Статус исполнительных органов местного самоуправления в последние годы «перестройки»

Начавшая в 1985 г. «перестройка», инициатором которой был новый Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев, затронула практически все сферы общественно-политической и социально-экономической жизни советского государства. Существенное значение имела трансформация публично-властных структур, которая осуществлялась на основе таких перестроечных принципов и лозунгов, как демократизм, гласность, инициатива и др. В статье рассматриваются особенности изменения статуса органов местных Советов народных депутатов в годы перестройки, при этом акцент делается на исполнительных органах местных Советов народных депутатов (исполкомы), учитывая, что в годы функционирования СССР именно исполнительные органы фактически осуществляли публичную власть на местах, и прежде всего в экономической сфере, в рамках которой акцент делается на бюджетно-финансовых отношениях. Анализируются соответствующие нормативно-правовые акты, регулировавшие функции и полномочия исполкомов местных Советов народных депутатов на разным направлениям хозяйственной деятельности, в том числе делается сопоставление принятого в 1990 г. союзного закона «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» и принятого в 1991 г. закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР». Во внимание приняты также документы партийных структур КПСС, научные публикации, где затрагивается данная проблематика. Отмечается, в частности, что к концу перестройки стало ясно, что действовавшая несколько десятилетий система публичной на местах не списывается в новый вектор развития страны.