Университет в системе экономических отношений: управление развитием организационно-экономических форм хозяйствования в сфере услуг

Волжский университет, г. Тольятти

Автор обосновывает необходимость использования внебюджетных ресурсов университетов для развития санаториев и профилакториев: научный подход и умение проводить исследования дают шанс увеличить конкурентоспособность как образовательных, так и оздоровительных услуг. В качестве примера рассматривается региональный природный комплекс “Самарская Лука”.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Однако, по некоторым прогнозам уже в 2010 году россиян может стать меньше на 20-22 миллиона. Уменьшение численности населения – прямая угроза национальной безопасности. Но еще более серьезным фактором является снижение “качества” человеческих ресурсов. В общегосударственной системе охраны здоровья населения страны важное место отводится санаторно-курортной сфере, а именно – системе санаторно-курортного оздоровления. За годы реформирования российской экономики эта система претерпела ряд изменений. В настоящее время в ней формируется рыночная модель хозяйствования субъектов – организаций санаторно-курортной сферы. В силу того, что сегодня они, как и любые хозяйствующие субъекты в нашей стране, функционируют в условиях рыночной экономики, а их услуги носят коммерческий характер, речь идет о формировании и развитии предпринимательской деятельности.

Возможность получения систематического лечения, как это не покажется странным, актуальна для современного студенчества. Из тысячи ста человек, прошедших обследование и диагностику в этом году, 600 студентов в той или иной мере нуждаются в медицинской помощи. Очень малая доля имеет специально для оздоровления без отрыва от учебы при университете предусмотренное лечение в санатории-профилактории. Пребывание студента в санатории – довольно дорогая услуга (в 2005-2006 гг. стоимость одной путевки – от 3000 до 6000 рублей), студенту это не по карману, и заботы по оплате стоимости лечения должен брать на себя профком или фонд социального страхования. Но в большинстве негосударственных вузов фонд социального страхования не имеет на это средств. Вопрос о том, на какие средства должно существовать санаторно-профилактор-ное лечение сегодня для студентов высших учебных заведения, еще не решен.

Проблемам управления и экономике образования посвящено значительное количество научных трудов. Истоки экономики образования появились в работах А. Маршалла, У. Петти, А. Смита, Ж. Фишера, ряда экономистов XVII-XIX веков. В нашей стране становление экономики образования как науки связывается с трудами А.Б. Дайновско-го, Г.А. Егизаряна, В.А. Жамина, Е.Н. Жильцова, С.Л. Костаняна, С.Г. Струмилина и др. Среди зарубежных ученых значительное внимание проблемам экономики образования уделяют известные экономисты – Р. Акофф, Г. Беккер, С. Бирс, Я. Карнан, П. Мюрелл, Р. Маккинтон, Дж. Риггс, Р. Сингх, Т. Шульц и др. Проблемам высшего образования в период транзитивной экономики посвящены работы многих отечественных ученых: Н.А. Александровой, М.Б. Алексеевой, И.В. Анд- реевой, Г.В Балашова, С.А. Белякова, Е.Н. Богачева, С.А. Дятлова, У.Г. Зиннурова, И.В. Кичевой, А.Я. Лившица, А.И. Михайлушки-на и др. Проблемы управления предпринимательской деятельностью, привлечения внебюджетных ресурсов и оценки конкурентоспособности высших учебных заведений исследовались в работах О.Н. Арзяковой, В.М. Бугакова, В.Н. Владимирова, Т.М. Волковой, И.В. Кичевой, О.А. Макарчевой, А.П. Панк-рухина, Н.Р. Патлис, Н.И. Пащенко, И.Б. Романовой и др.

