Конституционное, административное и финансовое право. Рубрика в журнале - Вестник Пермского университета. Юридические науки
Адвокатура Российской Федерации в механизме конституционного гарантирования защиты прав и свобод
Статья научная
Рассматривается место и роль адвокатуры как сословия адвокатов и института гражданского общества в правовом государстве и гражданском обществе, а также судебной системе с позиции защиты конституционных прав и свобод граждан.
Бесплатно
Статья научная
Введение: анализируются дискреционные полномочия налоговых органов. Цель: выяснить основные характеристики использования дискреции в налоговом праве. Методы: используются общенаучные (диалектика, анализ и синтез, абстрагирование и конкретизация) и частнонаучные методы исследования (формально-юридический, сравнительно-правовой, технико-юридический). Результаты: российские и зарубежные законодатели активно используют дискреционные полномочия налоговых органов для достижения целей правового регулирования для преодоления неопределенности в налоговом праве. Выводы: дискреция в налоговом праве предназначена для того, чтобы в ситуации полной или относительной неопределенности налоговый орган имел возможность выбрать из ряда правомерных альтернатив оптимальное решение, которое позволит ему наиболее эффективно и справедливо реализовать намерение законодателя. Атрибутивные признаки дискреции в налоговом праве включают: наличие правовых оснований; реализацию дискреционных полномочий строго в рамках компетенции и предметов ведения; альтернативность выбора, где каждая из возможных альтернатив является правомерной; учет конкретной обстановки и свободное усмотрение при принятии дискреционного решения; творческий характер; дискреционное решение принимается под воздействием как объективных, так и субъективных факторов; дискреция ограничивается правовыми и внеправовыми рамками; результатом осуществления дискреционного полномочия является принятие оптимального решения по делу. Правовые формы дискреции в налоговом праве: использование правовых принципов, anti-avoidance rules, оценочных норм, расчетных методов налогообложения, аналогии закона и аналогии права, относительно-определенных санкций и т. п.
Бесплатно
Статья научная
Введение: в статье автор на основе правового анализа утвержденной указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 обновленной редакции «Стратегии национальной безопасности РФ» констатирует, что сфера социальной (общественной) и национальной безопасности остается не в полной мере защищенной, так как формы участия институтов гражданского общества, их место и роль в обеспечении безопасности не прописаны в основополагающих документах. При этом негосударственная система обеспечения общественной безопасности успешно функционирует де-факто, однако до настоящего времени не была вписана в дислокацию единой системы сил и средств обеспечения безопасности. Цель: развитие негосударственной системы обеспечения безопасности. Именно в этом заключается тот резерв, которым располагает гражданское общество. Методы: эмпирические методы сравнения, описания, интерпретации; теоретические методы формальной и диалектической логики; частнонаучные методы: юридико-догматический и метод толкования правовых норм. Результаты: как показал анализ данного документа, роль и место институтов гражданского общества в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации, их задачи, а также возложенные на них функции в Стратегии прописаны лишь декларативно, при этом не раскрывается организационно-правовой механизм их реализации. Также не нашли своего отражения вопросы, касающиеся правового статуса субъектов безопасности, гарантий их социальной защищенности и многие другие. Выводы: в связи с изложенным автором предлагается разработка закона Российской Федерации «Институты гражданского общества в системе обеспечения национальной безопасности», что является важной и актуальной задачей современной правовой науки.
Бесплатно
К вопросу о понятии «функции публичной власти»
Статья научная
Рассматриваются различные подходы к определению понятия «функция» на основе анализа функций управления. Приводится классификация функций и их форм.
