Арктики, т. е. районов Крайнего Севера, относительно деградации социальной и транспортной инфраструктуры, ликвидации местных аэродромов и, разумеется, коренного исправления демографической ситуации на местах. При этом обеспечение устойчивой инфраструктурной связности территорий необъятной страны возможно лишь через систематическое проведение масштабной наукоёмкой работы в области теории и практи

Общество. Среда. Развитие № 3’2025

ки урбанизации, градостроительного развития и сохранения поселений в регионах.

Безусловно, нельзя закрывать глаза и на некоторое снижение темпов экономического развития страны последних трёх лет, отражаемое индикатором ВВП и обусловленное проведением СВО и последствий тех 18 пакетов враждебных санкций и ограничений со стороны коллективного Запада, число которых уже зашкаливает и приближается к 31 тысяче. Поэтому сосредоточиться следует на достижении уже заявленных ранее целей разной масштабности и не продуцировать более амбициозные программы на фоне чуть подросшего, к сожалению, уровня бедности населения – с 3,5% до 4,0%. Наметившиеся негативные процессы среднесрочного характера, естественно, понижают покупательскую способность населения и в части приобретения автомобильного транспорта, и жилой недвижимости как на первичном, так и на вторичном рынках.

Таблица 1

Целевые показатели пространственного развития и пространственной экономики России в 2023, 2030 и 2036 годах

№ п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	2023 год	2030 год	2036 год
1	Количество субъектов Федерации с темпами прироста выше среднегодового темпа прироста совокупного ВРП субъектов* за 2017–2022 гг. (1,97%)	число единиц	к среднему ге-ометри-ческому уровню темпов роста	35	38
2	Транспортная подвижность населения	тыс. пасс. км / чел.	8,00	9,70	11,60
3	Экономия времени в пути при поездках транспортом общего пользования между городскими агломерациями относительно 2023 года	час.	база сравнения	2,10	2,80
4	Количество субъектов Федерации, по которым значение коэффициента Джини снизилось по сравнению с 2023 годом	число единиц	36 по состоянию за 2019 год	40	44
5	Разностное отклонение по годам в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Федерации	крат	2,5	2,2	2,0

Составлено авторами статьи по данным Министерства экономического развития России [10, с. 53].

* ВРП – типовой показатель макроэкономической статистики валовой региональный продукт субъекта Федерации.

Полученные результаты

Не прошло мимо внимания авторов статьи и то важное обстоятельство, что в течение 2024–2025 годов в России резко изменилась структура предъявленного покупательского спроса на первичном рынке жилья. Население РФ, которое является почти на 98% главным покупателем и потребителем построенного жилья, перестало приобретать сверхдорогие, но минимальные по площади квартиры в многоэтажных многоквартирных жилых домах. Так, по официальным данным Росстата (ФСГС РФ³), за 5 месяцев 2025 года средний по стране размер квартир в новых многоквартирных домах составил около 51,0 м² [12]. Утрата потребительной привлекательности для населения такого типа жилищ во многом связана с неблагоприятными изменениями условий льготной ипотеки со стороны пред ложения российского банковского сектора,

Базовый прогноз Росстата 138 800

Пессимистический прогноз Росстата 130 600

Прогноз LIASA 133 700

Прогноз ООН 112 100

Прогноз ШМЕ 106 000

2100 г.

Годы

Рис. 1. Варианты прогнозных расчётов численности населения РФ на 2046 и 2100 гг. без учёта численности населения на новых конституционных территориях. IHME – Institute for Health Metrics and Evaluation; LIASA – Library and Information Association of South Africa. Составлено по данным Министерства экономического развития России.

что минимизирует роль этого финансового инструмента в деле стимулирования предъявляемого покупательского спроса.

Более того, строительство таких малых квартир в многоквартирном доме (МКД4) принципиально не допускает коренного решения первоочередных задач демографической политики России и достижения соответствующих целей федеральных проектов и национальных программ [5]. На 2024 год пришёлся исторический минимум рождаемости в России, т.е. менее 100 тыс. детей в месяц, и актуарные измерения процессов демографии свидетельствуют об ежегодном сокращении населения со скоростью 400 тыс. чел. Это обстоятельство вызывает серьёзную озабоченность всего нашего об-щества5, а неутешительные прогнозные расчёты из смешанных источников нашли своё отражение в рис. 1. В то же время средний размер индивидуального жилого дома на земельном участке за этот же фиксированный двухлетний период составил более 142,0 м2, а стоимость такого, гораздо более комфорт- ного, жилья в 2–3 раза ниже, чем стоимость квартиры в МКД. В структуре ввода жилья за первые пять месяцев 2025 года доля индивидуального жилищного строительства (далее по тексту – ИЖС) составила 74,1% [12].

