Совершенствование российского законодательства о проведении медико-социальной экспертизы и улучшении межведомственного взаимодействия
Автор: Мохов А.А., Петюкова О.Н.
Журнал: Вестник Пермского университета. Юридические науки @jurvestnik-psu
Рубрика: Конституционное, административное и финансовое право
Статья в выпуске: 4 (42), 2018 года.
Бесплатный доступ
Введение: в настоящей статье представлены результаты анализа федерального и регионального законодательства о проведении медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, об определении полномочий субъектов РФ в рассматриваемой сфере; реализации в 2017 г. в Смоленской и Воронежской областях пилотного проекта по отработке новых подходов к проведению освидетельствования граждан в возрасте до 18 лет, а в 2018 году - в Ставропольском крае и Свердловской области - по отработке новых подходов к определению степени утраты профессиональной трудоспособности. Также раскрываются правовое положение и роль общественных организаций инвалидов, социально ориентированных некоммерческих организаций в социальной и трудовой интеграции инвалидов. Особо изучен порядок разработки индивидуальной программы реабилитации / абилитации. Цель: развитие российского законодательства о проведении медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов для повышения их качества, объективности, пациентоориентированности, в том числе в контексте улучшения межведомственного взаимодействия. Методы: был использован комплекс методов научного познания, включая общенаучные методы: анализ, синтез, индукция, дедукция, специальные: сравнительный, формально-юридический, статистический и др. Результаты: авторами сформулированы предложения по совершенствованию системы управления соответствующими органами и учреждениями при проведении медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, механизмов их взаимодействия, оптимизации документооборота, а также по совершенствованию правового статуса субъектов медико-социальной экспертизы. Выводы: система организационно-правового обеспечения медико-социальной экспертизы применительно к отдельным группам (категориям) граждан, а также отдельным регионам требует модернизации, особенно в части качества, доступности оказываемых учреждениями МСЭ услуг. Система реабилитации инвалидов, построенная по смешанному отраслевому и функциональному признакам, относится к группе сложных систем, что объясняет ее сбои, требует повышенного внимания к вопросам управления, организации и поддержания субординационных и координационных связей.
Социальное законодательство, межведомственное взаимодействие, медико-социальная экспертиза, инвалидность, реабилитации, абилитация, здравоохранение, социальная защита
Короткий адрес: https://sciup.org/147227569
IDR: 147227569 | DOI: 10.17072/1995-4190-2018-42-587-615
Список литературы Совершенствование российского законодательства о проведении медико-социальной экспертизы и улучшении межведомственного взаимодействия
- Букалерова Л. А., Полукаров А. В., Куракин А. В. О необходимости повышения эффективности правового противодействия коррупции в социальной сфере//Современное право. 2017. № 1.
- Власов Я. В., Курапов М. А., Чураков М. В. Роль пациентских общественных организаций в повышении качества оказания медицинской и социальной помощи населению (на примере общероссийской общественной организации инвалидов -больных рассеянным склерозом)//Вестник Росздравнадзора. 2011. № 5.
- Габай П. Г. «Правовая формула» квалификационных требований к врачам-специалистам: корректность, проблемы, пути решения//Медицинское право. 2016. № 4.
- Герман С. В. Основные проблемы при направлении граждан на медико-социальную экспертизу организациями, оказывающими лечебно-профилактическую помощь, и пути их решения//Современные проблемы медицины: теория и практика: материалы междунар. заочной науч.-практ. конф. (5 ноября 2012 г.). Новосибирск: Сибирская ассоциация консультантов, 2012.
- Головко С. Г. Реабилитационные возможности общественных организаций инвалидов в региональной социальной политике//Отечественный журнал социальной работы. 2010. № 1.
- Гусева Н. К., Герман С. В. Влияние законотворческого процесса в сфере социальной политики на уровень и динамику первичной инвалидности в Российской Федерации и Нижегородской области//Медико-социальная экспертиза и реабилитация. 2010. № 2.
- Гусева Н. К., Доютова М. В., Соколов В. А., Соколова И.А. Некоторые проблемы медико-социальной экспертизы и анализ возможностей их решения//Медицинский альманах. 2015. № 4.