Бесплатно
Конституционно-правовая природа института референдума
Статья научная
В статье рассматривается конституционно-правовая природа референдума в объективном и субъективном смыслах. Будучи конституционно-правовой формой осуществления власти народом, референдум предстает в качестве основного права народа и, соответственно, одной из составляющих конституционного строя. Последнее обстоятельство указывает на объективное значение референдума, которое выражается, с одной стороны, в праве народа требовать от государства принятия мер по созданию условий реализации права на референдум, а с другой стороны, в обязанности государства обеспечить урегулирование, охрану и защиту этого права. В субъективном значении референдум определяет право каждого гражданина на участие в референдуме, связанное с его (референдума) инициированием, подготовкой и проведением, голосованием и др. Субъективное право порождает обязанность государственных органов и должностных лиц гарантировать статус гражданина и как лица, являющегося обладателем данной конституционной возможности, и как лица, их реализующего. Цель: обосновать актуальность избранной темы исследования; дать сравнительный ретроспективный анализ научных подходов разработки понятия «референдум»; показать, что объективный и субъективный аспекты института «референдум», как явления народовластия, на субстанциональном уровне связаны с конституционными основами правопорядка в обществе. Методы: диалектический метод как универсальный научный инструмент; общенаучные (анализ, синтез, обобщение, сравнение, системно-структурный анализ) и частно-научные (формально-юридический, формально-логический, структурно-функциональный) методы познания. Результаты: определяется конституционное содержание понятия «референдум» в объективном (ст. 3 Конституции РФ) и субъективном (ст. 32 Конституции РФ) аспектах; установлены основные правомочия народа как субъекта референдумного права, во-первых, и как гражданина - участника референдумного процесса, во-вторых; обоснована необходимость опроса населения по вопросам, вынесенным на референдум, и их обсуждения как обязательных предварительных стадий всенародного голосования (опрос - обсуждение - референдум). Выводы: в объективном значении референдум представляет собой основное право народа и субстанциональную составляющую конституционного правопорядка. В силу данного обстоятельства народ вправе требовать от государства, органов государственной власти и уполномоченных должностных лиц осуществления мер и создания условий реализации права на референдум, в том числе на урегулирование права народа на референдум. В субъективном значении референдум предстает как система конституционно-правовых гарантий права каждого праводееспособного гражданина на участие в референдуме. Данное право ограничивает государственную власть и обязывает ее принимать меры по защите статуса лица в качестве субъекта, реализующего данное право.
Бесплатно
Конституционный принцип соразмерности: междисциплинарный подход
Статья научная
Введение: соразмерность является объектом изучения различных областей знания. Каждая из дисциплин обращает внимание лишь на отдельные проявления данного феномена. Нельзя смешивать общенаучные и юридические аспекты соразмерности. Однако междисциплинарный подход позволяет выйти за рамки сугубо формально-юридической методологии и увидеть новые грани соразмерности. Методы: в работе выдвигается аргумент, что исключительно догматический метод в юридических исследованиях не способен разрешать комплексные социальные проблемы, включая сложнейший вопрос согласования публичных и частных интересов. В работе междисциплинарный метод используется для более глубокого анализа конституционного принципа соразмерности. Цели и задачи: междисциплинарный анализ соразмерности имеет не только теоретические цели, но и прикладные задачи. Поэтому предпринята попытка увязать междисциплинарный подход с практикой конституционного правосудия. В соответствии с такой целью в работе решается три основных задачи. Первая часть работы направлена на выявление сущностных характеристик конституционного принципа соразмерности. Для этого автор обращается к философии, логике, психологии и этике. Во второй части работы идея соразмерности анализируется с использованием наработок языкознания. Его достижения имеют прикладное значение при толковании соразмерности в делах о защите конституционных прав. В третьей части соразмерность рассматривается в экономике, социологии и политологии с точки зрения возможного согласования конституционных прав частных лиц с публичными интересами. Результаты: аргументируется взаимосвязь различных проявлений междисциплинарности в анализе принципа соразмерности. Каждый из них не может применяться по отдельности. Выводы: в конституционном судопроизводстве необходима комбинация различных междисциплинарных подходов в зависимости от обстоятельств дела. Кроме того, такой вывод не должен отрицать ценности юридической догматики применительно к соразмерности. Последняя тема заслуживает дальнейшего исследования.
