Социально-профессиональная компетентность сотрудников МВД как фактор национальной безопасности России, условия ее развития

Происходящие в российском обществе социальные трансформации, обусловленные непростыми условиями жизненного функционирования в ситуации пандемии, дестабилизирующих действий и фейковых новостей, подрывающих доверие к властям на фоне призывов к общественным и политическим беспорядкам, существенно увеличивают требования к защите общественной безопасности и профессионализму сотрудников МВД. Полиция должна умело и максимально бесконфликтно обеспечить безопасность граждан в условиях самоизоляции, поэтому так важен уровень доверия к ней, общественной легитимности.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации гражданское и национальное согласие заявлено как одно из ключевых положений [7]. Только доверяющее власти и ее представителям самоорганизующееся гражданское общество способно и призвано помогать в охране правопорядка как сути обеспечения внутренней безопасности (см., например: [2; 10]). Это подтверждает тот факт, что эффективная деятельность полиции по борьбе с преступностью, ее упреждению, по защите прав и свобод личности возможна при взаимном государственно-общественном диалоге и поддержке общественностью органов правопорядка.

В этой связи возрастает актуальность проблемы развития социально-профессиональных компетенций сотрудников полиции, что может быть обеспечено в том числе повышением качества образовательного процесса для действующих сотрудников - слушателей краткосрочных курсов обучения вузов системы МВД. Обучение по программе целевой профессиональной подготовки граждан, впервые принятых на службу в систему МВД, призвано помочь им приобрести соответствующую квалификацию на уровне профессиональных компетенций, однако не менее важным представляется развитие гражданско-патриотических ценностей, правового самосознания, нравственных качеств, социально-коммуникативных умений ‒ всего того, что в нормативных правовых актах [6; 8] и научной литературе [1; 4] соотносится с понятием социальнопрофессиональных компетенций.

Проведенная в этой связи нами в 2019– 2020 гг. первоначальная диагностика в рамках научного исследования на базе ВосточноСибирского института МВД России, в которой приняли участие 97 слушателей, позволила констатировать имеющийся пока ряд проблемных аспектов в данном направлении. Это показала, например, авторская анкета на определение (в рамках множественного выбора из суждений) степени сформированности социальных гражданско-патриотических и профессиональных ценностей, фрагмент которой представлен в табл. на с. 123.

Как следует из таблицы, абсолютное большинство слушателей испытывает гордость за страну, уважает государственные символы. В то же время есть вопросы с пониманием своей роли в общественно-гражданском диалоге, активном участии в деятельности гражданского сообщества (только 36 человек отметили данную позицию). Вызывает тревогу и тот факт, что почти треть респондентов склоняется к возможности уехать из страны на постоянное место жительства. Действующими сотрудниками системы МВД при всем их уважении к профессиональному сообществу признается недостаточный уровень профессиональных компетенций и нравственности поведения у сотрудников полиции.

При обращении к выбору наиболее важных социально ориентированных духовнонравственных качеств сотрудника полиции отмечены, как правило, совесть, чувство долга, воля и др. Однако в меньшей степени указы-

Результаты анкетирования слушателей курсов по вопросам сформированности социальных гражданско-патриотических и профессиональных ценностей (чел.)

Да	Склоняюсь к «да»	Склоняюсь к «нет»	Нет
1. Испытываю гордость за свою страну
46	34	13	4
2. Слежу за всеми современными общественными и политическими ситуациями
37	28	24	8
3. Испытываю чувство гордости, когда звучит гимн России
61	27	9	0
4. Вызывают чувство гордости действия сотрудников МВД России
37	43	15	2
5. Считаю, что все сотрудники МВД России достойно выполняют свои обязанности по защите прав граждан
33	41	8	15
6. Готов всегда к общественному диалогу, уважаю права и достоинство других
68	22	7	0
7. Предан своей стране, понимаю, что главное в профессии – делать важное, для других и государства в целом
52	35	8	2
8. Если представится возможность, готов уехать из страны .
15	12	36	34
9. Считаю в профессиональной деятельности нравственность необходимым качеством
56	37	3	1
10. Всегда участвую в гражданско-патриотических и социально-ориентированных акциях общественной жизни
18	18	30	31

вается назначение самообразования, профессионализма, совершенствования как личности и т. п. Низкий процент выбора получило у слушателей, действующих сотрудников МВД, такое качество, как жертвенность, хотя это всегда было в истории России отличительным признаком истинного служения обществу, людям. Более того, недооценка сотрудниками полиции нравственных качеств не способствует росту доверия к правоохранительным органам со стороны общества, а следовательно, и помощи граждан в общем деле обеспечения общественной безопасности.

