Исполнение бюджета как основа устойчивого развития муниципального образования администрации городского округа Химки
Автор: Саркисян Д.Р.
Журнал: Экономика и социум @ekonomika-socium
Рубрика: Основной раздел
Статья в выпуске: 9 (76), 2020 года.
Бесплатный доступ
Инструментом современной муниципальной политики в настоящее время является концепция устойчивого развития. Примером реализации такой политики в Московской области может стать анализ бюджета Муниципального образования Администрации городского округа Химки, который во многом является социально ориентированным. Планирование и реализация статей бюджета, на наш взгляд, должны стать в перспективе залогом успешного и устойчивого его развития.
Муниципальная политика, концепция устойчивого развития, муниципальные программы, муниципальный бюджет, социальная ориентация управления, качество жизни, оценка доходов и расходов, оценка и эффективность управления, организация работы муниципального образования
Короткий адрес: https://sciup.org/140253006
IDR: 140253006
Текст научной статьи Исполнение бюджета как основа устойчивого развития муниципального образования администрации городского округа Химки
В мировой практике инструментом современной муниципальной политики стала концепция устойчивого развития, которая во многом зависит от качества жизни.
Финансовый университет при Правительстве РФ в 2019 году назвал города России с самым высоким качеством жизни. Химки вошли в ТОП-30 городов – лидеров страны.
По различным показателям округ обошел другие муниципалитеты Московской области и стал единственным в рейтинге от региона. По словам главы городского округа Дмитрия Волошина, таких значительных успехов удалось достичь благодаря реализации программ губернатора Московской области А.Ю. Воробьева, направленных на улучшение качества жизни населения. В настоящее время на территории Химок создано 36 комфортных и современных зон отдыха.
Власти округа уделяют особое внимание развитию социальной сферы. За 5 лет на территории округа был построен 31 детский сад – это является рекордом среди муниципалитетов региона. Всего на территории Химок за последние 5 лет построено 58 объектов социальной инфраструктуры. Также за 5 лет 46 учителей получили квартиры. Комплексно благоустроено свыше 250 дворов, отремонтировано более 1,5 миллионов квадратных метров дорожного полотна [1].
Устойчивое развитие муниципального образования тесно связано с исполнением его бюджета.
Оценить эффективность деятельности местного самоуправления позволяет анализ исполнения бюджета в целом, и бюджета целевых программ отдельно.
Поступления в муниципальный бюджет составили в 2018 году 10 863 054,7 тыс. руб. при запланированной сумме 11 169 059,5 тыс. руб. Следовательно, выполнение бюджета по поступлениям следует оценивать как 97%.
В расходах бюджета г.о. Химки на 2018 год было запланировано 11 877 034,1 тыс. руб. – исполнено 11 471 783,1 тыс. руб., следовательно, выполнение составило 96,6% (рисунок 1).
11169 060
Доходы
Расходы
11800 000
11600 000
11400 000
11200 000
11000 000
10800 000
10600 000
10400 000
10200 000
План Факт
Рис. 1. Исполнение бюджета г.о. Химки в 2018 году, тыс. руб. [3]
Анализ исполнения бюджета позволяет говорить о недостаточно высокой эффективности местного самоуправления в г.о. Химки.
Как показано в таблице 1, наименьший процент исполнения бюджета по доходам был получен по неналоговым статьям поступлений.
Таблица 1
Анализ исполнения доходных статей бюджета г.о. Химки, тыс. руб. [2]
|
Наименование показателя |
Назначено на 01.01.2019 год |
Исполнено на 01.01.2019 год |
% исполнения |
|
Доходы бюджета - Всего |
11 169 059,53 |
10 863 054,70 |
97,26% |
|
Налоговые и неналоговые доходы бюджета |
6 786 253,31 |
6 751 856,94 |
99,49% |
|
Налоговые доходы |
4 341 721,00 |
4 474 636,43 |
103,06% |
|
Налог на доходы физических лиц |
2 195 050,00 |
2 243 630,98 |
102,21% |
|
Акцизы |
25 074,00 |
27 535,41 |
109,82% |
|
Земельный налог |
1 020 000,00 |
1 065 969,97 |
104,51% |
|
Прочие налоговые доходы |
1 101 597,00 |
1 137 500,07 |
103,26% |
|
Неналоговые доходы |
2 444 532,31 |
2 277 220,51 |
93,16% |
|
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и |
1 842 226,70 |
1 655 470,34 |
89,86% |
|
муниципальной собственности |
|||
|
Платежи при пользовании природными ресурсами |
3 485,00 |
3 147,68 |
90,32% |
|
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов |
366 542,00 |
397 360,24 |
108,41% |
|
Штрафы, санкции, возмещение ущерба |
24 668,00 |
27 460,22 |
111,32% |
|
Прочие неналоговые доходы |
207 610,61 |
193 782,03 |
93,34% |
|
Безвозмездные поступления |
4 382 806,22 |
4 111 197,76 |
93,80% |
|
Межбюджетные трансферты |
4 381 798,22 |
4 161 404,02 |
94,97% |
|
Субсидии |
845 365,91 |
616 782,61 |
72,96% |
|
Субвенции |
7 034 045,00 |
6 948 298,43 |
98,78% |
|
Иные межбюджетные трансферты |
225 770,00 |
222 587,15 |
98,59% |
Относительно расходной части бюджета следует отметить, что наименьшее исполнение было достигнуто по таким статьям, как «Социальная политика» и «Охрана окружающей среды» (таблица 2).