Бесплатно
Конституционный принцип соразмерности: метод юридической догматики
Статья научная
Введение: в статье развивается тезис о взаимосвязи междисциплинарного подхода с методом юридической догматики. Догматическая методология позволяет определить сущность этого принципа при условии ориентации исследования на судебную практику. Методы: используется прием юриспруденции понятий как одной из наиболее распространенных форм догматической методологии. Цель: систематический и непротиворечивый анализ принципа соразмерности с использованием метода юридической догматики. Сообразно этой цели статья состоит из трех разделов. В первом разделе изначально сравниваются два часто используемых понятия - «соразмерность» и «пропорциональность». Во втором разделе статьи рассмотрены понятия законодательного согласования и судейского балансирования конфликтующих интересов. В третьем разделе анализируются две противоположные, но взаимодействующие формы принципа соразмерности - запрет чрезмерности и запрет недостаточности. Результаты: обосновывается использование термина «соразмерность» в отечественной юриспруденции в качестве родового понятия. Термин «пропорциональность» имеет иностранное происхождение. Его можно использовать как синоним соразмерности и употреблять в отношении англоязычной или международной модели данного принципа. Понятие «согласование» может условно охватывать правотворческую деятельность, а термин «балансирование» - использоваться в отношении судейского взвешивания частных и публичных интересов. Эти две концепции предопределяют различие в легитимности парламентского и судебного применения пропорциональности. Автор считает, что две функции пропорциональности дополняют друг друга. Первая функция выражена в классическом либеральном запрете чрезмерности, который направлен на предотвращение государственного вмешательства в индивидуальные свободы. Согласно второй функции, появившейся позже, соразмерность запрещает пассивность органов власти в обеспечении конституционных прав (запрет недостаточности). Разница двух функций пропорциональности выражается в различии соответствующих негативных и позитивных обязательств государства. Выводы: юридическая догматика не должна становиться самоцелью, будучи сведенной к формализму и схоластическим спорам о терминах. Более важны те социальные последствия, к которым ведет использование тех или иных понятий в конституционном правосудии.
Бесплатно
Статья научная
Введение: вопросы поиска оптимального баланса между частными и публичными интересами не теряют своей актуальности. Конфликт таких интересов неизбежен при регулировании отношений, присущих сфере реализации государством фискальной функции и осуществления финансового контроля. Сглаживание противоречий между плательщиками обязательных платежей и налоговыми (таможенными) органами возможно посредством применения таких инструментов, как мониторинг и аудит. Анализ правовых норм, регламентирующих порядок их проведения; выявление проблем, возникающих при их применении; определение путей их развития - все эти вопросы требуют научного осмысления. Цель: на основе раскрытия особенностей проведения налогового мониторинга, аудита в области таможенного дела показать возможности достижения баланса частных и публичных интересов. Методы: методы анализа и синтеза, формально-логический, сравнительно-правовой, исторический, статистический. Результаты: определено, что налоговые и таможенные отношения могут носить в определенной степени фидуциарный характер; раскрыты сущность и функции налогового мониторинга как инновационной формы налогового контроля; проведено соотношение между аудитом и таможенным контролем после выпуска товаров; установлена роль налогового мониторинга и таможенного аудита для оптимального соотношения частных и публичных интересов. Выделены основные функции налогового мониторинга и аудита в области таможенного дела: фискальная, превентивная, аналитическая. Выводы: в целях дальнейшего поиска баланса между частными и публичными интересами предложено рассмотреть перспективы развития указанных форм финансового контроля, расширить круг организаций, в отношении которых может проводиться налоговый мониторинг. Аргументирована идея о возможности использования таможенными органами аудиторских заключений в рамках категорирования участников внешнеэкономической деятельности, а также для определения финансовой устойчивости уполномоченных экономических операторов. Продемонстрированы преимущества потенциального введения института таможенных аудиторов.
Бесплатно
Налоговые последствия использования альтернативных платежных средств (теоретико-правовые аспекты)
Статья научная
ТРЕБНОСТЬ В ПРАВОВОМ УРЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЙ С КРИПТОВАЛЮТАМИ. БОЛЬШИНСТВО ГОСУДАРСТВ НЕ ГОТОВО ИСКЛЮЧИТЬ ЛИЦ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ БИТКОИНЫ, А ТАКЖЕ ТОРГОВЫЕ ПЛОЩАДКИ, ПОЛУЧАЮЩИЕ ДОХОД ОТ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ТРАНЗАКЦИЙ, ИЗ КРУГА ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ. ОПЕРАЦИИ С БИТ-КОИНОМ НЕ ОТНОСЯТСЯ К ВАЛЮТНЫМ ОПЕРАЦИЯМ, АВТОРАМ ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ ОБОСНОВАННЫМ РАССМАТРИВАТЬ (ДЛЯ ЦЕЛЕЙ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДОХОДОВ) ОПЕРАЦИИ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БИТКОИНА ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) КАК ОПЕРАЦИИ БАРТЕРНОЙ ПРИРОДЫ. ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПРИНЦИПОВ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НДС ОБОСНОВАННО УЧИТЫВАТЬ СПЕЦИФИКУ БИТКОИНА КАК «ВИРТУАЛЬНОГО ТОВАРА», КОТОРЫЙ СОЧЕТАЕТ В СЕБЕ РЯД СВОЙСТВ, ХАРАКТЕРНЫХ ДЛЯ УСЛУГ И СРЕДСТВ ПЛАТЕЖА, ОБУСЛОВЛИВАЮЩИХ ОСОБЕННОСТИ ЕГО ОБЛОЖЕНИЯ ПО СРАВНЕНИЮ С РЕАЛЬНЫМИ ТОВАРАМИ И УСЛУГАМИ.
