Становление и развитие сети высших профессиональных учебных заведений в Нижневолжском крае в 1930-е гг

В условиях радикальных реформ современной системы высшего образования актуа- лизируется опыт советского времени, когда в короткие сроки были решены задачи подготовки квалифицированных кадров для народнохозяйственного комплекса страны. В связи с этим в данной статье мы предлагаем обратиться к анализу становления системы высшего образования на примере Нижневолжского края.

Еще в 1930-е гг. данная проблема получила научную актуальность. В отечественной историографии уделялось внимание вопросам образования, но в краеведческой литературе обобщающих трудов по развитию сети вузов в исследуемый период не было. Историография регионального аспекта посвящена лишь отдельным вехам жизни институтов и представлена по большей части юбилейными изданиями, которые ставили своей задачей подчеркнуть достижения, а не выявить проблемы деятельности вузов. Сложность в изучении этого периода заключается также в том, что многие архивные документы и по сей день остаются засекреченными (в основном о репрессиях среди профессорско-преподавательского состава). Столь важный период выпадал из поля зрения историков. В последнее время появились крупные труды о проблемах советской высшей школы: изучены вопросы кадрового состава и научно-исследовательской работы вузов в целом по стране, в национальных республиках России и отдельно взятых крупных регионах, но по Нижнему Поволжью таких работ пока нет.

В Нижневолжском крае в период первых пятилеток экономического развития СССР формировалась мощная инфраструктура городского хозяйства, строились заводы, разворачивалась культурная революция и проводилась коллективизация, налаживались транспортные связи между городами и осваивались новые отрасли экономики. Такой подъем народного хозяйства не мог произойти без высококвалифицированных кадров. Их подготовку обеспечивали открывавшиеся в те годы институты высшего профессионального образования, возникновение которых во многом было обусловлено решением заседания Политбюро ЦК ВКП (б) от 15 февраля 1930 г. [14, л. 8], окончательно закрепившего результаты июльского Пленума ЦК 1928 г. Все вузы и втузы передавались в ведение соответствующих наркоматов и ведомств. На заседании прежде всего был поставлен вопрос о технических кадрах для промышленности. Результатом принятого постановления стало открытие в 1930 г. институтов технического профиля. Уже в мае 1930 г. в соответствии с постановлением Совнаркома СССР одним из первых в Нижнем Поволжье был открыт Сталинградский меха- нический институт нового типа, первоначально находившийся в ведении Главвтуза ВСНХ СССР. В ходе практической работы по организации института с учетом того обстоятельства, что втуз создавался на базе Тракторного завода и был призван готовить кадры прежде всего для него, 23 июля 1930 г. Высший Совет Народного хозяйства СССР решил открыть в Сталинграде не механический машиностроительный, а тракторостроительный институт. Ему надлежало готовить специалистов по специальностям «Холодная обработка», «Ковка-штамповка», «Литейное дело», «Монтажносборочная с конструкторским уклоном», «Техническое нормирование» на тракторостроительном и механическом факультетах. Осенью 1930 г. число студентов составило 236 человек [13, с. 7–21]. К 1933 г. вуз был передан в ведение Наркомата тяжелой промышленности СССР.

Первоначально в Сталинграде предполагалось создать один технический вуз механического направления и открыть при нем специальный градостроительный факультет. Однако размах промышленного и гражданского строительства оказался выше ожидаемого, и планы пришлось уточнять. На совещании Главпромкадра 30 апреля 1930 г. было решено открыть в Сталинграде самостоятельный строительный институт со специальностями «Гражданское строительство», «Фабрично-заводское строительство», «Санитарно-техническое строительство». Контингент приема этого втуза на первый учебный год составил 150 чел. [11, с. 8].

В это же время приказом Народного комиссариата внешней и внутренней торговли СССР от 9 мая 1930 г. «О рыбных вузах, техникумах, рабфаках и курсах» в Астрахани под руководством «Союзрыбы» был открыт институт рыбного хозяйства и рыбной промышленности (контингент приема составил также 150 чел.) [4, л.1–3] по подготовке кадров для Волго-Каспийского, Дагестанского, Азербайджанского и Аральского регионов. К 1 августа того же года были образованы три факультета: техники рыбного хозяйства, экономический и технологический в составе следующих отделений: рыбоконсервного, рыбохолодильного, рыбоводства, механизации и технической рационализации рыбной промышленности, организационное и планово-экономическое.