- Давыдова Ю. В., Клюшина Е. А., Самойленко А. Б. Проблемы доступности и качества медицинского обслуживания//Бюллетень медицинских интернет-конференций. 2013. Т. 3, № 11.
- Данилова С. Г., Панов А. В. О соотношении правовой регламентации и свободы усмотрения при проведении медико-социальной экспертизы//Медицинская экспертиза и право. 2010. № 1.
- Дарган А. А. Проблемы социальной интеграции инвалидов и роль общественных организаций в их решении//Вестник международного института экономики и права. 2013. № 4.
- Евдаков В. А., Бантьева М. Н., Кузнецова В. П. Состояние амбулаторной помощи по медицинской реабилитации, оказываемой населению России и ее субъектов//Современные проблемы здравоохранения и медицинской статистики. 2015. № 3.
- Кабакович Г. А., Полежаева К. В. Влияние социальных и правовых барьеров на роль и место инвалидов в обществе//Вестник Башкирского университета. 2015. № 2.
- Карасева Л. А. Научное обоснование и совершенствование организационно-методических, правовых и медико-социальных основ системы профессиональной реабилитации инвалидов в Российской Федерации: автореф. дис.. д-ра мед. наук. СПб., 2010.
- Кирилловых А. А., Сурманидзе И. Н. Правовые аспекты обеспечения социального статуса общественных объединений инвалидов в системе некоммерческих организаций//Вестник гуманитарного образования. 2017. № 1.
- Козлов С. В., Авдеев А. И., Солохина Л. В. К вопросу об организации производства судебно-медицинских экспертиз по так называемым «врачебным» делам//Проблемы экспертизы в медицине. 2010. Т. 10, № 1, 2.
- Козьминых Е. В. Судебно-медицинская экспертиза по врачебному делу: фатальное влияние на профессиональную судьбу врачей//Правовые вопросы в здравоохранении. 2013. № 5.
- Кокорев Р. А. Использование медицинских знаний при расследовании преступлений против личности: дис.. канд. юрид. наук. М., 2017.
- Колябин А. Ю., Глухова Т. В. Медико-социальная экспертиза как критерий юридического признания пациента инвалидом: проблемы теории и практики//Вестник Международного юридического института. 2017. № 3.
- Кром И. Л. Перспективы исследования качества жизни в практике медико-социальной экспертизы//Паллиативная медицина и реабилитация. 2006. № 3.
- Кузнецова В. Основные пути и проблемы социализации инвалидов в современном российском обществе//Вестник ТОГИРРО. 2016. № 2.
- Меденцов А. А., Мохов А. А. К вопросу о назначении «независимых» экспертиз при отправлении правосудия//Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 12.
- Михайлова И. Н., Михайлов И. В., Разиньков Д. В., Халилов М. А. Медико-социальная экспертиза: современные аспекты правового регулирования//Вестник новых медицинских технологий: электрон. журнал. 2014. № 1. С. 195-196.
- Мохов А. А. Использование специальных знаний в гражданском судопроизводстве России: теория и практика: дис.. д-ра юрид. наук. СПб., 2006.
- Мохов А. А. Медицинская деятельность -вид социального предпринимательства//Медицинское право. 2016. № 1.
- Нуженкова М. В., Бурсикова Д. В. Формирование понятия «медицинская реабилитация» в системе современного законодательства об охране здоровья граждан//Научный поиск. 2015. № 2-3.
- Петюкова О. Н., Попова А. В., и др. Совершенствование законодательства об охране здоровья граждан в Российской Федерации/под ред. О. Н. Петюковой. М.: Деловой двор, 2017.
- Право и социальное развитие как новая гуманистическая иерархия ценностей: монография/Т. Я. Хабриева, А. В. Габов, Ю. А. Тихомиров и др.; отв. ред. А. В. Габов, Н. В. Путило. М.: ИНФРА-М, 2015.
- Правовые модели и реальность: монография/отв. ред. Ю. А. Тихомиров, Е. Е. Рафалюк, Н. И. Хлуденева. М.: ИНФРА-М., 2014. 280 с.
