Специализация в праве: постановка проблемы в общетеоретическом контексте

Введение .

Современные реалии общественной жизни развиваются под влиянием различных факторов, одним из которых выступает специализация. Посредством последней происходит динамика социальных связей во всех сферах жизнедеятельности.

В этой связи, интересным нам представляется общетеоретическое исследование идеи специализации.

Исторически понятие «специализация» связывается с лексическим оборотом «разделение труда», отождествляемое с именем А. Смита.

Вместе с тем, в словарных источниках данный термин трактуется более многозначно.

Так, согласно Экономическому словарю, специализация, помимо отмеченного выше аспекта, воспринимается как «сосредоточение деятельности на отдельных технологических операциях либо видах продукции, относительно узких, специальных направлениях; получение специальных знаний и навыков в определенной сфере» [13, c. 401].

С точки зрения социологии специализация есть «функциональная дифференциация ролей между индивидами в данной общественной системе; разделение труда на профессиональной основе» [14].

В биологии специализация воспринимается с односторонним развитием организма в результате максимального приспособления его к условиям данной среды [3].

Обсуждение .

В юридической науке лексема «специализация» используется также достаточно широко. Вопросы специализации в праве были и остаются весьма актуальными. Изучению данного процесса правового регулирования посвящены работы как общетеоретического, так и прикладного характера, что обусловлено проблемой выбора дальнейшего направления усовершенствования российского права и законодательства.

Пристальное внимание данному понятию было уделено И.Н. Сенякиным, считавшим, что специализация в праве – «это объективный процесс, отражающий специфику и многогранность общественных отношений, регламентация которых осуществляется определенным комплексом особых юридических предписаний» [11, c. 22].

По мнению С.С. Алексеева, специализация заключается в том, что «в праве происходит и усиливается «разделение труда», в результате которого отдельные нормы и их комплексы все более дифференцируются на выполнении тех или иных операций, конкретизируется их содер- жание и одновременно осуществляется интеграция правового материала» [1, c. 52].

Иными словами, суть специализации сводится к обособлению определенных операций в ходе правового регулирования в целях детализации неких обстоятельств, уточнения их специфики и объема действия.

Отмеченное обстоятельство позволяет предположить, что у специализации имеется ряд качеств, позволяющих выделить его в особый процесс правового регулирования.

Как мы полагаем, к таковым чертам можно отнести следующие свойства.

Во-первых, основной целью специализации является упорядочение многообразных социальных связей.

И.Н. Сенякин по данному поводу писал, что «процесс правовой специализации имеет своей целью охватить правовой регламентацией различные стороны общественных отношений, разнородных, разнохарактерных по своей природе» [11, c. 41].

С.С. Алексеев также предопределял необходимость специализированного правового регулирования сложностью и многослойностью социального взаимодействия, разнообразием общественных процессов и задач, выполняемых правом [1, c. 53].

Во-вторых, специализация применяется практически во всех сферах жизнедеятельности, включая экономическую, политическую, образовательную, научную, медицинскую и иные области.

В экономике специализация проявляется в сосредоточении деятельности предприятия на производстве определенных видов продукции или ее частей, используемых в самостоятельных отраслях экономики.

В политике специализация связана с работой на государственной службе, деятельностью в международных отношениях и организациях.

В образовательной сфере понятие «специализация» находится на стыке профессии и специальности и включает в себя группу однородных профессий, но при этом учитывает особенности обучения и «пригодности» дипломированного специалиста.

Аналогичным образом специализация характеризуется в медицине, где существует обширный перечень областей: терапия, хирургия, стоматология и т.д.

В-третьих, благодаря специализации, создаются специальные правила и предписания, устанавливающие «специфический порядок реализации прав, обязанностей и запретов субъектов права с целью конкретизации и детализации особенно- стей определенного вида (подвида) общественного отношения» [2, c. 8]. Необходимость их образования детерминирована потребностью во всестороннем урегулировании социального взаимодействия, в учете их динамичного характера, выявления новых моментов развития, раскрытии их сущности и содержания. Поэтому процесс специализации непременно сопровождается принятием новых специальных предписаний.

В-четвертых, специализация – это объективный процесс, вызванный расширением предмета правовой регламентации, который находится под влиянием субъективных факторов.

Специализация – это закономерная тенденция развития правовой системы, которую нельзя отменить по желанию кого-либо. Она возникает из объективных потребностей социума, разделения труда и необходимости правового упорядочения специфических сфер. Отражая общественный уровень развития социальных связей, специализация в праве потому и объективна, что является результатом этого отражения.

Вместе с тем, специализация в праве имеет и субъективную сторону. Субъективный характер специализации детерминирован тем, что реализация данного процесса и его пределы осуществляются субъектами, как генерируюшими, так и транслирующими правовое воздействие. Поэтому специализация является и субъективным построением, поскольку правотворческая деятельность людей – это субъективная реакция на объективные потребности общественного развития. Это выражается в воле законодателя, который принимает новые нормы права, объединяет их в институты и отрасли в целях улучшения эффективности правовой упорядоченности социальных отношений.

В-пятых, специализация в праве имеет определенный объект, т.е. некие элементы правовой системы, обособленные для конкретизации и детализации правового регулирования. Между тем, возникает вопрос: Что следует понимать в качестве объекта специализации?