Эта ситуация усугубляется несформиро-ванностью в полной мере социально-коммуникативных компетенций сотрудников МВД для позитивного гражданско-правового диалога. Это подтвердило тестирование указанных слушателей по методике В. Синявского и Б.А. Федоришина, в рамках которого у каждого третьего из респондентов отмечены проблемы при общении с людьми, при этом подчеркнуто, что общение с людьми у многих слушателей даже вызывает раздражение. При этом более 40 опрошенных указали на недостаточную уверенность при общении с большой группой людей, отсутствие навыков аргументированного убеждения и т. п. Все это не способствует конструктивному общественногражданскому диалогу, привлечению людей к сотрудничеству. Овладению социально-коммуникативными умениями мешает также отмеченный более чем у половины респондентов достаточно высокий уровень агрессивности (определялся по методике А. Ассингера).

Таким образом, была подтверждена гипотеза о том, что низкий уровень сформирован-ности социально-профессиональных компетенций снижает профессионализм сотрудников полиции, уровень доверия к ним со стороны гражданского общества, не позволяет выстраивать с ним партнерские отношения для решения внутренних задач национальной безопасности.

На основе проведенного анализа, а также обзора научной литературы (см., например: [3; 5]) разработано теоретическое видение сущности и содержания социально-про- фессиональных компетенций слушателей вузов МВД. На взгляд автора, они представляют собой формируемые (на основе полученных знаний) профессиональные умения по выполнению служебно-профессиональных задач, обращению с техническими средствами, оружием и т. п.; аналитические навыки (понимание проблемной ситуации, анализ и быстрый поиск необходимой информации и средств для ее осмысления, поиска варианта конструктивного разрешения и т. п.), навыки критического мышления в процессе выполнения профессиональных обязанностей; навыки социального взаимодействия; развитие качеств личности, включающих способность и готовность конструктивно общаться с людьми, привлекать их к посильному участию в охране правопорядка, противодействию преступности, обеспечению общественной безопасности.

В понимание содержания отмеченных социально-профессиональных компетенций мы включаем также знания, позволяющие сотруднику полиции грамотно идентифицировать конституционно-правовой статус гражданина, понимать гуманитарную сущность обеспечения его прав и свобод, значение гражданских институтов и т. п. Немаловажное значение при этом имеет четкое следование нравственным принципам человеческой безопасности, правилам и нормам этического кодекса сотрудника МВД; обоснованное применение специальных средств; понимание и учет традиционных этнических, культурно-национальных и конфессиональных особенностей граждан того региона, где выполняются служебные профессиональные задачи; грамотное применение основ профессиональной коммуникации и др.

Опираясь на идеи Н.М. Борытко, А.В. Комиссарова, Е.Н. Кузнецовой, Ю.А. Шереметьева и др., мы соотносим педагогические условия с обстоятельствами обеспечения эффективного формирования компетенций и согласны с пониманием обстоятельств как методов, педагогических средств, качеств и педагогического стиля преподавателя. В связи с этим в качестве одного из основных условий формирования данных социально-профессиональных компетенций у слушателей краткосрочных курсов вузов МВД России мы рассматриваем использование такого динамичного образовательного ресурса, как интерактивные формы и методы обучения.

В современной педагогической практике интерактивное обучение базируется на применении особых (диалоговых) форм взаимодействия человека с ИКТ-технологиями, ин- формационно-образовательной средой, а также межличностного и полисубъектного учебного, учебно-исследовательского и учебнотворческого взаимодействия. Продуктивность интерактивного обучения во многом зависит от готовности самого обучающегося нарабатывать опыт действий через диалог, имитационную игру, совместную командную деятельность, от степени вовлеченности слушателя в осмысление практического опыта через рефлексию, организацию обратной связи, обобщение и применение опыта на практике.