- Путило Н. В., Волкова Н. С. и др. Право граждан на лекарственное обеспечение: монография. М.: Юрид. фирма «КОНТРАКТ», 2017.
- Романовский Г. Б. Модернизация правового регулирования проведения медико-социальной экспертизы в Российской Федерации//Наука. Общество. Государство. 2014. № 2.
- Сабанов З.М. Основные принципы социального обслуживания инвалидов//АНИ: педагогика и психология. 2017. Т. 6, № 2. С. 326-329.
- Сергеев Ю. Д., Мохов А. А. Ненадлежащее врачевание: возмещение вреда здоровью и жизни пациента. М.: ГЭОТАР-Медиа, 2007. 309 с.
- Сергеева О. В. Опыт межведомственного взаимодействия и сотрудничества с общественной организацией инвалидов с целью оптимизации реабилитации в Воронежской области//Инвалиды и общество. 2016. № 2.
- Смычек В. Б. Медицинская реабилитация и экспертиза в Республике Беларусь//Здравоохранение. 2016. № 12.
- Сон И. М., Евдаков В. А., Бантьева М. Н., Кузнецова В. П. Состояние обеспечения помощи по медицинской реабилитации, оказываемой в амбулаторных условиях населению России//Менеджер здравоохранения. 2016. № 3.
- Сочинская Т. И., Аросланкина А. П., Зинетуллина Н. Х. и др. Медицинская реабилитация как основа профилактики предотвратимых потерь здоровых лет жизни вследствие преждевременной смерти и инвалидности//Управление качеством медицинской помощи. 2014. № 2.
- Фарбер Е. В. Этические и правовые аспекты проведения медико-социальной экспертизы сегодня//Медицинское право: теория и практика. М.: Нац. ин-т мед. права, 2016. Т. 2, № 1.
- Хасанова Д. А., Степаненко Р. Ф. Социальная функция права в практиках медико-социальной экспертизы: некоторые вопросы общей теории права//Общество, государство, личность: модернизация системы взаимоотношений в современных условиях: материалы XVI Всерос. науч.-практ. конф. (г. Казань, 22 апреля 2016 г.). Казань: УВО «Университет управления «ТИСБИ», 2016.
- Чернова Г. И., Свинцов А. А., Чернякина Т. С., Радуто В. И. Оценка эффективности медико-социальной реабилитации инвалидов в субъектах Сибирского и Приволжского федеральных округов Российской Федерации//Профилактическая и клиническая медицина. 2015. № 3.
- Шестаков В. П., Чернова Г. И. и др. Современные аспекты эффективности реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов в Российской Федерации//Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Медицина. Фармация. 2013. Т. 24, № 25.
- Щукин Н. Н., Белокрылова Г. С. и др. Анализ дефектов направления на медико-социальную экспертизу в Хабаровском крае//Здравоохранение Дальнего Востока. 2010. № 2.
- Callaghan Gillian. D.; Wistow Gerald. Publics, patients, Citizens, Consumers? Power and Decision Making in Primary Health Care//Public AdministratioN. 2006. Vol. 84, Issue 3. Pp. 583-601.
- DOI: 10.1111/j.1467-9299.2006.00603.x
- De Souza Annabelle, Rouge-Maillart Clotilde, Clemen, Renaud, Jousset Nathalie. Assessment of Loss of Opportunity in Medical Liability, a Mission to be Redefined for the Expert//Medecine & Droit. AUG 2016. Issue 139. Pp. 95-101.
- DOI: 10.1016/j.meddro.2016.02.001
- Kaehne Axel, Taylor Helen. Do public consultations work? The Case of the Social Services and Well-Being (Wales) Bill//Public Policy and Administration. Jan 2016. Vol. 31, Issue Pp. 80-99.
- DOI: 10.1177/0952076715595676
- Krasheninnikova Yulia A. External Control over Temporary Disability Examination in the Russian Federation//Voprosy gosudarstven-nogo i munitsipalnogo upravleniya-public administration issues. 2018. Issue 2.
- Svirin Yury A., Mokhov Alexandr A., Gureev and other. Legal Personality in the Russian Civil Law//Modern Journal of Language Teaching Methods. Jun 2018. Vol. 8, Issue 6. Pp. 88-98.