Отдельные отечественные исследователи в области состояния земельных ресурсов и землепользования указывают на такое положение вещей, что, мол, в стране не хватает земельных участков для ИЖС. Отечественная статистика (ФСГС РФ) же, наоборот, отмечает обстановку сложившейся абсолютной катастрофы, поскольку с момента Всесоюзной переписи населения 1959 года до Всероссийской переписи 2021 года число сельских населённых пунктов на сопоставимой территории РФ уменьшилось с 294 тысяч до 153 тысяч поселений, т.е. на 47,96%. При этом особое внимание следует обратить на ту ситуацию, что по состоянию на начало 2025 года в формально существующих 24 751 поселениях больше не проживает население на основе постоянной его регистрации. Другими словами, и по существу, количество фактически заселённых сельских мест в категории «поселение» уменьшилось с 1959 года на 56,38% [11].

Тем не менее, среди неутешительных прогнозных оценок имеются островки надежд, в частности, касающихся сообщения министра здравоохранения РФ М. Мураш-ко о том, что детская (детей до 17 лет) смертность с 2012 по 2025 год за последние десять лет снизилась более чем вдвое – на 61,5%.

Общество

Общество. Среда. Развитие № 3’2025

Рис. 2. Динамика объёмов жилищного строительства и доли объёма за счёт ипотечного кредитования, млн м Составлено авторами статьи по данным Министерства экономического развития России.

А демографический показатель младенческой смертности (дети младше 1 года) за тот же период уменьшился на 57,0%. Более того, последний обновил российский исторический минимум с 4,0‰ (промилле) по итогам 2024 года до 3,6‰ за первую половину 2025 года6. Вряд ли на это снижение повлияли успехи ПСК на фронтах жилищного строительства. Скорее всего, это заслуга системы здравоохранения, комплексного подхода к охране здоровья матери и ребёнка, но хорошая новость означает ровно то, что теперь любая среднестатистическая семья будет нуждаться в дополнительных метрах доступной жилой площади в виде, скажем, комфортной детской комнаты. А это в полной мере отвечает духу и букве перечисленных выше федеральных и общенациональных проектов и программ.

Проблемы совершенствования механизмов деятельности в ПСК

Авторы статьи, безусловно, поддерживают законотворческую активность профильного комитета Государственной Думы (ГД) РФ по строительству и ЖКХ в области введения упрощённого порядка внесения изменений в генеральные планы и правила землепользования, а также застройки для случаев комплексного развития территории, если правообладатель сам инициирует проект КРТ. Наконец, на стадии своего принятия ГД РФ, т.е. в третьем чтении, находится долгожданный проект закона об обязательном строительстве школ, больниц, объектов коммунального хозяйства и т. д. в рамках программ КРТ [7].

И здесь одним из приоритетов совершенствования правового поля с помощью указанного нормативного акта становится предварительное выявление градостроительного потенциала населённых пунктов, его учёт и безукоризненно квалифицированное воплощение его в схемах урбанистического проектирования и последующая подконтрольная его реализация на местах. Новые нормативные акты должны также непременно учитывать варианты внедрения альтернативных льготной ипотеке механизмов, таких как лизинг жилья, арендные и наёмные дома, и так далее. Тем более, что черты такой льготности, казалось бы, надёжного финансового инструмента скоротечно исчезают.

Здесь государственная политика развития жилищного строительства направлена на поддержку первоочередных потребностей населения и снятие досадных административных барьеров. Несмотря на стагнацию доходов населения на фоне высоко инфляционных процессов и снижение объёмов государственного финан- сирования в связи с трудностями наполнения федерального бюджета, в 2021–2024 гг. среднегодовой объём ввода жилья составил более 106 млн м2, во многом за счёт самостоятельного развития населением ИЖС, что иллюстрируют гистограммы с комментариями в поле данных на сложно структурированном рис. 2.

Ещё одним, важнейшим, по мнению авторов статьи, представляется организационно-управленческий аспект многослойной проблемы развития ПСК, а именно – усиление роли системы саморегулирования при выполнении тех задач, которые нынче крайне остро стоят перед строительной отраслью, и которые были намечены на первоначальном этапе формирования института саморегулируемых организаций (СРО), в последствие, по существу, национального объединения (НО). Именно тогда НО взяло на вооружение множество различных направлений в виде условных векторов непосредственных и интенсивных коммуникаций с профильным бизнесом и властными структурами разного уровня, оказания всевозможной помощи бизнесу в целях повышения результативности работы отечественного ПСК в регионах / субъектах федерации всех восьми Федеральных округов страны.

