Социально-экономическое развитие Сталинградской области в 1943-1947 годах

DOI:

Цитирование. Владимирова Е. Д. Социально-экономическое развитие Сталинградской области в 1943– 1947 годах // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4, История. Регионоведение. Международные отношения. – 2018. – Т. 23, № 1. – С. 138–143. – DOI:

Сталинград стал одним из первых городов, возрождение которого проходило в условиях продолжавшихся военных действий. Нижней хронологической границей статьи выбран 1943 г. – окончание Сталинградской битвы и начало восстановительного периода. Верхней хронологической границей является 1947 г. – к этому времени были проведены основные мероприятия по восстановлению мирной жизни в регионе, завершилось возрождение основных культурных центров г. Сталинграда и области.

В 1943 г. ущерб, нанесенный захватчиками, по приблизительным подсчетам оценивался в 11,5 млрд руб., позднее цифры возросли до 19,2 млрд руб., из которых 9 млрд пришлось на долю г. Сталинграда (см. таблицу) [4, с. 75].

Первые шаги в восстановлении хозяйственных объектов города и области были сделаны Сталинградской группой войск. Одной из задач, поставленных перед этим воинским формированием, было проведение восстановительных работ. Группа занималась разминированием территорий и объектов, уборкой трупов, ремонтом дорог, очисткой колодцев [3, с. 318].

Еще одной проблемой была острая нехватка рабочих рук. По данным Городского статистического комитета (далее – ГСК), в феврале 1943 г. в городе насчитывалось 32 тыс. 181 чел. населения [9, с. 457]. Однако мирные жители также внесли огромный вклад в возрождение города и области. Одним из проявлений такой деятельности стало черкасовс- кое движение, зародившееся в июне 1943 года. О масштабах деятельности движения позволяют судить следующие данные источников: «только в первые 3 месяца своего существования участники черкасовского движения отремонтировали и восстановили около 300 жилых домов, школ, детских садов, лечебных и других культурно-бытовых учреждений. Кроме того, они оказывали большую помощь в восстановлении заводов, фабрик, жилищнокоммунального хозяйства» [1, с. 37].

После окончания Сталинградской битвы бывшие поля сражений были переполнены не-разорвавшимися снарядами, на земле лежало множество трупов погибших. Поэтому первоочередными мероприятиями стали разминирование объектов и территории, захоронение трупов, ремонт дорог и жизненно значимых объектов. Это было необходимо выполнить в кратчайшие сроки для нормализации повседневной жизнедеятельности населения города и области [5, л. 27]. Параллельно с этим шло восстановление промышленности г. Сталинграда и области. Город являлся важным промышленным центром, и в условиях продолжающейся войны было необходимо как можно быстрее восстановить его производственный потенциал. О важности и срочности ввода в строй основных промышленных предприятий Сталинграда говорит тот факт, что по решению ГКО они финансировались Промбанком без проектов и смет по фактическим затратам [6, с. 50]. Уже 20 января 1943 г. вышло постановление Государственного Комитета Обороны (далее – ГКО) № 2777с «Об орга-

Ущерб, причиненный фашистскими захватчиками г. Сталинграду и Сталинградской области

Примечание. Источник : [4, с. 75]

низации ремонта танков на заводе № 264 в Сталинграде» [8, с. 64].

Еще одним важным промышленным объектом являлся Химпром. 14 февраля 1943 г. ГКО принял постановление № 2895сс «О восстановлении завода № 91 НКХП в г. Сталинграде», согласно которому первую очередь завода следовало запустить 1 июня 1943 года.

Строительно-монтажные работы на всей территории завода были развернуты в марте 1943 года. В целом срок начала эксплуатации был выдержан, однако, длительное время существовали проблемы с обеспеченностью предприятий сырьем и возвращением на рабочие места специалистов. К 24 мая 1943 г. из 800 чел., эвакуированных ранее, на Химпром вернулось только 180 работников. 26 сентября 1943 г. ГКО принял специальное постановление о восстановлении второй очереди предприятия. Оно проходило неудовлетворительными темпами. Многие строительные организации снимались с объекта и перекидывались на другие, что нашло отражение в постановлениях СГКО. Но, несмотря на трудности, планы по выпуску продукции перевыполнялись.

К 1 июня 1943 г. было открыто регулярное железнодорожное сообщение с Москвой и пригородное круглосуточное движение, налажена работа хлебопекарен и районных пищекомбинатов города, реконструированы мельницы, приступили к работе швейная и обувная фабрики, кожзавод и 30 артелей промкооперации и кооперации инвалидов по обслуживанию бытовых нужд населения. Восстановление производственной инфраструктуры: энергокомбината, линий электропередачи, транспорта – создало условия для быстрейшего возрождения промышленных предприятий [6, с. 42].

Анализ решений центральных и местных органов власти позволил сделать вывод о том, что на первом этапе восстановительных работ в Сталинграде обеспечение промышленных предприятий основными фондами осуществлялось главным образом за счет ремонта оборудования, менее пострадавшего в ходе боев [2, с. 9]. В целом основные фонды по всем предприятиям Сталинграда в 1943 г. составили около 45 % от уровня 1940 г. [2, с. 8].

В проекте постановления СНК СССР «О плане развития народного хозяйства По- волжья на 1943–1947 гг.» одной из важнейших задач названо восстановление крупнейшего примышленного центра Поволжья и СССР – города Сталинграда [7, л. 9]. Восстановление проходило под жестким контролем со стороны центральных органов власти. Однако по мере улучшения обстановки все больше полномочий передавалось в руки местных властей. С весны 1944 г. главным в работе СГКО стала координация усилий в восстановлении Сталинграда как промышленного областного центра и постепенная передача функций управления городом и производством в руки местных партийных и советских органов власти [9, с. 18]. Уже к 1946 г. по Сталинградским предприятиям удалось достичь довоенного уровня производства.