Бесплатно
Некоторые вопросы совершенствования контроля в системе государственной службы Российской Федерации
Статья научная
Анализируются проблемы совершенствования контроля в системе государственной службы Российской Федерации. Охарактеризованы мероприятия, проводимые в органах государственной власти, по предупреждению нарушений, допускаемых государственными служащими.
Бесплатно
Новые технологии общественного контроля: реальность или иллюзия?
Статья научная
Введение: в последние годы в Российской Федерации создаются условия для развития новых форм общественного контроля с использованием информационно-коммуникативных технологий. В статье исследуются вопросы правового регулирования и практики реализации указанных форм контроля за нормотворческой и правоприменительной деятельностью федеральных органов исполнительной власти, выявляются положительные и отрицательные черты, формулируются предложения по совершенствованию общественного контроля. Цель: исследование внедрения новых форм контроля в общественную контрольную деятельность и перспектив их развития в сфере реализации исполнительной власти. Задачи: уточнение видов общественного контроля в зависимости от объекта контрольного воздействия; характеристика новых форм участия институтов гражданского общества в контроле нормотворческой деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти; исследование эффективности участия граждан в контроле нормотворчества федеральных органов исполнительной власти; выявление и характеристика новых форм общественного контроля за правоприменительной деятельностью федеральных органов исполнительной власти. Методы: диалектический, формально-логический, функциональный, системный и другие общенаучные методы исследования; частнонаучные методы: статистический, структурно-правовой, формально-юридический. Результаты: систематизированы современные формы контроля институтов гражданского общества и граждан в нормотворческих процедурах федеральных органов исполнительной власти, выявлены информационно-коммуникативные технологии, используемые гражданами при осуществлении общественного контроля за нормотворчеством и правоприменением федеральных органов исполнительной власти, определены положительные стороны и трудности в реализации новых форм общественного контроля. Выводы: анализ новых форм общественной контрольной деятельности, реализуемых с использованием информационно-коммуникативных технологий, показал, что созданные в последнее десятилетие нормативная база и интернет-ресурсы позволяют гражданам активно участвовать в процессе контроля за нормотворчеством и правоприменением федеральных органов исполнительной власти. Однако его эффективность нельзя признать высокой. Сегодня требуется совершенствование механизма вовлечения граждан в этот процесс как через информирование и стимулирование, так и через повышение ответственности органов исполнительной власти за рассмотрение, учет и принятие конкретных мер по результатам контрольной деятельности граждан.