Условные векторы публично обозначали профильному бизнес-сообществу всестороннее обеспечение функций т. н. профессиональных сервисных компаний, которые призваны профессионально защищать интересы строительного бизнеса, создавать дополнительные механизмы поддержки для его развития и существенного роста, совместно преодолевать реальные трудности разной сложности, периодически возникающие на практике. В активе СРО как по направлениям проектирования, строительства, так и эксплуатации уже наблюдается укрепление деловых связей и контактов через профессиональные рабочие группы, профсоюзные структуры и перспективные коммуникации с ГД, Советом Федерации, Правительством и Минстроем России.

К достигнутым результатам справедливо можно отнести известную оптимизацию административных процедур, повлиявших на сокращение объёма избыточных требований, предъявляемых к застройщикам в процессе проектирования и строительства, что привело к получению заметных экономических эффектов испол-

Общество

нителей. Правда, всеобщего использования и распространения такая технология оптимизации ещё не получила в связи с активным противостоянием региональных властей к подобной новации. Зато через усилия и меры поддержки СРО, носившие главным образом нематериальный характер, например, в деле создания эскроу-счетов (англ. escrow), на которых накапливались существенные денежные средства, в проектировании и строительстве сложилась стабильная и позитивная ситуация7.

В этот явно позитивный актив следует добавить инициативы СРО по разработке и внедрению системы оценки и измерения деловой репутации, рыночной активности саморегулируемых игроков строительного рынка и рынка проектно-изыскательских услуг, что непосредственно повышает гарантии заказчику своевременного и качественного исполнения коммерческого контракта. Этому организационно-экономическому и юридико-техническому эффекту имеется убедительная интерпретация объяснение, поскольку передовой опыт опережающего развития, рыночная активность и деловая репутация (по существу, бренд строительной или проектной компании) становятся основой для выбора подрядной организации не только со стороны соискателей бюджетного финансирования [12].

Здесь уместно напомнить о существовании, так сказать, узкого места в деятельности отечественного ПСК, а именно о качестве проектирования строительных работ. Так, в 2023 году силами национального объединения СРО была подвергнута анализу работа 860 организаций, которые подготовили проекты с грубыми и грубейшими ошибками и нарушениями [6]. Оказалось, что 86,6% из них либо не являются членами саморегулируемых организаций, либо не состоят в Национальном Реестре Специалистов (далее по тексту – НРС)8 в области

Общество. Среда. Развитие № 3’2025

строительства. Более того, анализ материалов показал, что из 960 эффективных организаций с высокими показателями деятельности, оборот которых превышает 400 млн руб. за год, лишь 250 состоят в системе СРО.

В этой связи, как представляется, следует усилить взаимодействие проектировщика и заказчика не только на стадиях предпроектной и проектной подготовки или прохождения экспертизы, но также и в процессе эксплуатации уже созданного объекта с учётом вопросов обеспечения физической, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, вопросов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. К сожалению, действующие сегодня механизмы финансирования допускают возможность распределять, обычно малодоступные, бюджетные средства среди неквалифицированных и некомпетентных заказчиков объекта. Необходимо всячески повышать квалификацию собственно заказчика, привлекать в его штат специалистов НРС, следить за членством организации в СРО, повышать ответственность исполнителей на протяжении всего жизненного цикла объекта [1].

Однако в изучаемой отрасли действует достаточно много специалистов с откровенно низкой квалификацией, а препятствием такому наплыву опасных носителей риска человеческого фактора может служить непременное требование обязательного членства в региональной СРО, скажем, даже подрядчика, осуществляющего капитальный ремонт многоквартирных домов где-нибудь в глубине Ленинградской области вне зависимости от денежной суммы коммерческого контракта. В любом случае в ходе повышения квалификации специалистов и при обстоятельном анализе многообразных рисков человеческого фактора должны быть рассмотрены ключевые ошибки, допускаемые при обследовании строительных конструкций, зданий и сооружений, при разработке конструктивных, объёмно-планировочных, архитектурных, технологических решений, решений по планировочной организации земельного участка и по самому проекту организации строительства.

