Риски вертикальной мобильности будущих специалистов

Восходящая вертикальная мобильность является одним из механизмов, обеспечивающих социальную стабильность и интеграцию за счет перемещений групп населения из нижних слоев в верхние. В современной России отмечается затрудненное движение социальных лифтов, ограничены возможности и перспективы восходящей вертикальной мобильности. В то же время, если социальные лифты не работают продуктивно, то в слоях, имеющих ресурсы (высокий уровень образования и квалификации, опыт и др.), возникает социальный дискомфорт и напряжение. Данные слои начинают искать новые пути роста, используют неформальные каналы мобильности, включают иные социальные связи и контакты.

Одним из основных факторов эффективной вертикальной мобильности специалистов является наращивание качественного образовательного потенциала. В восточных регионах России, в том числе в Бурятии, отмечается, с одной стороны, дефицит в специалистах, необходимых региональным рынкам труда, с другой – их перепроизводство. Дисбаланс в структуре квалифицированных специалистов сложился по объективным причинам, поскольку на протяжении длительного времени основное внимание уделялось подготовке кадров с высшим образованием. Повсеместно сокращались средние специальные профессиональные учреждения образования.

Высшие учебные заведения, учитывая пожелания потребителей (ориентация на престижные профессии), стали готовить специалистов без учета их реальной необходимости. Риски развития образовательного потенциала кроются и внутри системы их подготовки, структуре студентов, качестве образовательных услуг и др. Представляется важным выяснить ресурсы и риски развития образовательного потенциала, выявить каналы восходящей вертикальной мобильности специалистов, их зависимость от проблем в высшем образовании.

Ключевым показателем уровня социального развития является индекс уровня образования (Education Index) – комбинированный показатель Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), рассчитываемый как индекс грамотности взрослого населения и индекс совокупной доли учащихся, получающих образование. Данный показатель является универсальным, хотя и обладает недостатками, поскольку не отражает в полной мере разницу в доступности образования по возрасту и длительности обучения. Россия в 2011 г. по этому индексу занимала 49 место и находилась в первой четверке стран, имеющих высокий уровень образования [1].

Самые высокие индексы образования отмечаются в США, Норвегии и Австралии, где средняя продолжительность обучения достигает

12–13 и более лет. В России данный показатель также относительно высок и составлял в последние годы от 11 до 12 лет.

В Республике Бурятия и Иркутской области показатели образования почти тождественны и несколько выше, чем в целом по РФ. В Забайкальском крае несколько ниже доля учащихся и индекс образования отстает от показателей страны и соседних регионов (таб.1 [2]).

Таблица 1

Показатели уровня образования в Байкальском регионе, РФ в 2010 г.

Регион	Грамотность, %	Доля учащихся в возрасте 7–24 лет, %	Индекс образования
Россия	99,07	0,755	0,916
Иркутская область	99,6	0,785	0,926
Республика Бурятия	99,5	0,785	0,925
Забайкальский край	99,5	0,725	0,905

В 2012/2013 учебном году доля учащихся в возрасте 7–24 лет возросла и составила по нашим расчетам 0,853%, а уровень грамотности или число людей, имеющих образование, оставался на прежнем уровне. Соответственно несколько увеличился и индекс образования.

Исходным базисом для будущей квалификации служит уровень и качество обучения в средних образовательных учреждениях. В целях улучшения качества и доступности образования, оптимизации бюджетных расходов в стране проводится ряд реформ (введение государственной итоговой аттестации для выпускников средних образовательных школ в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ) или в форме государственного выпускного экзамена, переход образовательных учреждений в статус казенных, новых бюджетных или автономных в соответствие с ФЗ РФ №83 «Об образовании» и др.), однако их результативность не совсем очевидна.

Почти треть респондентов-родителей, имеющих в семье детей школьников и студентов, отметила ухудшение качества образования, столько же не заметили каких-либо изменений и 27% отметили улучшение образовательных услуг [3]. Можно предположить, что причины прослеживаемых негативных тенденций кроются в том, что государство выделяет слишком мало средств на нужды учреждений образования; это отрицательно отражается на оплате труда и, как следствие, ведет к снижению квалификации преподавательского состава. Плюс ко всему отсутствует надлежащий контроль за деятельностью средних образовательных учреждений.

В Республике Бурятия традиционно отмечается высокое стремление молодых людей получить высшее образование. Образовательный потенциал населения неуклонно возрастал, как и в целом по РФ, в основном за счет роста количества студентов вузов. В 2012 г. по сравнению с 2000 г. число студентов выросло почти в два раза. Если в 2000/2001 учебном году в четырех государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования республики обучалось 24,2 тыс. студентов, то в 2012/2013 г. – 40,2 тыс. Отмечается и значительное количество студентов в негосударственных вузах – в 2012/2013 учебном году в них обучалось 5,5 тыс. чел. (табл. 2 [4]).

Пик численности студентов в государственных и негосударственных вузах, отмечался в 2010/2011 учебном году. В последующие годы произошло некоторое сокращение количества обучающихся в высших образовательных учреждениях. Данное обстоятельство связано, как с демографическими проблемами (в совершеннолетний возраст вступили дети, рожденные в самые низкие годы рождаемости), так и с наметившимися контурами новой образовательной политики, направленной на возрождение среднего специального профессионального образования.