Бесплатно
Повторность совершения административного правонарушения
Статья научная
Введение: рассматривается вопрос о многообразии нормативного регулирования по смыслу и содержанию повторности в современных условиях правоприменительной практики органов исполнительной и судебной власти, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях. Анализ норм действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о том, что повторность применяется в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а также как самостоятельный квалифицирующий признак составов административных правонарушений и критерий для определения понятия грубого проступка. Наряду с этим повторность совершения административного правонарушения является административно-преюдициальным признаком для квалификации деяния в качестве преступления. В каждом из вышеназванных случаев применения повторности существует ряд проблемных аспектов, требующих более пристального внимания со стороны законодателя. Речь идет о юридическом значении понятия однородности и аналогичности совершения административного проступка при применении повторности в соответствии с КоАП РФ, а также о необходимости правовой регламентации содержания данных понятий непосредственно в законе, а не в акте судебного толкования. Вместе с тем возникает вопрос о целесообразности существования в КоАП РФ института повторности совершения однородного правонарушения в качестве отягчающего обстоятельства наряду с тенденцией увеличения количества составов, содержащих повторность в качестве самостоятельного квалифицирующего признака. Актуальным также является вопрос о понятии и видах неоднократности при применении повторности в качестве административно-преюдициального признака для квалификации уголовно наказуемых деяний. Для квалификации преступления в некоторых случаях достаточно однократного совершения административного правонарушения, а в других - закреплена многократность проступков (например, дважды и более двух раз). Во многих случаях критерии и признаки неоднократности применяются с учетом практики судебного толкования без конкретизации в законе. Важным критерием для применения административно-преюдициальных норм при квалификации преступлений является совершение аналогичного деяния лицом, ранее подвергнутым административному наказанию в период, который предусмотрен статьей 4.6 КоАП РФ. Практика применения данной нормы весьма неоднозначна, поскольку в Уголовном кодексе Российской Федерации не всегда этот срок конкретизируется со ссылкой на данную статью. Цель: обосновать актуальность избранной темы исследования; дать сравнительный анализ нормативного регулирования повторности в производстве по делам об административных правонарушениях и научных подходов к пониманию юридического смысла понятия «повторность»; показать проблемные аспекты, возникающие на практике при применении повторности для квалификации деяний и решения вопроса о назначении наказаний. Методы: диалектический метод как универсальный научный инструмент; общенаучные (анализ, синтез, обобщение, сравнение, системно-структурный анализ) и частнонаучные (формально-юридический, формально-логический, структурно-функциональный) методы познания. Результаты: внесены конкретные предложения по совершенствованию современного законодательства России, которые позволят оптимизировать процесс квалификации составов повторных административных правонарушений, в том числе при применении административно-преюдициальных норм в уголовном законодательстве России. Выводы: многообразие юридического содержания повторности совершения административных правонарушений порождает необходимость в комплексном изучении правовой природы данного вопроса и практики его применения, а также позволяет вести речь о дальнейших перспективах совершенствования и систематизации норм КоАП РФ и УК РФ, регулирующих правила применения повторности при квалификации деяний и назначении наказаний.
Бесплатно
Статья научная
Введение: Международный правовой институт прав народов на самоопределение является неотъемлемой частью основ формирования независимого государства. Современные политические процессы в мире в условиях интеграции государственно-правовых институтов ставят перед исследователями вопрос о правовом статусе стран, которые до сих пор имеют статус непризнанных республик. Наиболее остро ощущается проблема в отношении тех регионов, которые вышли из состава Советского Союза в ходе политических и военных конфликтов, а теперь добиваются признания суверенного статуса. Но если до середины XX в. этот процесс протекал в русле мировых военных конфликтов, а потом и борьбы стран с колониализмом, то последние три десятилетия он связан чаще всего с разрушением тоталитарных режимов в мире. Цель: изучение проблемы становления непризнанного государственного образования в аспекте исторических, политических и правовых процессов в условиях изменяющейся мировой политической конъюнктуры осуществления права народов на самоопределение. Современный поиск оптимальной формы самоопределения народов с учетом идей внешних и внутренних форм предопределяет научный анализ исторической политической и правовой практики формирования государственности в территориях проблемного осуществления права народов на самоопределение на примере Республики Абхазия. Методы: методологическую основу исследования составляет системный подход, позволяющий целостно рассмотреть политические и правовые процессы, происходящие в государстве. Также используются сравнительный, структурно-функциональный и исторический подходы. Результаты: Республика Абхазия на современном этапе развития государственности находится в статусе «непризнанности», что сказывается на ее политической и правовой системе, характеризующейся смешением традиционных и модернистских государственных и правовых институтов. Государство и право в Абхазии во многом зависит от геополитической обстановки в регионе и в мире, политических систем ближайших соседей и стратегических союзников. Достаточно большую роль в процессе формирования абхазской государственности и правовой системы играет Российская Федерация, на которую ориентируются властные структуры Республики Абхазия в целях интеграции в единое экономическое, политическое и правовое пространство. Выводы: государственно-правовая система Республики Абхазия на сегодняшний день существует как система переходного типа, находящаяся в процессе синхронизации с государственно-правовой системой Российской Федерации в соответствии с ориентацией на построение суверенного государства. Статус непризнанного государства делает невозможным полноценное участие Республики Абхазия в международных процессах и замедляет возможность воздействия международно-правовых институтов на ее государственно-правовую систему.