Проблема образования цен и тарифов в ПСК

Отдельным направлением исследований аналитиков строительной индустрии служит развитие сметного инжиниринга в подотраслях ПСК в связи с тем, что система образования цен и тарифов сформировалась ещё в советский период, когда финан- сирование в стране носило исключительно централизованный характер. Сегодня экономика с элементами рыночных институтов во многом стала иной, а методы образования цен и тарифов не претерпели каких-либо значительных изменений, что повлекло за собой возникновение ряда серьёзных трудностей. Одна из них заключается в том, что т. н. «попадание» в итоговую сметную стоимость на завершающих стадиях строительства, которая закладывалась на этапе проектирования, происходит лишь в 20% случаев, а в остальных 80% случаев (случайное совпадение с эффектом В. Парето) сметная стоимость не имеет ничего общего с реальным положением дел на практике повсеместно [9].

В этой связи, конечно, надо отметить трудоёмкую и весьма продолжительную работу специалистов ФАУ «Главгосэкспертиза России», посвящённую переходу от базисно-индексного метода к ресурсно-индексному подходу к ценообразованию в строительстве, который используется практически во всех регионах страны. Несмотря на то, что наполнение реестра сметных нормативов Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) по состоянию на 16.06.2025 года необходимой информацией остаётся на уровне лишь в 10%, важными оказываются те вариативные возможности новой системы расчётов, которые она предоставляет официально и которые открываются для многочисленных пользователей.

Для информационного обогащения и цифрового совершенствования внедряемого подхода к ценообразованию в строительстве весьма интересным видится опыт электронного Центра по ценообразованию и тарифам, создание которого предназначалось для информирования и обслуживания заказчиков и подрядчиков в области строительства. Ресурс включает в себя ряд механизмов защиты от ошибок как на этапе планирования / проектирования объекта, так и на этапе его торгов (не исключаются также случаи аукционирования), в частности, широко рекламируемый механизм расчёта начальной максимальной цены контракта, заложенный в предлагаемом сервисе, что даёт возможность формировать проект на строительные работы по принципу известного вне возрастного конструктора LEGO.

Тем не менее, по некоторым видам работ в проектировании, в изыскательских работах и в строительстве допускается и дифференцированный подход, т.е. ис- пользование иных методов ценообразования, таких как метод конъюнктурного рыночного анализа, метод аналогий и деятельностной компаративистики, которые опираются как на достоверные данные по сопоставимым технологиям, техникам и ресурсам, так и на метод учёта понесённых затрат по элементам и по статьям калькуляции.

Для последнего метода специалисты главного экспертного ведомства подготовили и разместили на платформе ФГИС ЦС пример такой калькуляции в «прозрачном» формате Excel-файла, состоящего из трёх таблиц с пояснительной запиской и с подробной пошаговой инструкцией с тем, чтобы у разработчика оставалась возможность выполнять расчёты в режимах итерационной процедуры самостоятельно, а затем защищать полученные результаты в экспертных процедурах. В подобных случаях повышать эффективность даже такой рутинной счётной работы можно, обратившись к применению современных цифровых технологий, которым, естественно, следует армии практикующих профильных экономистов оперативно научиться в формате профессиональной подготовки / переподготовки и повышении квалификации и далее применять их успешно в строительном деле.

Цифровая трансформация экономики строительства и восприятие цифровых технологий на службе ПСК

В этом направлении исследования деятельности отечественного ПСК особое внимание следует уделить поиску возможностей внедрения цифровых технологий информационного моделирования, включая применение информационной модели в качестве формирования разделов подготовки технической документации, а также оптимизации общей модели оценки соответствия улучшений земельного участка, т. е. строительства и эксплуатации зданий, сооружений и конструкций нормативным требованиям безопасности с учётом региональной специфики.

Ускоренными темпами необходимо внедрять в повседневную деятельность проектантов и разработчиков прогрессивные, в том числе цифровые, формы эксплуатации и управления жизненным циклом объектов капитального строительства. Также следует обеспокоиться своевременным введением стандартных требований к исполнительной документации по проектированию, строительству и отдельно к исполнительной документации, приме-