Данное положение было реализовано нами в 2020–2021 гг. в ходе применения авторской модели развития социально-профессиональных компетенций действующих сотрудников полиции ‒ слушателей краткосрочных курсов Восточно-Сибирского института МВД России. Не имея возможности представить в рамках статьи описание всего эксперимента по системной реализации модели, отметим, что модель включала целевой компонент, который соотнесен с государственным профессиональным стандартом, выполняющими ре-гулятивно-предписывающую функцию нормативными правовыми актами, запросами общества на сотрудника, профессионала и гражданина. Кроме того, в модели представлен содержательный блок, в котором уточнены и расширены описанные нами выше социальнопрофессиональные компетенции.

Особое внимание хотели бы обратить на технологический блок модели, где реализовано применение методов и приемов интерактивного обучения как органичного компонента всего педагогического процесса формирования социально-профессиональных компетенций. Это обусловлено спецификой обучения действующих сотрудников полиции на краткосрочных курсах: небольшим периодом обучения; различным уровнем подготовки слушателей (большинство имеет общее среднее или среднее специальное образование); разнообразием этнического состава слушателей, обусловливающим различия в социальных привычках и этнокультуре, а зачастую и трудности коммуникации.

В этой связи основное внимание в условиях аудиторной работы нами было уделено таким интерактивным формам и методам, как лекция с элементами диалога, баскет-метод, кейс-стади, тренинг, имитационные игры. Их направленность на актуализацию определенных знаний и умений в рамках педагогического процесса развития искомых компетенций мы считаем еще одним важным условием целенаправленного развития социально-профессиональных компетенций слушателей.

Лекция с элементами диалога способствует углублению и развитию знаний слушателей краткосрочных курсов, действующих сотрудников полиции, для которых изложение и понимание теории важно во взаимосвязи с практикой. Так, в лекцию преподавателя по основам криминологии при рассмотрении специфики и задач профилактики правонарушений, преступности по ходу изложения материала и рассмотрения ключевых понятий применялись сообщений отдельных слушателей из опыта работы с населением и на материале их сообщений объяснялись опорные понятия и методы работы с населением. В лекции по основам морально-психологической подготовки сотрудников МВД было использовано интерактивное включение двух сообщений слушателей по характеристике программ аналогичной подготовки в странах СНГ, а также принятых там правилах и кодексах чести сотрудника органов внутренних дел. Это способствовало развитию таких умений, как поиск и целенаправленный отбор необходимой информации; структурирование материала; навык выступления перед группой людей, ответа на вопросы, обоснование точки зрения и т. п.

Как следующий шаг в ходе применения интерактивных методов и форм мы рассматривали формирование умений анализировать проблемную ситуацию и осмысленно выбирать необходимую информацию для ее разрешения . Для этого на семинарских занятиях нами применялись баскет-метод и кейс-стади .

При применении баскет-метода (от basket – «корзина») слушателю предлагалась проблемная ситуация по дисциплинам «Основы административного права», «Основы уголовного процесса». Для ее разрешения ставилась задача в ходе самостоятельной работы проанализировать массив информации ( информация и источники разные, как в корзину набросанные, в том числе и не по проблеме). От слушателей требовалось определить и охарактеризовать с точки зрения уместности и необходимости информацию, которую можно использовать именно для разрешения предложенной проблемной ситуации. На основе этого анализа было необходимо предложить и обосновать соответствующее решения. В рамках формирования социально-профессиональных компетенций применение баскет-метода развивает способности слушателей к отбору наиболее важных фактов, их классификации с учетом важности, к формулированию возможных путей решения проблем на основе отобранных фактов. При этом отмечен высокий уровень мотивации, развитие диалогового общения, а умение вести диалог с людьми, аргументируя свою точку зрения, является важной предпосылкой позитивного взаимодействия с населением.