Бесплатно
Статья научная
Введение: статья посвящена проблеме прав женщин в контексте универсальных, региональных и национальных стандартов прав человека. Рассмотрено понятие и значение стандартов прав человека для современного мира, общества и отдельных государств, отмечен их универсальный с позиции как субъектного состава, так и территории действия характер. Проведен анализ универсальных и региональных стандартов прав человека, в том числе с точки зрения их соотношения с соответствующими системами. Непосредственное внимание уделено правам женщин как уязвимой категории субъектов, их юридическому оформлению, обеспечению, типичным нарушениям и защите как на уровне национальной юрисдикции, так и в основных международных механизмах защиты прав. Цель: исследование прав женщин в контексте универсальных, региональных и национальных (российских) стандартов и механизмов защиты прав человека. Методы: общенаучные, частные, методы правовой науки - формально-юридический, сравнительно-правовой. Результаты: исследована система международных (универсальных и региональных) стандартов прав человека, дана их характеристика, определено значение, в том числе в рамках соотношения, и юридическое оформление. Охарактеризована система юридического оформления институции прав женщин в контексте международных стандартов, исследованы проблемы их реализации, обеспечения и защиты посредством основных механизмов защиты прав человека различного уровня, проанализирована практика механизмов защиты Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Европейского суда по правам человека, российских судов. Выводы: основными проблемами в ходе реализации прав женщин, имеющими сквозной характер, являются применение насилия и дискриминация в трудовых отношениях, именно им, как на уровне международного сообщества, так и в национальных правовых системах, в том числе России, целесообразно уделять основное внимание.
Бесплатно
Статья научная
Введение: статья представляет собой результат исследования по вопросам имплементации мер, направленных на борьбу с размыванием налоговой базы и выводом прибыли в Европейском Союзе и Российской Федерации. Впервые на русском языке представлен подробный анализ Директивы Совета ЕС 2016/1164, устанавливающей правила борьбы с практиками уклонения от налогообложения, оказывающими непосредственное воздействие на функционирование внутреннего рынка. Фундаментальная значимость исследования определяется направленностью на комплексный анализ правового обеспечения налоговой безопасности государства в условиях международной экономической интеграции на примере ЕС и его государств-членов, а также Российской Федерации. Цель: на основе сравнительно-правового исследования раскрыть особенности правового регулирования борьбы со злоупотребительными налоговыми практиками в ЕС и Российской Федерации, а также выявить возможные направления совершенствования российского налогового законодательства. Методы: методы анализа и синтеза, принцип единства теории и практики; принципы объективности, всесторонности и комплексности исследования; принцип междисциплинарности исследования, формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, статистический. Результаты: выявление налоговых угроз, сопровождающих международную экономическую интеграцию, а также совершенствование мер по борьбе с налоговыми злоупотреблениями с учетом опыта интеграционных объединений и современных тенденций трансграничного налогообложения. Выводы: выявлены различные цели введения антиуклонительных налоговых мер в ЕС и Российской Федерации: если в ЕС целью введения этих мер является предотвращение фрагментации внутреннего рынка, обеспечение совместимости с правом Союза и правовой определенности, то в Российской Федерации - деофшоризация экономики и ответы на вызовы, связанные с размыванием налоговой базы или уклонением от уплаты налогов.