Общество

Общество. Среда. Развитие № 3’2025

Таблица 2

План мероприятий по повышению эффективности организации труда в строительстве

№ п/п	Перечень задания	Исполнитель задания	Срок исполнения	Регла-менти-рующий документ	Перечень мероприятий
1	Разработка профессионального стандарта по строительному контролю	НОСТРОЙ, Минтруд России, Минстрой России	4 квартал 2024 года	Приказы Минтруда России	Сформированы квалификационные требования к лицам, осуществляющим строительный контроль со стороны заказчика, со стороны подрядчика и контроль проектной организации
2	Актуализация профессиональных стандартов для ответственных специалистов по инженерным изысканиям, проектированию и строительству	НОПРИЗ, НОСТРОЙ, Минтруд России, Минстрой России	3 квартал 2025 года	Приказы Минтруда России	Актуализированы профессиональные стандарты, а также программы подготовки и оценочные средства независимой оценки квалификации специалистов
3	Актуализация профессиональных стандартов для ответственных специалистов в сфере экспертизы проектной документации и результаты инженерных изысканий	НОПРИЗ, НОСТРОЙ, Минтруд России, Минстрой России, ФАУ «Главгосэкспертиза России»	3 квартал 2025 года	Приказы Минтруда России	Актуализированы профессиональные стандарты, а также программы подготовки и оценочные средства независимой оценки квалификации специалистов

Источник сведений: Дорожная карта рабочей группы А.Ш. Шамузафарова.

няемой при эксплуатации зданий и сооружений, в том числе с целью увеличения срока эффективной эксплуатации зданий и сооружений и, наконец, для повышения эффективности применения технической документации, разрабатываемой в форме информационной 3D-модели.

Здесь интересным представляется План мероприятий, разработанный в формате «дорожной карты» рабочей группой по повышению эффективности организации труда в строительстве под личным руководством Президента НОПРИЗ А. Ш. Шамузафарова. План для примера представлен небольшим фрагментом в табл. 2, и он касается процессов разработки в ускоренном порядке нового профессионального стандарта для сферы ПСК.

Заключение и выводы

• 1.    Самой очевидной и насущной позицией таргетирования на фоне многоликих вызовов и угроз, которая возникла в последние годы перед отечественным ПСК и требует своего скорейшего и достоверного достижения, является обеспечение устойчивого экономического роста, во-первых, как системного процесса, охватывающего практически все отрасли реального сектора экономики страны, и, во-вторых, как компоненты тотального и законченного промышленно-производственного цикла.

• 2.    Но строительство как было, так и остаётся, самой трудоёмкой и материалоёмкой промышленной отраслью реального сектора экономики. И с позиций решения обозначенных выше задач преимущественно стратегического порядка, а именно – обеспечения задаваемых параметров роста, содержащихся в проектах и программах как федерального, так и региональных уровней и, разумеется, не присно памятной экономической политики «нулевого роста», является понижение чрезвычайно высокой ресурсоёмкости строительных процессов. Препятствиями к успешному решению сформулированных задач и выдвинутых целей будут служить всё более повышающиеся в условиях заметной видовой инфляции производственные затраты на строительство и эксплуатационные расходы по уже построенным и принятым в строй зданиям, сооружениям и конструкциям любой значимости, назначения и территориального размещения.

• 3.    Высоко продуктивная хозяйственная деятельность отечественного, эффективно и устойчиво развивающегося ПСК может быть сформирована при условии снятия ряда системных и структурных противоречий в функционировании и развитии других смежных отраслей народного хозяйства, с учётом принятия исключитель-

• но научно обоснованных управленческих решений. При этом необходимо избегать сиюминутных реакций при разработке важнейших и перспективных направлений целевого инвестирования вложений в создание действительно новейших производств, реконструкцию и модернизацию сложившихся производственных объектов.

• 4.    Инвестиционная политика ПСК вкупе со своими корпоративными структурами, с деятельностью образовательных учреждений и с направленностью исследовательских и проектных организаций должна ориентироваться на разработку и создание новых материалов и изделий, на создание базовых инновационных технологий по результатам цифровой трансформации, на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров отрасли, на софинансирование сложных проектов т.н. ревитализации основательно разрушенных, но освобождённых в ходе

СВО территорий, силами российского ПСК. Правда, в подобной ревитализации нуждаются и многие территории вполне мирных городов и поселений в разных регионах нашей страны.

Именно такой подход к мероприяти- ям по таргетированию и к решению задач стратегирования на прогнозируемом горизонте, по мнению авторов статьи, послужит основой реального промышленно-производственного и финансово-экономического роста ПСК, который по своему изначальному предназначению и силе влияния служит надлежащим организующим инструментом координации и функционирования всевозможных усилий в подъёме всей экономики страны, сравнимому с передовыми странами росту ВВП, в том числе за счёт непосредственных усилий отрасли, преодолевающей старые и новые внешние и внутренние вызовы, угрозы и риски.