Применение кейс-стади проходило по мини-группам, больше было ориентировано на развитие умений командной работы, совместного анализа проблемной ситуации, самостоятельный поиск информации, групповое выдвижение нескольких вариантов решения, обсуждение и предложение от подгруппы наиболее оптимального. Ситуации базировались на материале, приближенном к реальной ситуации и требующем осознанного применения имеющихся знаний. Для упорядочения работы в подгруппе слушателям был предложен алгоритм .

• 1.    Осознание проблемы.

• 2.    Формулировка целей ее разрешения, оценка их реалистичности

• 3.    Индивидуальный поиск и обработка информации, обоснование ее необходимости для решения проблемной ситуации в подгруппе.

• 4.    Прогнозирование возможного разрешения ситуации.

• 5.    Планирование и распределение своих ресурсов.

• 6.    Обсуждение плюсов и минусов по каждому варианту

• 7.    Обсуждение и выбор варианта решения, предлагаемого от подгруппы.

Применение данного интерактивного метода вызвало большой интерес у слушателей, наблюдался постепенный переход от скованности к активному обсуждению и эмоциональному переживанию за результат. Это способствовало также развитию социально-профессиональных умений общаться, держать себя перед группой людей, вовлекать их во взаимодействие и т. п.

Тренинг нами был использован как следующий этап в общей системе формирования социально-профессиональных компетенций, в частности, для закрепления умений прогнозирования возможного разрешения тех или иных ситуаций. Использовался тренинг, как правило, при изучении основ криминалистики, и в плане обучения умениям позитивного диалога с населением предлагаемые ситуации соотносились с вопросом о пределах нравственной допустимости при вмешательстве в личную жизнь граждан. По сути, при проведении тренинга закреплялась большая часть социально- коммуникативных умений: понимание проблемной ситуации, анализ и быстрый поиск необходимой информации и средств для ее осмысления, поиск варианта конструктивного разрешения проблемы, коммуникативные умения и т. п.

Последним этапом закрепления полученных знаний являлось применение имитационной игры, план проведения которой включал: 1) на уровне диалога «преподаватель ‒ слушатели» формулировку сути проблемы; постановку цели для ее решения; формулировку двух-трех задач для достижения поставленной цели; 2) на уровне диалога слушателей -разработку плана проигрывания, распределение ролей; самоподготовку; проигрывание ситуации. В конце преподавателем была реализована обратная связь, обсуждение результатов. Использование имитационной игры в силу краткости обучения на курсах рассматривалось преподавателями как возможность для оценивания степени сформированности знаний и умений в рамках искомой компетенции. В связи с этим привлеченные преподаватели вошли в группу экспертов.

В рамках технологического блока модели также был реализован потенциал ИКТ-тех-нологий и информационно-образовательной среды (виртуальная визуализация, виртуальное конструирование, виртуальные тренажеры и др.). Например, большой отклик у слушателей имело использование на занятиях по криминалистическим исследованиям специального электронного кейса, соотнесенного с обучающими и тестовыми компьютерными программами, учебными видеофильмами, разработанным коллективом преподавателей электронным учебным пособием. Не меньший интерес вызвало применение специализированного программного обеспечения, на основе которого отрабатывался навык обнаружения так называемых цифровых следов, что является очень актуальным в ситуации увеличивающейся в ситуации пандемии и вынужденной изоляции различных видов мошенничества [9]. Проведенные контрольные срезы подтвердили результативность предложенной модели.

Подводя итог, еще раз подчеркнем, что целенаправленная работа по формированию социально-профессиональных компетенций у сотрудников полиции приобретает особую важность в ситуации общественного кризиса, вызванного пандемией, сопутствующими эмоциональными нагрузками как на граждан, так и на сотрудников МВД, информационным давлением, возникновением такой особой формы девиантного поведения, как отрицательная (или зачастую агрессивная) реакция на предлагаемые карантинные мероприятия, разнообразные виды мошенничества. Упреждение этого, профессиональная работа сотрудников на основе социально-ориентированной доктрины полиции способствует укреплению национальной безопасности, защите конституционных основ.