Бесплатно
Правовое регулирование цифрового банкинга в России и зарубежных странах (Европейский союз, США, КНР)
Статья научная
Введение: анализируется правовое регулирование цифрового банкинга в Европейском союзе, США, Китае и России. Обосновано, что развитие цифрового банкинга влечет как выгоды (инновации и создание новых рабочих мест), так и проблемы. Решение этих проблем возможно и путем усиления надзора за развитием цифрового банкинга, и другими способами. В связи с этим сравнительный анализ указанных выше вопросов приобретает особое значение. Цель: сформировать представление об основах правового регулирования цифрового банкинга в Европейском союзе, США, Китае и России на основе анализа нормативных актов, научных источников и судебных прецедентов. Методы: эмпирические методы сравнения, описания, интерпретации; теоретические методы формальной и диалектической логики; частно-научные методы: юридико-догматический и метод толкования правовых норм. Результаты: проведенное исследование показало, что решение проблем правового регулирования цифрового банкинга правительства стран - членов ЕС и США возможно в усилении надзора за развитием цифрового банкинга, что выражается как в принятии новых нормативных актов, так и в новых полномочиях органов, осуществляющих финансовый надзор (финансовых регуляторов). Однако правительство Китая до последнего времени занимало позицию невмешательства. Выводы: Россия отстает от мировых гигантов интернет-банкинга как по объему денежных операций в цифровой форме, так и по качеству правового регулирования отрасли FinTech, особенно в сфере защиты прав потребителей цифровых финансовых услуг. В Европейском союзе в зависимости от вида деятельности применяются различные нормативные акты (регламенты и директивы), регулирующие платежные услуги, краудфандинг, страхование, кибербезопасность и др. В области правового регулирования криптовалюты ЕС еще не принял каких-либо конкретных правил. В США цифровой банкинг регулируется, прежде всего, нормативными актами и прецедентным правом, относящимся к сфере традиционной банковской деятельности. На федеральном уровне отсутствует регулирование новых отраслей FinTech, например криптовалюты. Однако на уровне штатов ситуация иная: 9 октября 2017 г. Комиссия Министерства финансов США по унификации права (ULC) разработала Единообразный закон о регулировании бизнеса в виртуальной валюте (Uniform Regulation of Virtual-Currency Business Act (URVCBA). В Китае правительство не спешило регламентировать порядок предоставления цифровых финансовых услуг, поэтому поставщики интернет-финансов в этой стране получили гораздо больше свободы для работы, чем традиционные финансовые учреждения. Это привело к значительному расширению охвата населения (до 40 %). Кроме того, несмотря на запрет частных криптовалют в Китае, Народный банк Китая публично поощряет государственное использование технологии блокчейна.
Бесплатно
Правовые аспекты иммунодиагностики и иммунопрофилактики некоторых заболеваний
Статья научная
Введение: статья посвящена анализу российского и международного опыта в сфере применения процедур иммунодиагностики и иммунопрофилактики некоторых заболеваний, которые наряду с обеспечением общественной безопасности могут ограничивать права граждан. Сфера эта становится все более напряженной из-за конфликта публичного и частного интересов, поэтому ее изучение является актуальным. Цель: на основе анализа научных источников, нормативно-правовых актов, материалов правоприменительной практики, статистики, социологических опросов, зарубежного опыта оценить законность и обоснованность ограничений прав граждан при осуществлении указанных процедур, сформулировать предложения по совершенствованию правового регулирования проведения как самих процедур, так и процедур возмещения вреда при возникновении поствакцинальных осложнений. Методы: диалектический, формально-логический, функциональный, социологический и другие общенаучные методы исследования; специально-юридические методы: сравнительно-правовой и формально-юридический. Результаты: проанализированы подходы к пониманию и значению процедур иммунодиагностики и иммунопрофилактики, выявлены проблемные аспекты правового регулирования и правоприменения в этой сфере, а также нарушения законодательства, проанализирован опыт компенсации вреда, причиненного вакцинацией. Выводы: для эффективного достижения целей поддержания здоровья населения и повышения доверия к процедурам иммунодиагностики и иммунопрофилактики, обеспечения прав граждан необходим комплекс мероприятий: не только использование современных достижений медицины и фармакологии при совершенствовании правовых норм, но и постоянное взаимодействие с институтами гражданского общества; контроль за безопасностью самих препаратов; бюджетное финансирование альтернативных методик диагностики и дополнительных обследований для снижения риска нанести вред здоровью и полного выявления противопоказаний; максимально полное информирование населения о всех процедурах и препаратах при получении добровольного информированного согласия на их проведение; введение ограничений для лиц, отказавшихся от процедур в строгом соответствии с законом и соразмерно реальной опасности для общественных интересов; дополнительная подготовка медицинских работников; совершенствование и упрощение процедур компенсации вреда в случае возникновения поствакцинальных осложнений при приоритете внесудебных процедур; повышение размеров компенсаций.