В Саратове, в свою очередь, 21 июля 1930 г. постановлением СНК СССР был открыт автодорожный институт, который начал работу в составе двух факультетов (дорожного и автомобильного) и осуществлял подготовку инженеров-автомехаников и инженеров-дорожников. Всего в первый год работы института было зачислено 350 чел. на дорожный факультет и 150 – на автомобильный [6, л. 40].

Организация технических вузов в Нижневолжском крае свидетельствовала об экономической специализации отдельных городов края и стала типичным примером реализации на практике решений партии о расширении сети и создании профильных вузов. С выходом постановления ЦИК ВКП(б) «О подготовке преподавателей в педвузах и педтехни-кумах и переподготовке учителей» от 8 марта 1929 г. был дан мощный стимул к расширению сети педагогических вузов в регионах. Кроме обеспечения учительскими кадрами всеобщего начального образования, законодательно закрепленного в августе 1930 г., практика развития технических вузов показала, что вопрос подготовки педагогических кадров для высшей школы стоит не менее остро.

В мае 1931 г. в Сталинграде был основан индустриально-педагогический институт [7, л. 218], в сентябре того же года из состава Саратовского университета выделен педагогический факультет, который стал самостоятельным институтом, а в Астрахани педагогический институт начал работу с 1 октября 1932 г. [5, л. 14]. Первые факультеты всех педвузов были практически одинаковыми по направлениям «Химия», «Биология», «Физика», «Техника», «Экономика», «История», «Русский язык и литература». Контингенты приема составляли в среднем по 120 чел. на дневное отделение. В вузах действовали различные формы обучения: дневное, заочное, вечернее, обеспечивавшее подготовку специалистов без отрыва от производства, а также рабочие факультеты и учительские институты. Необходимо отметить, что обучению национальных кадров в эти годы уделялось пристальное внимание, поэтому при саратовском и астраханском пединститутах существовало еще и специальное калмыцкое отделение. В Сталинграде студенты из Калмыкии тоже обучались, однако самостоятельного отделения для подготовки национальных кадров не было.

Следующей волной в проведении реформы высшего образования стало открытие медицинских институтов. Это направление подготовки кадров стало жизненно необходимым в условиях прироста населения и сосредоточения его в городских центрах. Болезни и быстро распространявшиеся эпидемии потребовали реакции правительства по созданию системы высшего медицинского образования. Попытки его реформирования на основе июльского пленума партии 1928 г. отразились в резолюциях на совещании ректоров, проходившем в Москве в конце мая 1929 г., где было решено в кратчайшие сроки пересмотреть сеть медвузов, адаптировав ее к современным потребностям общества.

В Астрахани медицинский институт действовал в качестве самостоятельного еще с 1922 г., выделившись из состава Астраханского государственного университета. Однако впоследствии он был передан в ведение Наркомата здравоохранения, что позволило ввести в учебный процесс непрерывную производственную практику в клинических больницах, несмотря на то, что вуз работал в составе всего одного лечебно-профилактического факультета. Саратовский мединститут, так же как и астраханский, вышел из состава госуни-верситета. В 1930 г. при нем были образованы 3 факультета: лечебно-профилактический, санитарно-гигиенический и факультет охраны материнства и младенчества [1, с. 135]. В Сталинграде же не было собственного медицинского института, обеспечивавшего подготовку специалистов-медиков на местном уровне, до 1935 г. В соответствии с постановлением СНК РСФСР № 766 от 23 июля 1935 г. открытие Сталинградского медицинского института состоялось 1 октября 1935 г. в составе одного лечебного факультета с кафедрами анатомии, биологии, химии, физики, марксизма-ленинизма и др. [2, с. 10].

Реорганизация медицинского образования отличалась последовательной программнометодической подготовкой, что стало главным требованием Наркомата здравоохранения при переходе медвузов в ведомственное подчинение. Ведь одной из целей развития медицинского образования являлся выпуск врачей, подготовленных к самостоятельной работе, обладающих достаточными практическими навыками и умениями.