Таблица 2
Анализ исполнения расходных статей бюджета г.о. Химки, тыс. руб. [2]
|
Наименование показателя |
Назначено на 01.01.2019 |
Исполнено на 01.01.2019 |
% исполнения |
|
Расходы бюджета - Всего |
11 877 034,08 |
11 471 783,08 |
97% |
|
Общегосударственные вопросы |
1 385 669,92 |
1 348 833,14 |
97% |
|
Национальная оборона |
35,10 |
35,10 |
100% |
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
289 279,78 |
276 218,60 |
95% |
|
Национальная экономика |
846 971,83 |
811 016,66 |
96% |
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
1 250 445,53 |
1 194 344,43 |
96% |
|
Охрана окружающей среды |
43 372,41 |
37 093,20 |
86% |
|
Образование |
5 477 249,35 |
5 324 790,42 |
97% |
|
Культура, кинематография |
665 513,72 |
644 088,60 |
97% |
|
Социальная политика |
388 107,70 |
340 469,36 |
88% |
|
Физическая культура и спорт |
1 440 972,74 |
1 405 481,58 |
98% |
|
Обслуживание государственного и муниципального долга |
89 416,00 |
89 412,00 |
100% |
Недовыполнение расходов говорит о недостаточном уровне выполнения муниципальных целевых программ, под которые данные средства выделялись, что также характеризует эффективность местного самоуправления с отрицательной стороны.
В этой связи следует рассмотреть выполнение бюджета по отдельным целевым программам, реализуемым в г.о. Химки.
В таблице 3 представлен перечень программ, по которым в 2018 году бюджет выполнялся в 2018 году на 95% и менее.
Таблица 3
Невыполнение муниципальных целевых программ г.о. Химки [2]
|
Наименование муниципальной программы |
На 01.01.2019 год |
||
|
Уточненная бюджетная сводная роспись |
Исполнено |
Исполнен о, % |
|
|
Расходы бюджета - Всего |
11 876 695,95 |
11 471 783,08 |
97% |
|
Муниципальная программа городского округа Химки Московской области "Экология и окружающая среда городского округа Химки" |
45 687,92 |
39 282,69 |
86% |
|
Подпрограмма "Охрана окружающей среды" |
45 602,54 |
39 197,32 |
86% |
|
Подпрограмма "Сохранение народной культуры и развитие художественного творчества в городском округе Химки , создание условий для предоставления культурного досуга и развития творческих способностей населения в городском округе Химки" |
77 752,54 |
69 565,51 |
89% |
|
Подпрограмма "Развитие дошкольного образования" |
813 233,57 |
749 746,58 |
92% |
|
Подпрограмма "Развитие общего образования" |
531 387,44 |
479 949,36 |
90% |
|
Подпрограмма "Профилактика преступлений и иных правонарушений" |
104 936,51 |
93 486,53 |
89% |
|
Муниципальная программа городского округа Химки Московской области "Формирование современной городской среды городского округа Химки" |
1 241 173,59 |
1 182 776,26 |
95% |
|
Подпрограмма "Благоустройство территории городского округа Химки" |
198 371,52 |
161 748,29 |
82% |
|
Муниципальная программа городского округа Химки "Предпринимательство городского округа Химки" |
100 047,79 |
94 715,84 |
95% |
|
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Химки " |
22 288,58 |
18 115,60 |
81% |
|
Муниципальная программа "Цифровой городской округ Химки" |
271 848,81 |
257 764,94 |
95% |
|
Подпрограмма "Развитие информационной и технической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики городского округа Химки Московской области" |
67 771,60 |
62 822,97 |
93% |
|
Подпрограмма "Развитие муниципальной службы городского округа Химки" |
2 578,10 |
2 051,23 |
80% |
|
Подпрограмма " Пассажирский транспорт общего пользования" |
44 888,45 |
42 178,15 |
94% |
|
Подпрограмма «Адресная поддержка населения» |
14 435,75 |
13 711,73 |
95% |
|
Председатель Совета депутатов городского округа Химки Московской области |
4 805,00 |
4 576,45 |
95% |
|
Реализация функций городского округа, связанные с муниципальным управлением |
1 294,00 |
1 041,68 |
81% |
Как показано в таблице, наиболее существенное недовыполнение произошло по Муниципальной программе «Экология и окружающая среда городского округа Химки», подпрограмме «Охрана окружающей среды», программе «Благоустройство территории городского округа Химки, «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Химки», «Развитие муниципальной службы городского округа Химки», а также реализации функций городского округа, связанные с муниципальным управлением.
При этом, анализ показал, что несмотря на значительную активность деятельности Администрации г.о. Химки, эффективность данной деятельности следует оценивать, как недостаточную, поскольку не в полной мере осуществляется выполнение целевых программ и происходит сбор неналоговых поступлений. Таким образом, исполнение бюджета должны стать основой устойчивого развития Муниципального образования Администрации городского округа Химки.
Список литературы Исполнение бюджета как основа устойчивого развития муниципального образования администрации городского округа Химки
- Исследование качества жизни в городах России от Финансового университета при Правительстве РФ. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.fa.ru/org/div/cos/press/Documents/66_Life_Satisfaction_2018.pdf Дата обращения 15.05.2020.
- Открытый бюджет г.о. Химки. Электронный ресурс. Режим доступа: http://budget.admhimki.ru/ Дата обращения 01.07.2020
- Отчёт главы городского округа Химки о проделанной работе за 2018 год. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.admhimki.ru/otchety-zhitelyam/godovoy-otchet-za-2018-god/ Дата обращения 01.07.2020.
