Российская Федерация - светское государство

Современная российская история показывает, что отход от конституционных принципов светскости государства, нарушения властью прав человека в сфере свободы совести стимулирует рост этнической напряженности вплоть до сепаратизма и вооруженных конфликтов. Политика религиозной нейтральности является единственным уникальным инструментом для обеспечения равенства верующих и неверующих, защиты достоинства каждого человека и гражданина. Провозглашение свободы совести и светского государства многие отечественные и зарубежные правоведы относят к важнейшим завоеваниям человечества [1].

Некоторые российские ученые Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Ю.И. Стецовский рассматривают светское государство как государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Такого же мнения придерживается А.Е. Постников. Он пишет, что «Российская Федерация является светским государством, т.е. никакая религия не устанавливается в качестве государственной или обязательной» [2, с. 74].

Также большинство ученых сегодня говорят о том, что миру известны три основные модели взаимодействия религиозных объединений и государства: первая определяется наличием в стране религии со статусом государственной, вторая – статусом отдаленности церкви от государства – светское государство и третья – модель теократического государства, в котором власть принадлежит представителям определенной конфессии [3, с. 57].

Светскость – качественная характеристика государства, выражающая наличие установленного в правовой системе и осуществляемого в реальной общественной жизни разделения полномочий и функций органов государственной власти и местного самоуправления с управленческими структурами религиозных организаций. Светское государство не зависит от какой-либо религии или церкви, это государство, власть которого распространяется только на область мирского. И церковь также независима от политического или государственного управления.

В связи с преобразования в стране начале 90-х гг. ХХ в. коммунистические идеалы и партийная идеология, казалось бы, непоколебимые, рушились, в духовном сознании людей образовался вакуум, количество конфессий, действующих на территории Российской Федерации и в некоторых районах в них, резко возросло. Кроме того, расширились сферы деятельности религиозных организаций, которые начали заниматься благотворительной, просветительской, издательской и другой деятельностью. Все эти изменения должны были, конечно, быть адекватно отражены в законодательстве и, прежде всего, в основном законодательстве страны, значение которого было очевидным. В ходе разработки Конституции РФ Россия виделась ее создателям как подлинно светское государство, независимость властных институтов от церкви рассматривалась как составная часть государственного суверенитета [4, с. 320].

Принцип светского государства для разработчиков, членов конституционной комиссии и государства-члена был необходим для того, чтобы конституция обеспечила права всех верующих, а также неверующих. Однако в ходе работы над ней эту характеристику государства исключили, и статья стала в основном характеризовать форму государства. По этому поводу очень четко высказался член рабочей комиссии по доработке проекта Конституции на заседании 18.06.1993 А.Я. Слива: «Мы руководствовались тем, что если сюда добавить «светское», то возникает вопрос о социальном, и количество характеристик государства, переходящее в качество, сделает вообще неудобночитаемой эту часть. Поэтому мы ограничились только «суверенным демократическим федеративным правовым» – четырьмя элементами» [5, с. 13].

В целом при разработке текста Конституции Российской Федерации формы и методы укрепления свободы вероисповедания постепенно углублялись и развивались. Были учтены различные мнения и пожелания, что в конечном итоге привело к принятию относительно прогрессивных стандартов, соответствующих внутренним интересам и международным стандартам в этой области. Окончательная версия ст. 14 и 28 Конституции Российской Федерации призваны избежать возможных будущих неточностей в законодательстве и охватывают большое количество возможных жизненных ситуаций. В Конституции 1993 г., таким образом, были заложены основания для формирования светского государства.

Российская Федерация – светское государство. И.В. Понкин различает две существенные группы светского государства признаков: отделение религиозных объе- динений от государства и недопустимость установления общеобязательной религии. В рамках первой группы он рассматривал следующие признаки:

– независимость государства от религиозных объединений и независимость религиозных объединений от произвольного, не основанного на законе вмешательства, государства;

– недопустимость смешения и подмены компетенции государства и религиозных объединений;

– недопустимость признания религиозных норм или решений религиозных организаций в качестве источников права в государстве.

В качестве признаков второй группы И.В. Понкин называл:

– запрет на законодательное закрепление какой-либо религии в качестве общеобязательной; свободу мировоззренческого самоопределения;

– равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от убеждений и отношения к религии;

– равенство религиозных, а также общественных объединений перед законом [6, с. 29].

Россия пытается внедрять светскую политику, однако на практике эта концепция реализуется по-разному, в силу национальных, исторических, политических и других причин.

Как утверждает ряд исследователей, светская модель, выбранная Российской Федерацией, не идеальна и имеет как позитивные, так и негативные проявления. Но она является предпочтительной в многоконфессиональном государстве, так как позволяет наиболее эффективно защитить основные права и свободы человека и гражданина.

Таким образом, можно сказать, что история развития цивилизаций свидетельствует, что светское государство может признавать определенный, а иногда и весьма значительный вклад той или иной религии в формирование духовного и культурного своеобразия населения страны. Помимо материально-финансового благополучия им еще и необходима так называемая соответствующая духовная аура. Религия в

Российской Федерации выполняет объединительную миссию.

Именно такую роль играет религия в мире. В противном случае привнесение вероисповедного компонента в политиче- скую борьбу может превратить его в религиозно окрашенное противостояние, имеющее весьма серьезные негативные последствия для общества в целом.