1930-е годы для Нижнего Поволжья стали едва ли не основополагающими в сельскохозяйственной области. Высшее образование системы Наркомзема и Наркомсовхоза, в которую вошли саратовские вузы, также нуждалось в упорядочении. В начале 1930-х гг. кроме сельскохозяйственного института в Саратове появился Московский институт сельскохозяйственного машиностроения, были открыты зооветеринарный, агролесомелиоративный институты [8, л. 50]. На коллегиях Наркомата земледелия неоднократно обращалось внимание на недостаточно высокий уровень ква- лификации выпускников с точки зрения требований, предъявляемых преобразованиями в сельском хозяйстве. Поэтому уже к 1934 г. количество вузов данной отрасли заметно снизилось, обозначилась четкая структура вузов системы Наркомзема. Произошло слияние институтов, в результате чего образовались два крупных института: Саратовский сельскохозяйственный институт в составе четырех отделений (агрономическое, гидромелиоративное, плодово-овощное и механизации сельского хозяйства, где обучалось 1990 студентов) и Саратовский зооветеринарный институт (1059 студентов), на котором действовали зоотехническое и ветеринарное отделения [9, л. 20].

Поскольку Саратов являлся административным центром Нижневолжского края, необходимым стало развитие здесь вузов экономического и юридического профилей. Постановлением ВЦИК РСФСР от 20 апреля 1931 г. «О мероприятиях по подготовке и переподготовке кадров работников советского строительства» из факультета советского строительства и права СГУ были сформированы два института – советского строительства и советского права. Ситуация в правовом образовании улучшилась с принятием постановления ЦИК и СНК СССР от 5 марта 1935 г. «О мероприятиях по развертыванию и улучшению правового образования». В 1936 г. саратовские институты права были объединены в Саратовский юридический институт. И если в начале 1930-х гг. в обоих институтах обучалось 140 чел., то к 1937 г. контингент студентов возрос до 542 чел. [12, с. 134].

Новый тип экономики потребовал новых специалистов-экономистов. 13 августа 1931 г. из экономического факультета университета были образованы плановый и финансовоэкономический институты. Первый находился в ведении Госплана СССР и осуществлял подготовку необходимых специалистов для социалистической плановой экономики по узким профилям: коммунальное, промышленное, пищевкусовое, садово-огородное, зерновое и соц-учетное [10, л. 40]. Второй подчинялся Наркомфину СССР и готовил кадры по двум направлениям – финансовому и бухгалтерскому учету. В 1934 г. контингент студентов здесь составил 551 чел.

Существование в Саратове госунивер-ситета выделяло его среди других городов Нижнего Поволжья. СГУ являлся крупным многопрофильным высшим учебным заведением, в составе которого к осени 1930 г. было пять факультетов. В результате пере- хода на отраслевую систему в образовании за один год из университета выделились четыре факультета, тем самым были сформированы на его материальной базе и профессорско-преподавательском составе сразу восемь профильных институтов. Данное обстоятельство, конечно, положительным образом повлияло на создание именно в Саратове самой крупной сети вузов по всему Нижнему Поволжью. Однако для самого университета это был кризисный период.

Передача вузов в ведомственное подчинение имела свои достоинства и недостатки. Положительным опытом для развития высшего профессионального образования стало его сближение с производством. Практика на предприятиях занимала в среднем около трети учебного времени. Формирование контингента студентов и открываемые специальности ставились в непосредственную зависимость от кадровой потребности предприятий. Однако советская система высшего профессионального образования в этот период находилась на стадии формирования, поэтому институтам приходилось сталкиваться с множеством трудностей. Быстрый количественный рост вузов в первой половине 1930-х гг. не сопровождался столь же высокими показателями качества образования. Это было обусловлено очевидными заботами вузов по созданию материальнотехнической базы, методического обеспечения и уточнению постоянно меняющихся учебных планов. Стоит отметить, что решению этих проблем, несмотря на сложную социально-экономическую ситуацию в стране на тот момент, во многом способствовало государство, взявшее на себя ответственность за работу всей высшей школы страны, выразившуюся в постоянном контроле за реализацией реформы. Проводились регулярные комплексные проверки системы высшего профессионального образования, по результатам которых происходило усовершенствование работы вузов. Устанавливалась личная ответственность руководителей ведомств за состояние и работу институтов, вводились четкие и ясные правила приема в вузы, единый график для работы всех учебных заведений, обозначались принципы организации учебной работы, повышались роль лекций и семинаров, статус преподавателя вуза [3, с. 5–14].

Система высшего профессионального образования, созданная в 1930-е гг. в Нижнем Поволжье, стала обеспечивать потребности края в квалифицированных кадрах. Значительно повысилась роль институтов, которые стали научными и образовательными центрами страны. Характерным для всего региона явлением было то, что вузы организовывались крайне быстрыми темпами в течение нескольких месяцев, во многом благодаря инициативе и поддержке руководства края, а также энтузиазму их преподавателей и сотрудников.