В настоящее время функционирование большинства ведущих вузов обеспечивается за счет средств от предпринимательской деятельности на уровне 40 %. Данная деятельность в условиях рыночной экономики является источником финансовых ресурсов, позволяющих вузам адекватно выполнять свою образовательную и научную миссию в обществе, расширять и укреплять материальнотехническую базу, сохранять кадровый потенциал. Анализ тенденций финансирования высшей школы показал устойчивое снижение доли средств, выделяемых вузам из федерального бюджета, в общем объеме получаемых ресурсов. Этот факт актуализирует исследование проблем управления предпринимательской деятельностью вузов, направленной на обеспечение экономической безопасности и академической свободы. Вместе с тем, анализ литературных источников показал, что пока нет единого мнения о сущности предпринимательской деятельности вуза, ее соотношении с понятием внебюджетной деятельности образовательного учреждения. Недостаточно разработаны методологические и методические вопросы количественной оценки конкурентоспособности вузов.

Учебное заведение как первичный элемент системы управления образованием самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке научно-педагогических кадров, финансовой, хозяйственной, научной и иной деятельности в пределах, определенных, с одной стороны, действующим законодательством, с другой – уставом учреждения. Именно на этом самом низком уровне системы управления образо- ванием решаются задачи удовлетворения потребности личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего профессионального образования.

Создание социально-ориентированного образовательного комплекса и экологичных образовательных высоких технологий – вот проверенный мировой практикой реальный путь роста конкурентоспособной экономики и национальной безопасности. Таким образом, определяется задача организации системы высшего образования, позволяющей сформировать и реализовать в интересах личности и общества современный, инновационный по сути воспроизводственный образовательный цикл от дошкольного образования до уровня профессиональной переподготовки и непрерывного открытого образования, характерного для экономически развитых стран. В этой связи перед системой управления образованием встают две группы задач. Одна из них обусловлена необходимостью регламентации деятельности новых участников образовательного процесса, обеспечения мониторинга и контроля качества образования. Вторая – создание механизмов распространения возникающего в новых условиях позитивного опыта образовательной деятельности. Решение этих задач требует использования более “тонких”, чем действующие, механизмов управления системой образования.

Одним из существенных изменений в деятельности образования стало развитие вариативности образовательных программ, что способствует возможности выбора обучаемым уровня и вида образования и большей ориентации образования на требования рынка. С развитием вариативности образовательных программ расширился спектр издаваемой учебной литературы. Возникла и усиливается конкуренция авторов и авторских коллективов, возросла возможность отбора наиболее качественных материалов для издания. Важным импульсом для развития образования стала возможность предоставления образовательных услуг на платной основе. С одной стороны, это расширило возмож- ность выбора обучающимся уровня и вида образования, с другой – в условиях ограниченности бюджетных средств позволило привлечь в учебные заведения дополнительные финансы для их развития. Практика показала, что даже в сегодняшних сложных социально-экономических условиях население готово оплачивать свое образование. Если в 1991-2001 гг. основным требованием со стороны потребителей образовательных услуг была гарантия трудоустройства выпускника вуза, то с 2002-2006 гг. главным требованием является конкурентоспособность специальности, уровень доходов на будущем месте работы, продолжительность работы без переподготовки в одной компании. Не последе место в данном перечне занимают требования по экологической безопасности образовательного процесса (динамика учебной нагрузки, качество методических материалов, наличие систем мониторинга состояния здоровья учащихся, гарантии и скидки профилактического лечения и т.д.) То есть основной вектор ценностей потребителей образовательных услуг перемещается в сторону комплексного понимания обучения в вузе, как периода формирования качества своей жизни и собственного человеческого капитала. Данная тенденция требует от вузов формирования адекватных предложений по совершенствованию образовательных услуг.

Значительная степень несоответствия заявляемых целей и задач преобразований тем результатам, которые достигаются в процессе их реализации, является следствием того, что каждый из активно действующих на открытом образовательном пространстве субъектов интерпретирует эти цели и задачи по-своему. В связи с этим крайне важным становится, с одной стороны, учет в процессе постановки целей сложившейся множественности интересов, а с другой – формирование таких механизмов реализации, которые могут привести к достижению этих целей.