К основным рискам восходящей мобильности специалистов, на наш взгляд, сегодня относятся: рост численности студентов заочной и дистанционной формы обучения, расширение платного образования, дефицит практики, приоритет социальных связей при трудоустройстве, слабая координирующая роль государства в системе подготовки кадров.

Как мы убедились выше, в Республике Бурятия отмечается значительный рост количества обучающихся в высших учебных заведениях, и в течение 13 лет он происходил преимущественно за счет увеличения числа студентов заочной формы обучения. Если число студентов очной формы в РБ с 2000–2013 гг. практически оставалось прежним, то число студентов заочной формы увеличилось на 192%. Резкое доминирование студентов заочной формы обучения произошло в 2010/2011 учебном году (табл. 2.). Получение качественного образования и необходимой в условиях рынка специальности являются непременным условием для поступательного движения в вертикальной мобильности. Однако расширение заочной формы обучения и сокращение бюджетных мест вряд ли могут способствовать повышению качественных характеристик образовательных услуг. Тенденция роста числа студентов данной категории существенно снизило запросы предприятий на таких специалистов.

В настоящее время студенты получают образование за счет федерального бюджета и собст- венных средств. С годами финансирование из федерального бюджета образовательных услуг существенно сокращается. Практика же обучения за счет средств местных бюджетов не получила распространение в Бурятии, однако в других субъектах РФ встречаются случаи материальной поддержки студентов. Незначительные средства выделяются из местного бюджета в форме стипендий для талантливых студентов.

Таблица 2

Численность студентов в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования Республики Бурятия (на начало учебного года)

	2000/01	2005/06	2010/11	2011/12	2012/13
Число учреждений	4	4	4	4	4
В них студентов, человек	24194	34829	41705	40311	40214
в том числе обучающихся на отделениях:
очных	16411	23075	18551	17952	17360
очно-заочных (вечерних)	-	17	107	105	99
заочных	7783	11737	23047	22254	22755
Из числа обучающихся – женщин	14482	19935	24620	23540	23741
Принято студентов – всего, человек	5279	6680	10676	8275	8916
в том числе на отделения:
очных	3810	4624	4422	4405	4515
очно-заочных (вечерних)	-	-	25	22	35
заочных	1469	2056	6229	3848	4366
Выпущено – всего, человек	3332	5167	8604	7427	7854
в том числе обучавшихся на отделениях:
очных	2425	3441	3847	3506	3330
очно-заочных (вечерних)	15	-	20	3	20
заочных	892	1726	4737	3918	4504

Отношение к стремлению перевода системы образования на платную основу, представляющейся ранее панацеей от всех бед, одной из основных форм выживания образовательных учреждений, не совсем однозначное. Образовательные учреждения в погоне за прибылью нередко забывают о качестве знаний абитуриентов. Снижение конкурентной основы при поступлении в вузы на платные специальности сокращает возможности честной и открытой борьбы. Страдают при этом больше малоимущие категории абитуриентов. В результате на первоначальном этапе своей карьеры многие талантливые молодые люди уже отчуждены от участия в восходящей вертикальной мобильности, поскольку высшее образование сегодня является основным ресурсом успешной адаптации. Для них практически закрыт доступ для поступления в элитные вузы страны, а также на специальности, пользующиеся спросом на рынке труда. К тому же, платная форма обучения дает больше гарантий неприкосновенности в процессе обу- чения для посредственных учащихся, нежели бюджетная форма. Несколько снижены элементы контроля за качеством подготовки специалистов.

Указывая на данное обстоятельство, мы не задаемся целью подвергнуть остракизму данную форму обучения, поскольку она является неотъемлемой частью образовательного процесса и, безусловно, дает положительный заряд, настрой на качественное обучение. Выбирая платную форму обучения, участник процесса вправе требовать и качественных услуг. Вместе с тем, не всегда между ростом платных услуг и ростом их качества можно поставить знак равенства, то есть тезис «платный – значит качественный» не совсем работает.

В образовательных учреждениях недостаточно присутствует производственная практика. Современные выпускники высших учебных заведений – это люди с высокими запросами, достаточно образованные и информированные, но с недостаточным профессиональным уровнем из- за дефицита практических навыков и умений. Высшее образование остается абстрагированным от практики, слабо развита производственная база в вузах.

В современных условиях предприятия испытывают недостаток специалистов со средним техническим образованием. На региональном рынке услуг из года в год число вакансий приблизительно колеблется от 7 до 9 тыс. По данным Отдела рынка труда Министерства экономики РБ количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, в 2012 г. составило 8,3 тыс. единиц. Однако их не заполняют специалисты с дипломами о высшем образовании, поскольку предприятиям нужны в основном рабочие профессии. В результате у специалистов с высшим образованием отмечается нисходящая мобильность, они

Современное образование перестало отвечать вызовам времени, поскольку фактически отсутствует координация усилий основных акторов – различных государственных структур и образовательных учреждений в подготовке специалистов. Хаотичная подготовка кадров без учета их необходимости привела к перенасыщению рынка труда одних и дефициту других профессий. Каналы восходящей мобильности среди специалистов гуманитарных профессий, особенно юриспруденции, экономики и управления, существенно ограничены из-за высокой их конкуренции на рынке труда (табл.3). Перепроизводство специалистов по этим направлениям выталкивает их в другие сферы занятости, регионы и центры притяжения рабочей силы. Неслучайно в структуре эмигрантов преобладают специалисты молодого возраста.

