Реформа 1965 года и социальные программы предприятий (на примере предоставления жилья работникам ЧТЗ)

Экономическая реформа 1965 г. ознаменовала собой масштабную попытку усовершенствовать советскую социалистическую систему хозяйствования [12, c. 60]. За 1965—1966 годы были приняты важнейшие нормативно-правовые документы, определившие идеологию преобразований. На новые условия хозяйствования стали переводиться отдельные предприятия из разных отраслей и регионов страны. В эти преобразования в 1968 году был включен Челябинский тракторный завод (ЧТЗ).

Реформа 1965 года и ее макроэкономические результаты хорошо изучены. Оценки реформы в историографии противоречивы, а взгляды на ее итоги порой диаметрально противоположны. Некоторые, как например Г. И. Ханин, считают реформу «статистической иллюзией» [13]. По мнению других, она была «упущенной возможностью», незаслуженно свернутой правительством Л. И. Брежнева [8]. Причиной этих споров является и тот факт, что основные положения реформы были отменены вскоре после ее начала.

Тем не менее, за время экономической реформы на каждом предприятии были созданы общественные фонды. В эти фонды предприятия обязаны были отчислять часть своих средств, тратить которые можно было только на решение социальных вопросов. Таким образом, система социального обеспечения получила стандарт финансирования в виде фондов, формируемых от доли прибыли предприятия. Доля этих фондов в бюджетах предприятий не только резко выросла в процессе реализации реформы, но и сохранила достигнутый уровень даже после свертывания «косыгинской реформы».

Проведенные преобразования оказали влияние на всю систему социального обеспечения Советского Союза. А рост благосостояния граждан позволил партийным лидерам выдвинуть в 1968 году лозунги о развитом социалистическом обществе и социалистическом образе жизни. Сегодня понятно, что они носили пропагандистский характер, однако без основы в виде реальных успехов в повседневной жизни советских людей их использование было бы затруднено.

В данной статье социальная поддержка работников в рамках реформы рассматриваются на примере ЧТЗ — одного из крупнейших тракторных заводов в мире. В советские времена он являлся флагманом тяжелого машиностроения в Челябинске. На ЧТЗ, как и на других советских предприятиях исследуемого периода, важным компонентом социальной поддержки работников предприятия выступало их обеспечение жильем, которое считалось важным достижением социалистического строя.