Роль краевого государственного автономного учреждения "Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности" в развитии научно-образовательного комплекса Красноярского края

Красноярский край имеет ряд территориальных и экономических особенностей: это второй по площади регион Российской Федерации, при этом он как бы разделяет страну на две части – восточную и западную. Регион имеет слабозаселенные и богатые природными ресурсами северные территории, при этом относительно густонаселенные южные районы с высокотехнологичными производствами, такими как радиоэлектроника, аэрокосмическая и атомная промышленность.

Если говоритьоб экономических особенностях, то в последние годы существенно повысиласьпривлекательность Красноярского края для инвесторов. По темпам инвестиционных поступлений край занимает пятое место в России.

Среди 83 субъектов Федерации край входит в десятку крупнейших регионов-доноров, занимая седьмое место по объему валового продукта. Таким образом, край представляет собой уникальную площадку для апробации стратегических проектов, имеющих актуальность для всей страны.

Сегодня в крае делается ставка на создание новых и модернизацию уже существующих высокотехнологичных производств, которая, на наш взгляд, невозможна без соответствующего кадрового и научного сопровождения.

В Красноярском крае действуют 11 государственных и2 негосударственных высших учебных заведения. Дополняет систему государственного высшего образования сетьфилиалов негосударственных высших учебных заведений (преимущественно московских и санкт-петербургских). Филиалы негосударственных вузов ведут образовательную деятельность во всех городах края. По данным территориального органа государственной статистики, общее число обучающихся в вузах края – 112 094 студентов (из них 63 875 на дневной форме обучения), в настоящий момент в аспирантурах вузов и научных организаций края обучается 2 193 человек. Ежегодно около 300 аспирантов представляют к защите или защищают кандидатскую диссертацию [1].

Одним из прогрессивных элементов воспитания и подготовки специалистов с исследовательскими и практическими навыками является система организации и ведения научной деятельности студентов и молодых ученых. При этом весьма актуальными являются государственная поддержка талантливой молодежи, отбор, воспитание и целенаправленная подготовка нового поколения молодых высококвалифицированных специалистов, связывающих свою жизньи работу с наукой.

В последние два десятилетия происходит ослабление внимания и недостаточное информационное и методическое обеспечение молодежной научной политики, что повлияло на воспроизводство научного потенциала в крае, в частности привело к отсутствию в науке преемственности поколений, что чревато серьезными последствиями. Из этого вытекает необходимостьсоздания новой концепции в части организации и развития научной деятельности молодежи: разработка ее содержания, видов, форм, методов и механизмов обеспечения.

Правительством края разработаны основные принципы и механизмы в области молодежной политики в науке. Усовершенствована система управления краевой системой науки и высшего образования, включающая организационные нормативно-правовые и финансовые аспекты. Министерство образования и науки Красноярского края взаимодействует в решении поставленных перед ним задач с Советом ректоров вузов Красноярского края, Красноярским научным центром Сибирского отделения Российской академии наук, учреждениями науки и образования края и другими элементами системы на краевом уровне.

В крае ведется активная государственная поддержка молодых ученых, экспериментаторов, деятелей культуры в целях стимулирования и повышения престижа новаторства, а именно:

– в соответствии с Законом Красноярского края от 06.07.2006 г. № 19-5051 «О краевых именных стипендиях для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории Красноярского края» ежегодно выплачиваются именные стипендии, которые носят имена выдающихся людей Красноярского края, учрежденные в целях поощрения и социальной поддержки студентов [2];

– в соответствии с Законом Красноярского края от 03.12.2004 г. № 12-2674 «Об образовании» учреждена Государственная премия Красноярского края для поощрения молодых работников образовательных учреждений профессионального образования, добившихся высоких результатов в педагогической деятельности и научных разработках, направленных на социально-экономическое развитие края. Законом Красноярского края от 08.12.2006 г. № 20-5422 внесены изменения в ст. 15 и 19 в Закон края «Об образовании», где существенно увеличены размеры государственных премий Красноярского края [3].

Недостаток кадрового потенциала, в первую очередь в сфере научно-инновационной деятельности, является сдерживающим фактором при развитии крупных проектов национального масштаба на территории Сибири и, в частности, в Красноярском крае.

В Красноярском крае ведется работа по следующим направлениям: развитию инфраструктуры поддержки научных исследований и разработок, стимулированию притока молодых высококвалифицированных научных кадров в систему высшего и послевузовского образования; разработке комплекса программных мероприятий по развитию кадрового и научного потенциала Красноярского края.

