Роль правовой процедуры в процессуальном праве

На сегодняшний день существует очень важный элемент эффективного осуществления правового регулирования общественных правоотношений-«правовая процедура», который, в свою очередь является своеобразной гарантией. Известно, что процедурные отношения очень часто, а можно сказать, что всегда, сопровождают отношения между людьми и их объединениями в самых различных сферах жизни. Что касается юридического процесса, то это довольно непростая, продолжающаяся в определенный период, деятельность, состоящая из процессуальных стадий, которые обладают неукоснительно установленную последовательность. Согласно содержанию, юридический процесс предполагает собой цепочку взаимосвязанных процессуальных действий и процессуальных решений, закрепляемых в определенных документах. В целом, процедурные механизмы характерны для правового регулирования, а также для нормотворчества. Можно сделать вывод, что претворение в жизнь практически любых видов норм права безоговорочно нуждается в процедурах. Е.Г. Лукьянова в своей работе «Теория процессуального права» отмечает, что «без анализа юридического процесса как такового, процессуальных норм и правоотношений, без изучения процессуального права в целом невозможно объективно оценить реальное состояние механизма правового регулирования, ибо в обществе, объявляющем высшей ценностью человека, его права и свободы, именно демократическое процессуальное право, опосредуя взаимодействие государства и личности, является гарантом защиты ее прав и свобод, а также важным средством координации частного и публичного интереса»[1]. «Закон... без ритуала, без процедуры его действия, приводит: власть к произволу, гражданина к беззащитности» [2], пишет Ю.В. Феофанов. Исходя из данных высказываний, можно сказать, что соблюдение и охрана прав и свобод человека и гражданина неосуществимы при отсутствии строго определенных, законодательно закрепленных правовых процедур. Следует отметить, что даже действенность реализации положений закона во многом зависит от юридической процедуры. При отсутствии процессуальных законов, определенных конкретной правовой процедурой, характеризующих последовательность претворения в жизнь норм материального права, неминуемо появятся проблемы при регулировании социальных взаимоотношений и, невзирая на всю важность материально-правовой нормы, она при предоставленных условиях будет «мертва». Кроме того необходимо заметить, то что правовая процедура имеет колоссальное значение не только в ходе правоприменения, но и в правотворчестве, и в официальном толковании права. Невзирая на вышеизложенное, эта правовая категория юридического процесса мало изучена, а в литературе не наблюдается единство суждений ученых относительно определения, содержания, систематизации рассматриваемого института. П.П. Ланг отмечает, что «характерная особенность правовой процедуры, отличающая ее от социальной процедуры, заключается в том, что правовая процедура действует в правовой среде. Данный правовой институт является структурным элементом юридического (правового) процесса.

Юридический (правовой) процесс в свою очередь представляет собой регламентированную нормами права последовательную деятельность различных субъектов общественных правоотношений, направленную на достижение конкретного юридически значимого результата, стадийное развитие правовых явлений, состояний, изменений»[3]. Следует отметить, что содержание понятий «процесс» и «процедура» не имеет нормативного определения и в большинстве случаев эти термины используются как синонимы, а также употребляются в разных значениях. Как результат, данное фактор, безусловно, вводит неточности в правотворчестве и правоприменении. В научной литературе встречаются следующие виды соотношения процесса и процедуры: полное отождествление (В.М. Горшенев, В.О. Лучин, Ю.И. Мельников, П.Е. Недбайло); использование термина «процедура» исключительно лишь к неюрисдикционной деятельности с целью обозначения порядка её реализации (И.М. Зайцев, Н.А. Рассахатская); включение юридического процесса в понятие процедуры (В.Н. Протасов); соотношение юридического процесса и процедуры равно как содержания и формы (П.И. Кононов, А.Ю.

Якимов)[4]. В.Н. Протасов, считая процедуру наиболее обширным понятием согласно сопоставлению с определением юридического процесса, скорее предрасположен признать процедурность всеобщим признаком права.

Таким способом, правовая процедура это определенные правовые действия, установленные каким-либо нормативно-правовым актом, внутри юридического процесса. Определения «юридический процесс» и «правовая процедура» необходимо воспринимать как общее и частное, форму и содержание. Правовой процедуры за пределами юридического процесса существовать не может. Юридический процесс, в свою очередь, реализуется с помощью правовых процедур. Проблема соответствия юридического процесса и правовой процедуры обладает огромной важностью равно как для науки, так и для практики. Безосновательные стремления отождествления правовой процедуры и юридического процесса ведут к ложному понятию о внутренней структуре последнего.

Целью правовой процедуры считается осуществление материально -правовой нормы. Процедуры в юридическом процессе, равно как в любом ином социальном процессе, пребывают в последовательной динамике, системном формировании. Очередность юридически-важных действий считается содержательным качеством правовой процедуры. Таким образом, правовая процедура это структурная часть юридического процесса, нормативно-определенный порядок (система) реализации поочередных юридически важных операций, ориентированная на реализацию норм материального права, охраняемая от нарушений правовыми санкциями. Правовая процедура увеличивает результативность правового регулирования, упорядочивает социальные взаимоотношения. Без утверждения правовых процедур обычное функционирование государственных органов и общества было бы неосуществимым.

Принимая во внимание колоссальную роль правовых процедур при осуществлении и охране прав и свобод, анализируемый институт способен включать в себя и неблагоприятный общественный потенциал, а конкретно правовая процедура способна быть формальной, чрезмерно бюрократической, экономически нерациональной и т.д. В демократическом мире, в правовом государстве отмеченные отрицательные факторы должны быть стимулом, поводом для последующего улучшения правовых процедур.