Учреждение губернского присутствия как одно из лучших нововведений городового положения 1870 г

При всестороннем изучении взаимодействий городских дум и губернской администрации Среднего Поволжья необходимо учитывать социально-экономическое развитие городов данного региона. В первую очередь стоит отметить, что в пореформенной России происходило интенсивное экономическое развитие городских центров. По темпам урбанизации Среднее Поволжье занимало одно из ведущих мест в России. В основном губернаторы осуществляли взаимодействие с городскими думами через городского голову, так как кому-либо другому, в том числе члену городского правления, выходить на губернатора помимо данного должностного лица было строго запрещено. Самодержавная власть отлично понимала, что именно города являются источниками недовольства и смуты, оппозиционных и революционных настроений, и поэтому стремилась держать под контролем все городские дела. Царская власть была вынуждена маневрировать, в связи с чем органам городского самоуправления были предоставлены достаточно широкие права по решению городских дел, но государство четко оговорило и регламентировало перечень вопросов, которые городские думы в обязательном порядке были обязаны согласовывать с губернатором, а также перечень тех направлений, на которых губернатор был обязан контролировать эту деятельность.