Современное состояние нормативно-правового регулирования питания населения в Российской Федерации в контексте профилактики рисков неинфекционных заболеваний
Автор: Р.Н. Хайруллин, Г.Г. Бадамшина, А.Р. Хафизов, Л.З. Макулова, Я.В. Чухловина
Журнал: Анализ риска здоровью @journal-fcrisk
Рубрика: Аналитические обзоры
Статья в выпуске: 2 (53), 2026 года.
Бесплатный доступ
Организация здорового питания является комплексной медицинской, социально-экономической и политической задачей. В России растет первичная заболеваемость болезнями, связанными с нарушениями в питании: болезнями системы кровообращения (с 17,1 до 38,7 случаев на тысячу населения), эндокринными нарушениями (с 8,5 до 16,6 случаев на тысячу населения) и другими, что актуализирует изучение законодательных механизмов организации питания и совершенствование профилактики алиментарно-зависимых заболеваний. Систематизированы действующие нормативно-правовые и организационные механизмы регулирования питания в Российской Федерации и выявлены ключевые вызовы, препятствующие их оптимальной реализации. Проведен аналитический обзор нормативно-правовых актов РФ (2016–2025), официальной статистики, государственных докладов и научных публикаций. Поиск материалов осуществлялся в российских и международных базах данных с использованием ключевых терминов, связанных с питанием, качеством и безопасностью пищевой продукции, профилактикой неинфекционных заболеваний. В России сформирован комплексный подход, объединяющий продовольственную безопасность и управление качеством питания для профилактики неинфекционных заболеваний. Действует системный регуляторный механизм: техническое регулирование в рамках ЕАЭС, риск-ориентированный надзор, межведомственная координация, финансовая поддержка агропромышленного комплекса, цифровизация контроля (системы «Меркурий», «Честный знак»). В рамках национальных проектов реализуются мониторинг пищевого поведения и популяризация здорового питания. Однако сохраняются ключевые вызовы: структурный дисбаланс рациона (избыток сахара и жиров, дефицит овощей, фруктов, микронутриентов), региональные диспаритеты в доступности здорового питания, поведенческий разрыв (принципов здорового питания придерживаются лишь 18,7 % при интересе 62,7 %), а также рост потребления ультрапереработанных продуктов. Нормативно-правовое регулирование в России закладывает надежную основу для профилактики алиментарно-зависимых заболеваний. В качестве приоритетов для повышения его эффективности рассматриваются: персонализация мер с учетом региональных особенностей, развитие нутрициологии и нутригенетики, масштабирование межсекторального взаимодействия, а также усиление коммуникационно-просветительской работы по формированию осознанного выбора в области питания.
Питание, продовольственная безопасность, здоровьесбережение, неинфекционные заболевания, алиментарно-зависимые заболевания, профилактика
Короткий адрес: https://sciup.org/142248014
IDR: 142248014 | УДК: 613.2: 616-036.22 (470) | DOI: 10.21668/health.risk/2026.2.16
The current state of normative and legal regulation of diets in the Russian Federation within prevention of non-communicable diseases
Persuading people to stick to healthy diets and providing them with safe and healthy food is a complex medical, socioeconomic, and political task. In Russia, primary incidence of nutrition-related diseases is growing including diseases of the circulatory system (from 17.1 to 38.7 cases per thousand population), endocrine disorders (from 8.5 to 16.6 cases per thousand population), and others, which makes the analysis of legislative mechanisms for providing healthy nutrition and improving prevention of nutrition-related diseases highly relevant. The aim of this study was to systematize valid normative, legal and organizational mechanisms for diet regulation in the Russian Federation and to identify key challenges hindering their optimal implementation. We conducted an analytical review of regulatory legal acts of the Russian Federation (2016–2025), official statistics, state reports, and scientific publications. The search for materials was carried out in Russian (eLibrary.ru, CyberLeninka) and international databases using key terms related to diets, quality and safety of food products, and prevention of non-communicable diseases. In Russia, an integrated approach has been formed that combines food safety and diet quality management for prevention of non-communicable diseases. A systemic regulatory mechanism is in place, including technical regulation within the EAEU framework, risk-based supervision, interdepartmental coordination, financial support for the agro-industrial sector, and digital control systems ("Mercury", "Honest Mark"). Within the framework of national projects, monitoring of eating behavior and promotion of healthy diets are being implemented. However, key challenges persist; they are structural dietary imbalance (excess sugar and fats, deficiency of vegetables, fruits, and micronutrients), regional disparities in access to healthy food, a behavioral gap (only 18.7 % adhere to healthy diets although 62.7 % express interest in doing so), as well as growing consumption of ultra-processed foods. The regulatory framework in Russia provides solid foundation for prevention of nutrition-related diseases. Priorities forimproving its effectiveness include working out personalized measures taking into account regional characteristics, further development of nutriciology and nutrigenetics, scaling up inter-sectoral cooperation, as well as strengthening communication and educational efforts aimed at fostering informed dietary choices.