Второй этап восстановления и развития промышленности Сталинграда, начавшийся в 1945 г., характеризуется коренным обновлением основных производственных фондов, что было вызвано переходом предприятий на выпуск новых видов продукции или продукции новых модификаций и марок. Так, еще с июля 1944 г. Сталинградский тракторный завод (далее – СТЗ) и завод № 264 перешли на производство танка Т-44 – новой модели, которая по всем характеристикам превосходила Т-34.

С 1945 г. особую роль в восстановлении предприятий города начали играть репарационные поставки оборудования из Германии. К ноябрю 1945 г. в Сталинград и Сталинградскую область было отправлено 32 предприятия и склада оборудования [2, с. 15]. Основная часть репараций поступила в 1945– 1947 годах. Демонтаж заводов в Германии проводился до января 1947 года. Однако в целом репарации не сыграли решающей роли в восстановлении промышленности Сталинграда. Исключением являются заводы, задействованные для производства танков и узлов для них. Речь идет о СТЗ, заводе № 264 «Судоверфь» и артиллерийском заводе № 221 «Баррикады». Именно поступившее из Германии оборудование позволило этим предприятиям нарастить свои производственные мощности в объемах от 16 до 50 %.

В целом к 1947 г. промышленность Сталинграда и Сталинградской области была полностью восстановлена. По выпуску валовой продукции достигли довоенного уровня (1940 г.) завод тракторных деталей и нормалей (1947 г.), СталГРЭС (1948 г.), СТЗ, заводы медоборудования и № 91 (1949 г.). На 1 июля 1950 г. ситуация сложилась следующим образом: за период с 1946–1950 гг. в эксплуатацию введено 387 503 кв. м производственных площадей. На СТЗ восстановлены все цеха завода. На заводе «Красный Октябрь» функционировало 16 мартеновских печей, запущены все работавшие до войны прокатные станы. На заводе «Баррикады» введено в эксплуатацию 76 171 кв. м производственных площадей. Полностью восстановлены заводы тракторных деталей и нормалей, № 91, гидролизный и др. Построены также кислородный завод, завод им. Петрова, введен в эксплуатацию ремонтно-подшипниковый завод [1, с. 28–29].

Несмотря на важность восстановления промышленного производства, власть большое внимание уделяла возрождению социальной и культурной сфер. Например, в Постановлении ГКО от 4 апреля 1943 г. № 3117с «О первоочередных мероприятиях по восстановлению Сталинграда и Сталинградской области» в сфере культурно-бытового обслуживания предполагалось в кратчайшие сроки восстановить Сталинградский медицинский институт, 33 школы (из них 8 – в г. Сталинграде и 25 – в районах области) [8, с. 102]. Кроме того, планировалось восстановление Сталинградского драматического театра. Для этой цели выделялись ассигнования на сумму 1,5 млн рублей [3, с. 321; 8, с. 102].

В 1943–1945 гг. происходило восстановление основной медицинской инфраструктуры города – в частности, был восстановлен Сталинградский медицинский институт, занятия в котором возобновились с 1 сентября 1943 г. [3, с. 320]. Кроме того, Наркомат здравоохранения СССР обязывался предоставить Сталинградской области для работы на постоянной основе 175 врачей. В результате восстановительных работ было воссоздано несколько городских больниц, становился возможным амбулаторный прием местного населения.

Необходимо отметить, что цели по восстановлению объектов социального назначения были достигнуты. Об этом позволяет су- дить отчетный доклад секретаря обкома ВКП(б) В.Т. Прохватилова о работе Сталинградского горкома ВКП(б) за период с 1 марта 1940 г. по 1 января 1948 года. Он приводит следующие цифры: «С 1943 по 1947 гг. включительно в городе восстановлено и построено вновь 858,4 тыс. кв. м жилья. Если прибавить к этому 175,3 тыс. кв. м жилья, сохранившегося в Кировском и Красноармейском районах, то жилой фонд составил 1 млн 33 тыс. кв. м. На январь 1948 г. в городе было: 38 км трамвайного пути, 61 пассажирский и 6 грузовых трамвайных вагонов, центральный и северный водопровод с общей мощностью подачи 13 млн кубометров воды в год. Работало 28 бань на 1 409 помывочных мест, 20 амбулаторий и поликлиник на 308 врачебных приемов, 111 детских учреждений, в том числе: 82 детских сада на 411 мест и 29 детских яслей на 1 870 мест. Восстановлены 72 школы на 21 175 мест и 14 больниц на 2 110 мест. При предприятиях и стройорганизациях восстановлено и построено 30 клубов, восстановлен и работает драмтеатр; в помещении клуба СТЗ размещался театр музкомедии» [1, с. 26–27].

Подводя итог, можно сказать, что восстановление г. Сталинграда и области после окончания Сталинградской битвы шло быстрыми темпами. Помощь в этом оказывала вся страна – оборудованием, продуктами питания, стройматериалами и т. д. В условиях острой нехватки кадров сюда ехали рабочие и специалисты. Стоит особо отметить вклад Сталинградской группы войск, бойцы которой выполнили важные подготовительные мероприятия на начальном этапе восстановления. К 1947 г. основные задачи восстановления были решены, по многим параметрам регион достиг довоенных показателей. Одной из причин такого успеха стала организация комплексного восстановления города во всех сферах жизни – как в социальной, экономической, так и в культурной.