Таким образом, одним из немаловажных факторов инвестиционной привлекательности региона является результативность процесса формирования инновационной инфраструктуры.

Разработана Программа социально-экономического развития Красноярского края. Сегодня одной из главных задач является повышение благосостояния граждан Красноярского края за счет реализации крупных инвестиционных проектов, и здесьключевую рольиграет развитие кадрового и научного и потенциала.

В условиях ограниченных бюджетных возможностей правительство края стремится совершенствовать систему целевого финансирования инновационных проектов и прикладных разработок ученых высшей школы. С этой целью в 2008 г. в Красноярске было создано Краевое государственное автономное учреждение (КГАУ) «Красноярский краевой фонд поддержки научной и научнотехнической деятельности». Основной задачей фонда является финансирование прикладных исследований, опытно-конструкторских работ, привлечение инвестиций в науку, с использованием механизма частно-государственного партнерства, что позволило совместно с учеными вузов содействовать созданию малых предприятий по выпуску наукоемкой продукции.

Деятельность фонда осуществляется в строгом соответствии с государственным заданием, сформированным правительством Красноярского края, приоритетными направлениями государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае, утвержденных постановлением Законодательного собрания края от 07.07.2009 г. № 8-3635П [4], Законом края «О государственной поддержке научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Красноярского края» от 10.07.2008 г. № 6-2000 [5].

Необходимо отметить, что разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций является одним из основных приоритетов государственной политики на территории Российской Федерации на среднесрочную перспективу, в соответствии с бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011–2013гг.

Направления деятельности фонда следующие:

– организация регионального конкурса инициативных исследовательских проектов «Енисей» Российского фонда фундаментальных исследований;

– содействие в организации научной, научно-технический и инновационной деятельности студентов, аспирантов и молодых ученых Красноярского края;

– содействие в организации научно-образовательных мероприятий на территории Красноярского края;

– содействие в организации научно-технических исследований, разработок, инновационных программ и проектов для обеспечения конкурентных преимуществ экономики Красноярского края;

– содействие в организации социальных и гуманитарных исследований, разработок и инноваций, направленных на повышение качества жизни населения Красноярского края, выполнение функций заказчика научной, научно-технической и инновационной продукции;

– организация независимой экспертизы проектов и мероприятий (рис. 1).

Фонд поддерживает Координационный совет молодых ученых и специалистов Красноярского края, является неизменным партнером многих конференций, олимпиад и стажировок, активно стимулирует научно-инновационную деятельность студентов, аспирантов и молодых ученых, содействует созданию малых предприятий по выпуску наукоемкой продукции, что способствует сохранению кадров в крае и многократному увеличению эффективности их деятельности. Фонд также сотрудничает с крупнейшими предприятиями, такими как ОАО «Красноярский машиностроительный завод», ФГУП «Горно-химический комбинат», ОАО «Информационные спутниковые системы» имени академика М. Ф. Решетнева» и др.

По итогам 2009 г. учреждением профинансирована реализация 172 проектов и мероприятий 23 предприятий и организаций края на сумму свыше 100 млн руб., из которых финансирование из краевого бюджета составило 66 млн руб. В 2010 г. плановый показательсо-ставляет 243 проекта и мероприятия, по состоянию на 15.11.2010 г. поддержано 37 предприятий и организаций с объемом финансирования свыше 154 млн рублей, из которых 110 млн рублей составляют средства краевого бюджета.

Основные параметры и показатели качества оказываемых учреждением государственных услуг при поддержке проектов приведены в табл. 1.

Основные параметры и показатели качества оказываемых учреждением государственных услуг при поддержке мероприятий приведены в табл. 2.

На основе вышеизложенного можно сделатьвывод о высокой эффективности и востребованности данного механизма в отношении поддержки научной и научнотехнической деятельности на территории края, целесообразности его дальнейшего развития и совершенствования механизмов и направлений государственной поддержки научной и научно-технической деятельности.

Также необходимо отметить, что в 2010 г. предусмотрено 120 млн руб., в конкурсах по состоянию на 15.11.2010 г. участвовало 79 организаций, объем запрошенных субсидий превысил 620 млн руб. (рис. 2). Стоит отметить, что средний конкурс составляет 1 к6ивостре-бованность оказываемых учреждением государственных услуг оченьвысока.

