Стратегия развития строительной отрасли России

В новой экономической ситуации работа строительной отрасли организована в целях выполнения задачи по недопущению снижения темпов строительства. Поддержка стройкомплекса – одна из приоритетных задач государства, поскольку стройка является мощным драйвером российской экономики. Принимая во внимание приоритетность данной задачи, следует понимать, что ее обеспечение – это своевременная реализация всех намеченных планов в строительстве и сроков их выполнения.

Меры поддержки строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства условно разделяются на несколько направлений: поддержка граждан, застройщиков, генподрядчиков и сферы ЖКХ. Среди них отметим важнейшие: сохранение семейной и дальневосточной ипотечных программ, а также субсидирование ставок по сельской ипотеке на строительство или приобретение жилья в сельской местности. Кредиты по льготной ставке на реализацию инвестпроектов (для застройщиков коммерческой недвижимости), сокращение инвестиционно-строительного цикла и упрощение казначейского сопровождения для генподрядчиков, а в ЖКХ – запуск программы льготного кредитования системообразующих предприятий для пополнения оборотных средств, субсидирование процентной ставки ресурсоснабжающим организациям на пополнение оборотных средств и многие другие.

На сегодня средства инфраструктурного бюджетного кредитования (ИБК) распределены на 345 объектов инженерной инфраструктуры на сумму почти 147 млрд рублей, 50 объектов транспортной инфраструктуры на сумму свыше 146 млрд рублей, 92 объекта социальной инфраструктуры на сумму примерно 42 млрд рублей и т.д. В 24 субъектах построят около 80 социально значимых объектов, общая сумма средств ИБК на их реализацию составит почти 40 млрд рублей. В рамках распределения дополнительных 500 млрд рублей одобрено 4 проекта, представленных 4 субъектами, которые реализуются в рамках исполнения поручений президента России, на общую сумму средств ИБК более 314 млрд рублей. В частности, в Красноярском крае будет построено метро, а в Челябинске – метротрамвай.

Для регионов такая поддержка означает как необходимое обновление существующей инфраструктуры, так и строительство новой. Результаты и в том, и в другом случае – повышение качества жизни граждан, улучшение качества городской среды, обеспечение ускоренного развития новых территорий [9]. За первое полугодие 2022 года средства ИБК доведены 54 субъектам РФ в размере свыше 66 млрд рублей. Наибольший объем бюджетных кредитов распределен в Москву – 81 млрд рублей, Московскую область – свыше 25 млрд, Санкт-Петербург – 24 млрд, Краснодарский край – более 18 млрд. Эти субъекты являются одними из крупнейших в России по численности населения [2].

Рассмотрим эффективность выделения ИБК на примере конкретных проектов. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации проектов на средства ИБК в размере 1 трлн рублей: ввод примерно 130 млн кв. м жилья, создание более 520 тыс. рабочих мест, привлечение 10,5 трлн рублей внебюджетных средств, поступление налоговых и неналоговых средств в консолидированные бюджеты субъектов свыше 2 трлн рублей. Например, в Татарстане за счет ИБК ведется строительство участка Вознесенского тракта с двумя транспортными развязками, что значительно увеличит пропускную способность дороги для граждан. Часть трассы будет проходить в непосредственной близости от промышленных зон, площадок и логистических центров, что позволит увеличить их инвестиционную привлекательность [1].

В Самарской области за счет ИБК реализуется инфраструктурный проект «Строительство метрополитена», который позволит расширить градостроительный потенциал и обеспечить ввод в эксплуатацию 2,8 млн кв. м жилья. Прогнозный объем налоговых поступлений от реализации проекта в консолидированный бюджет региона оценивается в размере 15,7 млрд рублей.

На сегодня лимиты инфраструктурных бюджетных кредитов в размере 1 трлн рублей распределены между субъектами, идет рассмотрение и утверждение одобренных проектов в штабе правительственной комиссии. Первые 500 млрд будут доведены в регионы до конца 2023 года, вторые 500 млрд планируется предоставить до 2025 года.

Комплексное развитие территорий (КРТ) обеспечивает сбалансированное и устойчивое развитие поселений и городских округов, расселение аварийных домов, помогает формировать современную комфортную городскую среду, создавать новые места приложения труда [4].

В настоящее время сформирована нормативная база федерального уровня, необходимая для применения механизма КРТ всеми субъектами РФ и муниципальными образованиями. Субъектами РФ рассматривается применение механизма КРТ в отношении 773 территорий общей площадью более 28 тыс. га.

Крупнейшие проекты КРТ реализуются в ряде регионов под координацией Департамента комплексного развития территорий: в Ростовской области (старый аэропорт), Самарской области (комплексное развитие центра при строительстве метро), Ивановской области (Ивановские мануфактуры), Мурманской области (Больничный городок), Приморском крае, Мурманской и Сахалинской областях, Камчатском крае и т.д. Заключены договоры о КРТ с градостроительным потенциалом более 1 млн кв. м и общей площадью территорий более 110 га [7].

В рамках деятельности Фонда ЖКХ в части КРТ жилой застройки ведется работа с 24 субъектами. В высокой степени готовности на территориях субъектов РФ сформировано 38 проектов КРТ. В 5 субъектах приняты и исполняются решения о КРТ жилой застройки, а также ранее принятые решения о РЗТ, объем жилищного строительства при реализации которых составит 737 тыс. кв. м.

Сегодня не наблюдается дефицита рабочих на российских стройках и в системе ЖКХ. Вместе с тем потребность отрасли в квалифицированных специалистах может быть закрыта за счет подготовки по программам высшего и среднего профессионального образования, переподготовки по учебным программам и повышения квалификации, а также за счет межгосударственной трудовой миграции [5].

В России 205 высших и 1260 средних учебных заведений осуществляют подготовку по строительным специальностям, ежегодный выпуск составляет более 75 тысяч человек [6]. Вместе с тем механизмы уже реализуемого пилотного проекта по привлечению граждан Узбекистана оказались достаточно востребованными со стороны российских работодателей. В рамках проекта уже въехали на территорию РФ более 3750 человек.

В последние годы происходит перенастройка системы среднего профессионального образования, которая должна готовить квалифицированных специалистов для реального сектора экономики [3], в том числе для сферы строительства. На основании мониторинга рынка труда в строительной отрасли и ЖКХ выявлено, что большую потребность рынок испытывает в рабочих специальностях, а также специалисты, умеющие использовать BIM-, ТИМ-моделирование. Совместно с Агентством развития профессионального мастерства («Ворлдскиллс Россия») идет целевая подготовка отраслевых специалистов по краткосрочным программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования [8]. В рамках данного проекта до 2024 года ежегодно планируется профессиональное обучение около 125 тысяч человек по всем специальностям, включая строительные. Одновременно на базе ФАУ «РосКапСтрой» планируется подготовка до пяти тысяч человек ежегодно по четырнадцати наиболее востребованным направлениям.

Происходит интеграция реального сектора экономики и образовательных учреждений строительной отрасли, на базе которых проводится обучение и переподготовка сотрудников, что в дальнейшем поможет быстро и качественно обучить молодежь навыкам, необходимым рынку, то есть обеспечить страну рабочими руками, компетентными в своей отрасли.

В сложившейся геополитической и экономической ситуации эти меры позволят сохранить стабильность гражданских отношений, ускорить строительство дорог, социальной и иной инфраструктуры, связанной с жизнеобеспечением населения.