В юридической литературе под таковым предлагается рассматривать суды, судебную систему, судопроизводство и правосудие, законодательство и законотворчество; правовые нормы и структуру права, обращения граждан и уполномоченных по правам человека и т.д.

Проведенный анализ исследований по вопросам специализации позволил прийти к выводу о том, что объектом специализации выступают нормы права, нашедшие свою внешнюю формализацию в различных источниках права.

Специализация воздействует не на форму, а на содержание, специальные правила поведения. По этой причине, мы убеждены в том, что под объектом специализации в праве следует понимать именно правовые нормы. Безусловно, в дальнейшем эти нормы права получают свое объективирование в различных формах права, которые становятся объектом правореализации и толкования.

Специфика принятых норм требует особых навыков реализации и толкования нормативного материала. Поэтому еще раз повторимся: несмотря на то, что нередко в теории и на практике встречаются лексические обороты как «специализация судей» [8], «специализация судебных составов» [7] и т.д., в области права специализация может иметь объектом только нормы права, на особенностях применения и интерпретации которых сосредоточены те или иные субъекты [10, c. 157].

В-шестых, специализация в праве носит системный характер. Появление новых социальных связей, предусматривающих специфическое упорядочивание и разрешение не означает существование норм права, находящихся вне системы права.

Специализация, с одной стороны, детализирует особенности правового воздействия, а с другой, – поддерживает тесное взаимодействие с иными правовыми предписаниями.

По точному замечанию А.Ф. Черданцева, специализация придает «нормам права такое качество, как системность, которое предполагает не столько отнесение норм права к отдельным его частям, сколько связь норм права с другими нормами соответствующего института, нормами других институтов и отраслей права и их тесное взаимодействие в процессе регулирования общественных отношений» [15, c. 50].

Именно специализация способствует целостности и системности правовых норм, делает нормативный материал более гармоничным и сбалансированным по содержанию.

Можно только согласиться с позицией К. Маркса и Ф. Энгельса о том, что «право должно не только соответствовать общему экономическому положению, … но и также быть внутренне согласованным выражением» [6, c. 418].

Несмотря на то, что в приведенной цитате речь идет о праве, данный тезис можно применить и к специализации как особому процессу правового регулирования.

Специализация укрепляет взаимодействие в российском праве, взаимопроникновение институтов и субинститутов, усложнение и трансформацию социальных связей, приводящих к наращиванию нормативного материала.

Как справедливо пишет О.А. Кузнецова, «чем больше нормы права… специализируются, тем более прочные связи устанавливаются между ними, тем более развитой и стабильной считается система права в целом» [5, c. 78].

В-седьмых, специализация, будучи особым процессом правового регулирования, находит свое

выражение в определенных формах. Между тем в юридической доктрине отсутствует единство взглядов на перечень таких форм.

К примеру, С.С. Алексеев выделял дифференциацию и конкретизацию правового регулирования [1, c. 53].

И.Н. Сенякин считал, что наряду с названными формами следует вычленить еще одну – унификацию [11, c. 19]. В последующем названный ученый уточнил свою позицию, назвав в качестве форм специализации дифференциацию, конкретизацию и детализацию [12, c. 51].

М.К. Юков уверен в том, что специализация норм права проявляется в двух формах: дифференциации и интеграции [16, c. 70].

Ряд исследователей, не соглашаясь с приведенным перечнем, подчеркивают, что «не дифференциация является формой специализации, а специализация – формой дифференциации» [9, c. 182]. Более того, конкретизация является одним из методов специализации [9, c. 111; 10, c. 160].

На наш взгляд, специализация права может осуществляться в форме правотворчества, правореализации и толкования. Поскольку объектом специализации выступает норма права, которая объективируется в различных формах права, то, прежде всего, специализация находит свое выражение в правотворческой деятельности, которая имеет своей целью создание специальных норм.

В правореализации посредством специальных норм происходит разрешение ситуации с учетом особенностей, тонкостей сферы жизни социума, круга лиц и определенной территории действия, позволяя правоприменителю принять правильное решение.

В рамках правоприменения может осуществляться толкование специальных правовых предписаний, а, следовательно, правоинтерпретационная деятельность также может быть формой специализации.

Как уже отмечалось, специализация в праве – процесс необходимый и постоянный. С одной стороны, развитие правовой системы детерминирует процесс специализации в праве, а с другой, – он не может быть безграничным, ибо чрезмерное преобладание специализации нарушает законодательный баланс, создает правовое регулирование крайне неэффективным.

По точному замечанию Н.А. Громошиной, «в специализации должны быть разумные пределы, за которыми оно оборачивается негативными последствиями» [4, c. 145].

Поэтому избыточная специализация способна породить коллизии и несогласованность норм, их дублирование, что неминуемо отрицательно скажется на правоприменительной деятельности.

Заключение .

Резюмируя сказанное, можно сделать вывод о том, что специализация в праве представляет собой объективно необходимый и постоянный процесс качественного развития права, обеспечивающий комплексное правовое регулирование и учет особенностей многообразных общественных отношений, требующих специфического подробного правового воздействия.

Благодаря специализации, формируется четкость и определенность содержания различных норм права, обеспечивается их взаимодействие, происходит развитие и совершенствование правовой системы и механизма правового регулирования.