Роль прогнозирования таможенных платежей в деятельности таможенных органов

Baturina Maria Borisovna

Student 3 course of faculty "Customs" Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

Moscow, Russia

Scientific director: Lemesheva Zhanna Sergeevna Candidate of Economic Sciences THE ROLE OF FORECASTING CUSTOMS PAYMENTS IN THE ACTIVITIES OF CUSTOMS BODIES

На таможенные органы возложено решение множества задач: охрана государства от нелегального экспорта и импорта, контрабанды, стимулирование производства за счет ввоза или вывоза определенного вида продукции. Согласно Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 г., одной из целей деятельности Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ является создание благоприятных условий для полного поступления доходов в федеральный бюджет. В целях выполнения бюджетного задания Федеральная таможенная служба России проводит системную целенаправленную работу по совершенствованию таможенного администрирования, развитию информационных технологий, оптимизации применения системы управления рисками, использованию форм контроля после выпуска товаров в сочетании с правоохранительной деятельностью. Сбор таможенных платежей обеспечивается таможенными органами, в том числе, за счет организованного администрирования.

На сегодняшний момент таможенные органы обеспечивают около 50 % пополнения доходной части федерального бюджета страны. Так, за период с 2006 по 2016 гг. изменение перечислений таможенных платежей в доход федерального бюджета России характеризуется положительной тенденцией. (табл.1)

В этой связи роль таможенных органов приобретает все большее значение в функционировании государства. Соответственно, одним из основных направлений развития таможенной службы РФ является совершенствование реализации фискальной функции.

Но как показывает практика, не все таможенные органы способны обеспечить своевременное и максимальное поступление таможенных платежей в доход государства. Ведь это требует качественной и последовательной организации процесса прогнозирования таможенных доходов. Прогнозирование представляет собой процесс согласования целей и задач деятельности таможенных органов с содержащимися ресурсами, обеспечения согласованности действий всех структурных подразделений. Прежде всего, следует указать, что процесс прогнозирования таможенных доходов является неотъемлемой частью процесса составления проекта бюджета государства. На данном этапе разумно определить понятие бюджетного планирования. Бюджетное планирование – это инструмент управления бюджетной системой и межбюджетными отношениями при составлении бюджетов на основе принципов и методов, исходящих из бюджетной политики государства.

Прогнозирование доходов, администрируемых таможенными органами, является частью бюджетного планирования, и именно поэтому прогнозирование таможенных доходов ФТС России осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами «О федеральном бюджете», программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана действий правительства Российской Федерации по ее реализации, и иными нормативными правовых актов Российской Федерации. На основании вышеуказанных документах определены основные правила, и требования к организации прогнозирования таможенных доходов.

Существует определенная схема взаимодействия органов государственной власти при разработке прогноза социально-экономического развития страны на краткосрочный и среднесрочный периоды. (табл.2)

Можно сказать, что прогнозирование таможенных платежей оказывают значительное влияние на планировании доходов федерального бюджета. Ведь прогнозирование таможенных доходов представляет собой целостную систему, которая состоит из множества взаимосвязанных элементов, и каждый из которых выполняет определенные функции. При этом взаимосвязанная работа всех элементов системы прогнозирования таможенных доходов направлена на достижение единой цели – своевременного и полного поступления таможенных платежей в доход федерального бюджета.

И в заключении следует отметить, что существует разнообразие факторов, влияющих на взимание таможенных платежей. Следует уточнить, что объемы таможенных платежей зависят от таких факторов, как: вид таможенного платежа; ставки, применяемые при ввозе (вывозе) товаров; база начисления таможенных платежей; использование льгот. Именно поэтому прогнозирование таможенных доходов не всегда бывает достижимым и реалистичным для таможенных органов.