По итогам выполнения проектов, поддержанных учреждением в 2009–2010 гг., можно выделитьряд проектов, научно-технические результаты которых позволяют в 2011 г. осуществитьна территории края:

– подготовку серийного производства свободнопоточной микроГЭС (заявители ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», ФГУП НПО «Радиосвязь»);

– организацию серийного производства беспилотных летательных аппаратов (заявители ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», ФГУП НПО «Радиосвязь»);

– разработку, испытания и внедрение элементов полезной нагрузки малых космических аппаратов (заявители ГОУ ВПО «Сибирский государственный аэрокосмический университет им. академика М. Ф. Решетнева», ОАО «Информационные спутниковые системы» имени академика М. Ф. Решетнева»);

– серийное изготовление устройств и инструментов коррекции позвоночника (заявители ГОУ ВПО «Красноярский медицинский университет имени профессора В. Ф. Войно-Ясенецкого», ОАО «Красноярский машиностроительный завод»);

• – серийное производство борон и сепараторов семян (заявительООО НПО «Технорос»);

  – разработку и внедрение в хирургическую практику высокотехнологичных изделий из материала нового поколения «Биопластатан» и технологий их применения (заявители Институт биофизики СО РАН, ГОУ ВПО «Красноярский медицинский университет имени профессора В. Ф. Войно-Ясенецкого») идр.

Рис. 1. Организация конкурсных процедур экспертизы

1        1 000    1 000 000 1 000 000 000

• ■ Бюджет конкурса ■ Запрошенное финансирование

  Рис. 2. Сравнительный анализ объемов запрошенных субсидий по отношению к объему выделенных учреждению средств в разрезе проведенных конкурсов по состоянию на 15.11.2010 г.

и Сибирский федеральный университет- 348

• ■    Сибирский государственный технологический университет-96

• - | Сибирский государственный аэрокосмический университет им. академика Решетнёва - 58

• ■    Красноярский государственный медицинский университет им.проф. Войно-Ясенецкого -35

• и    Институт Физики СО РАН - 28

• ■    Красноярский государственный педагогический университет им. В.П.Астафьева - 22

• - | Институтлеса им. В.Н. Сукачёва СО РАН - 26

• и    Институтхимии и химической технологии СО РАН -19

• ¹    Норильский индустриальный институт- 18

ы Филиал СФУ в г. Железногорске -14

и Остальные организации -198

Рис. 3. Распределение количества заявок по юридическим лицам среди 10 лидеров

Сравнительный анализ эффективности деятельности учреждения при поддержке проектов

Таблица 1

Показатели	Годы
	2009	2010
Объем целевого финансирования, млн руб.	60	104
Объем привлеченного софинансирования, млн руб.	30	41,5
Количество публикаций в ведущих международных журналах и из перечня Высшей аттестационной комиссии, ед.	68	126*
Количество договоров на внедрение научной деятельности, ед.	21	30*
Количество заявок на получение охранных документов на объекты интеллектуальной собственности, ед.	31	35*
Количество проектов, реализованных по заказу Законодательного собрания и органов исполнительной власти края	6	32

* По состоянию на 15.11.2010 г.

По экспертным оценкам внедрение результатов вышеуказанных проектов позволит получитьобъем инновационной продукции 0,7 млрд руб. в среднесрочной перспективе (рис. 3).

Фонд осуществляет поддержку научно-технического творчества молодежи, студенческих конструкторских бюро (СКБ), ориентированных на конкретные объекты конструирования, реализующих, по сути, проектный подход в деятельности. Моделью такой системы является программа «Студенческий спутник» в Сибирском государственном аэрокосмическом университете имени академика М. Ф. Решетнева. Если допуститьСКБ к работе над заказами малых наукоемких предприятий и обучению по программам бизнес-школ, такая система начнет работать как кузница кадров для действующих и новых предприятий по разработке и выпуску наукоемкой продукции, т. е. как эффективный «бизнес-инкубатор». Не секрет, что названная форма пока не оправдывает возлагавшихся на нее надежд, но в предложенной конфигурации может оказаться реально действующим механизмом подготовки молодежи для активной профессиональной реализации. При этом желательно работать на межвузовской основе.

Таким образом, очевидна эффективностьдеятельно-сти учреждения в отношении поддержки научной и научно-технической деятельности на территории Красноярского края, а также целесообразностьего дальнейшего развития и совершенствования механизмов и направлений государственной поддержки.