начинают трудоустраиваться на менее престиж ные малоквалифицированные специальности.

Таблица 3

Выпуск специалистов государственными и муниципальными образовательными учреждениями высшего профессионального образования по группам специальностей (человек)

	2005	2010	2012
Выпущено специалистов – всего	5167	8604	7854
гуманитарные науки	1198	1345	1075
социальные науки	101	150	118
образование и педагогика	279	327	443
здравоохранение	57	103	78
культура и искусство	460	489	427
экономика и управление	1138	3705	3234
сфера обслуживания	-	73	111
сельское и рыбное хозяйство	423	379	328
геодезия и землеустройство	72	212	229
энергетика, энергомашиностроение и электротехника	90	158	172
металлургия, машиностроение и материалообработка	97	79	99
воспроизводство и переработка лесных ресурсов	13	70	101
технология продовольственных продуктов и потребительских товаров	301	277	189
строительство и архитектура	98	197	234
безопасность жизнедеятельности, защита окружающей среды	27	198	84
другие	813	842	357

Следуя запросам рынка труда, высшие учебные заведения несколько снизили подготовку кадров по специальностям экономика и управление, гуманитарные науки, технология продовольственных продуктов и потребительских товаров, в то же время увеличили по специальностям строительство и архитектура, энергетика, энергомашиностроение и электротехника. Однако по таким востребованным специальностям, как физико-математические, электронная техника, радиотехника и связь, информатика и вычислительная техника, выпуск специалистов все еще остается ограниченным. Так, выпуск специалистов по естественным наукам в 2012 г. составлял всего 81 человек, автоматика и управле- ние – 19, электронная техника, радиотехника и связь – 16.

Вероятные детерминанты отмеченных явлений, возможно, не являются приоритетными в регионе, поскольку при трудоустройстве большую роль играют «связи-мосты» в вертикальной мобильности. Диплом о высшем образовании рейтинговой специальности или вуза, безусловно, дает преимущества на рынке труда, но вместе с тем не является гарантом для решения задачи эффективного трудоустройства. Для устройства на работу необходим определенный социальный капитал, дружеские или родственные связи. Трудоустройство благодаря социальным связям представляется значимым не только для городских, но и сельских жителей. Подобный

О.Д. Барлукова. Интеллигенция в пространстве китайского социума: прошлое и настоящее социальный ресурс в отдельных случаях является чуть ли ни единственным и самым важным при поступлении на работу.

Приоритет «связей-мостов» в вертикальной мобильности в условиях высокого уровня безработицы среди специалистов не способствует созданию условий для открытой и честной конкуренции в сфере трудоустройства и занятости населения, что ведет к снижению общественных стимулов к модернизации экономики.

Риски восходящей мобильности будущих специалистов непосредственно связаны с отдельными проблемами в подготовке кадров в системе высшего образования, особенно с недостатками в организации производственной практики будущих специалистов, дисбалансом в подготовке кадров, а также особенностями трудоустройства, когда прежде всего учитываются социальные контакты, а не профессиональные качества. Престижность высшего образования падает и потому, что оно становится общедоступным. Практически любой абитуриент может поступить в вуз, оплатив за учебу. Принцип конкурсного отбора студентов существует лишь на рейтинговых специальностях вузов, преимущественно центральных.

В условиях расширения информационных технологий, стремительного роста новых специальностей заочная, дистанционная форма обучения приобретает популярность. Но все же, стоить отметить, что таким необходимым образовательным элементам, как непосредственная трансляция знаний от преподавателя студенту, контроль качества и уровня знаний, а также накопление социального опыта в среде образования пока нет альтернативы.

В современных условиях качество и уровень образования не совсем устраивает население. Согласно опросу, проведенному агентством РИА новости в феврале 2014 г., 52,5% респондентов считают, что их не устраивает качество образования в России и в лучшую сторону ничего не меняется. Лишь 5,6% указали на то, что в школах и вузах дают достаточно знаний и ¼ опрошенных отметили, что все зависит от учебного заведения [5].

Необходимость государственного регулирования процесса подготовки специалистов назрела давно и сегодня уже начались подвижки в данном процессе. Вместе с тем в регионе по инерции продолжают готовить специалистов без учета вызовов времени, необходимой квалификации и мотивации, что повышает риски восходящей вертикальной мобильности, их трудоустройства. Развитие качественных образовательных услуг, конкуренции в сфере образования должны стать приоритетом в государственной политике в обозримой перспективе. В данной ситуации своевременными являются слова великого ученого и гуманиста В.И. Вернадского о том, что спасение России заключается в расширении качественного образования и знаний.