Бесплатно
Правосубъектность соединенных (сиамских) близнецов: история и современность
Статья научная
Введение: рождение сиамских близнецов - не такая большая редкость. Но однозначного подхода к определению статуса таких детей с точки зрения истории права не наблюдалось. Цель: рассматриваются различные подходы к определению правосубъектности соединенных близнецов: как самостоятельных субъектов права, как одну личность человека или как сложное объединение физических лиц. Методы: широкое использование исторического метода. Результаты: правосубъектность сиамских близнецов в настоящий момент обусловлена рядом особенностей. Во-первых, реализация ряда конституционных прав и свобод осуществляется ими совместно. Во-вторых, в отношении сиамских близнецов, имеющих общие половые органы, не могут быть применимы общие нормы семейного законодательства об установлении отцовства / материнства. Привлечение только одного из сиамских близнецов к уголовной или административной ответственности во многих случая исключено, из-за невозможности проведения ряда процессуальных действий, избрания мер пресечения и наказания. Ограничение ряда прав и свобод одного из сиамских близнецов (личная свобода, свобода передвижения, право на труд) неизбежно сопряжено с тем, что пострадает невиновный. В-третьих, неоднозначную правовую оценку имеют вопросы биоэтики, возникающие при совершении операций по разделению сиамских близнецов, в том числе и в том случае, если один из них является паразитом. Выводы: в связи с развитием медицины, что увеличивает шансы для жизнеспособности сиамских близнецов, урегулирование проблемных вопросов определения их статуса становится все актуальнее.
Бесплатно
Статья научная
Введение: статья посвящена анализу правоприменительной практики, касающейся назначения и проведения медико-социальной экспертизы, переосвидетельствования инвалидов, а также порядка разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации / абилитации. Научный интерес авторов статьи связан с отдельными проблемами правоприменения, которые порождены отсутствием эффективного правового обеспечения медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Анализируется применение российского законодательства в контексте защиты прав граждан с ограниченными возможностями. Цель: сформировать представление о проблемных аспектах проведения медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов и на этой основе сформулировать предложения по совершенствованию законодательства в данной сфере общественных отношений. Методы: анализ, синтез, обобщение, сопоставление, сравнение, статистический, формально-логический. Результаты: выявлены основные проблемы правоприменения российского законодательства о проведении медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, предлагаются рекомендации по оптимизации механизма осуществления медико-социальной экспертизы в целях защиты прав лиц с ограниченными возможностями. Вывод: выявлен пробел в нормативных правовых актах, который должен быть устранен, а именно отсутствуют сроки, в течение которых должны выдаваться справки и заключения лицам с ограниченными возможностями, что влияет на право обращения в бюро по проведению экспертиз. Предлагается в обязательном порядке включать в состав экспертной комиссии специалиста по заболеванию, являющемуся причиной установления инвалидности. Также обосновано предложение о совершенствовании порядка и формы фиксации проведения медико-социальной экспертизы.
Бесплатно
Предложение по реформированию избирательной системы Российской Федерации
Статья научная
Введение: в статье рассматривается вопрос о соответствии избирательных систем различным (математическим и юридическим) критериям оценки. Цель: определить наиболее справедливый алгоритм распределения мандатов при избирании депутатов и должностных лиц. Методы: общенаучные методы; частнонаучные, в т. ч. сравнительно правовой и системный, методы. Результаты: определен круг математических (правило абсолютного большинства, принцип Кондорсе, принцип пропорционального представительства партий и др.) и юридических критериев (положения принципов равных, свободных и справедливых выборов). Установлено, что в наибольшей степени математическим и юридическим критериям соответствуют системы преференциального голосования. Ряд систем преференциального голосования отвечают критерию Кондорсе, обеспечивают пропорциональное представительство партий. При проведении таких выборов обеспечивается свободное и равное участие независимых и партийных кандидатов. Многие иные мажоритарные, пропорциональные и смешанные системы указанным критериям не соответствуют. Однако метод Кондорсе не позволяет во всех случаях определить избранного кандидата. Предлагается совместить алгоритмы Тайдемана, Кемени, Янга и Шульце в целях поиска «сильнейшего пути» в отношении последовательностей кандидатур. Выводы: разработанная авторами избирательная система преференциального голосования носит универсальный характер, она может быть применена как при избрании должностных лиц (Президента, губернатора), так и депутатов. В случае ее реализации избирательное законодательство будет унифицировано, а практика избирательных комиссий придет к единообразию. Следовательно, такая унификация позволит повысить уровень защиты избирательных прав граждан.
Бесплатно
