Современные тенденции в совершенствовании управления муниципальным бюджетом

В период финансовой нестабильности необходимо продолжать реализацию антикризисных мер в области межбюджетных отношений, определенных Концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах РФ и муниципальных образованиях. В рамках проведения такой работы должны быть созданы достаточные для стабильности региональных бюджетов предпосылки, прежде всего путем стабилизации доходной базы территориальных бюджетов, а также создания устойчивых стимулов для органов государственной власти по ее наращиванию. Движение к финансовой самодостаточности местного самоуправления является главным направлением муниципальной политики государства. Стратегическим ориентиром здесь должны стать замещение в бюджетах муниципальных образований с относительно высоким уровнем социально-экономического развития финансовой помощи федерального и регионального бюджетов поступлениями от собственных доходных источников. [2]

Продолжается работа по расширению бюджетных полномочий исполнительных органов государственной власти и муниципальных образований в части законодательного закрепления за финансовыми органами субъектов РФ реализации функций по мониторингу и оценке качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях. С 2014 г. в управлении муниципальными финансами используется новое направление - мониторинг результативности бюджетных расходов. Он постепенно интегрируется во все аспекты управления, в т. ч. стратегическое планирование, формирование бюджета на основе запланированных результатов и т.д. Мониторинг результативности бюджетных расходов, предоставления услуг и исполнения программ составляет основу системы управления результатами.

В администрации г. Чебоксары в последние 2-3 года принимались нормативные документы по модернизации существующих методов и приемов: необходимые меры для обеспечения мобилизации доходов в бюджет города, улучшения управления финансами, проводилась работа, направленная на обеспечение организации исполнения бюджета города, повышение эффективности расходов бюджета по курируемым отраслям бюджета и адресной инвестиционной программы.

В г. Чебоксары разработаны и реализуются 14 муниципальных программ. В 2016 г. были разработаны и утверждены две новые комплексные муниципальные программы, внесены

изменения

в

действующие муниципальные программы г. Чебоксары.

В рамках муниципальной программы г. Чебоксары «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом г. Чебоксары» на 2014-2020 гг.» в 2016 г. реализованы 3 Подпрограммы. Целями программы являются обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости муниципальных финансов, создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами, повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами. На реализацию мероприятий программы в 2016 г. были предусмотрены денежные средства из городского бюджета в сумме – 316,91 млн. руб., фактически освоены средства сумму 315,68 млн. руб. (99,6%).

Бюджет г. Чебоксары на 2016 г. сформирован в «программном формате». Доля программных расходов бюджета г. Чебоксары в общем объеме расходов бюджета г. Чебоксары по итогам 2016 г. составила 100,0%, при плановом значении 94,6%. По доходам бюджет исполнен в сумме 9772,8 млн. руб. (по сравнению с 2015 г. доходы бюджета города увеличились на 16,2%), расходы составили 9753,9 млн. руб. (по сравнению с 2015 г. увеличились на 13,8 %). Бюджет г. Чебоксары за 2016 г. исполнен с профицитом в сумме 18,9 млн. руб. при плановом дефиците 679,0 млн. руб. Объем муниципального долга по состоянию на 01.01.2017 г. составил 1953,3 млн. руб., расходы на обслуживание муниципального долга за 2016 г. - 176,7 млн. руб. (на 14,7% выше значения 2015 г.). Расходы на обслуживание долга были исполнены своевременно и в полном объеме. Просроченная задолженность по долговым обязательствам отсутствует.

Плановое значение целевых индикаторов и показателей Подпрограммы соответствуют фактическому значению и достигнуты в полном объеме:

Таблица 1 -Эффективность реализации Муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом г. Чебоксары на 2014-2020 годы»

По итогам 2016 г. все плановые значения по показателям муниципальной программы достигнуты, что свидетельствует об эффективности проводимых в рамках муниципальной программы мероприятий. Средства бюджета города на реализацию программы по итогам 2016 г. использованы высокоэффективно (более 90,0%), нарушений финансовой дисциплины, неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств муниципальными учреждениями г. Чебоксары не выявлено [1].

В дальнейшем муниципальная программа будет направлена на:

• -    обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости муниципальных финансов в г. Чебоксары;

• -    создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами, повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования г. Чебоксары - столицы Чувашской Республики;

• -    проведение совместных процедур закупок в форме открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, аукциона в электронной форме для нескольких муниципальных заказчиков г. Чебоксары;

• -    снижение доли закупок товаров, работ, услуг неконкурентными способами закупок;

• -    повышение качества планирования потребности в товарах, работах, услугах с учетом технологических факторов, таких как инновационность, экологичность технологий, энергоэффективность, ресурсосбережение, гарантийный срок и срок службы, ремонтопригодность, эргономичность.

Таким образом, в результате проведенного анализа проводимых мер по совершенствованию управления муниципальными финансами по г. Чебоксары можно сделать вывод об эффективности реализуемых мер и необходимости их дальнейшего продолжения.