Анализ литературных источников показывает, что специфика экономических отношений в сфере высшего образования раскрывается, прежде всего, в теории общественного блага. Среди товаров и услуг индивидуаль- ного (частного) потребления, производимых рыночной системой, существуют определенные виды товаров и услуг – называемых общественными благами – которые рынок не намерен производить в силу их высокой социальной значимости и преобладания государственной формы собственности. Вместе с тем, в большинстве случаев социальные услуги имеют признаки и частных, и общественных благ, т.е. являются “смешанными” общественными благами. К их числу относятся, в частности, и услуги высшего образования. Высшую школу нельзя целиком отнести к общественному благу. Только фундаментальные исследования и общеобразовательный фундаментальный цикл подготовки соответствуют требованиям чистого общественного блага. С другой стороны, высшее образование можно рассматривать как частное благо, поскольку его получение является сферой самореализации личности, ее творческого потенциала, служит гарантией профессионального, предпринимательского успеха и средством социальной защиты от колебаний конъюнктуры рынка труда. В настоящее время эта точка зрения на экономическую природу услуг высшего образования стала преобладающей среди зарубежных и отечественных специалистов.

Превращение знаний в основной общественный капитал, возрастание удельного веса выгод, связанных с получением знаний, образованностью, способствует утверждению профессиональной подготовки и переподготовки в качестве процессов предоставления услуг. Специфика образовательной услуги проявляется уже в ее определении – это трудовая деятельность экономической единицы, направленная на удовлетворение многообразных потребностей человека, общества и государства в образовании, а именно – в приобретении систематизированных знаний, информации, умений и навыков за счет целенаправленной организации процессов обучения, воспитания и развития.

Создание социально-ориентированного образовательного комплекса и экологичных образовательных высоких технологий – вот проверенный мировой практикой реальный путь роста конкурентоспособной экономики и национальной безопасности. Таким образом, определяется задача организации системы высшего образования, позволяющей сформировать и реализовать в интересах личности и общества современный, инновационный по сути воспроизводственный образовательный цикл от дошкольного образования до уровня профессиональной переподготовки и непрерывного открытого образования, характерного для экономически развитых стран. Предпринимательская деятельность каждой отдельно взятой организации системы высшего профессионального образования формируется и развивается в рамках определенной предпринимательской среды, которая условно делится на внешнюю и внутреннюю и определяет условия ее текущего функционирования, возможности для перспективного развития.

Создание таких условий деятельности, которые обеспечивали бы наиболее благоприятное сочетание функциональных возможностей рынка санаторно-курортных и оздоровительных услуг и эффективности образовательной услуги для достижения конкурентоспособности вуза на рынке, требует от менеджмента вуза мобилизации усилий по оптимизации управленческих воздействий на внешнюю и внутреннюю предпринимательскую среды. С этого, собственно, и начинается стратегическое мышление, то есть такой стиль управления, который направлен на перспективу развития.

Механизм формирования стратегии развития предпринимательской деятельности в сфере высшего профессионального образования можно представить в виде схемы последовательного воздействия на компоненты внешней предпринимательской микросреды и внутренней предпринимательской среды посредством использования инструментов управленческого воздействия для достижения поставленных целей и задач организации (рис. 1).

В соответствии с представлениями автора, решение задачи комплексного развития региона означает формирование таких соотношений и пропорций между отдельными элементами социально-экономического ком- плекса, которые бы создавали условия для эффективного включения региона в территориальное разделение труда и решения внутрирегиональных проблем, обеспечивающих последовательное продвижение на стыке двух социально-значимых сфер – профессионального образования и оздоровительной деятельности.

Различные вопросы функционирования и реформирования социальной сферы в нашей стране рассматривались в работах В. Авдеева, В. Аксенова, А. Бабича, Е. Егорова, Е. Жильцова, В. Лексина, Р. Маннапова, Н. Платоновой, Б. Розенфельда, П. Савченко, М. Федотовой, А. Швецова, Л. Фрейкмана и других. Между тем, практика современного реформирования выдвигает все новые и новые проблемы, требующие научно обоснованных решений. Среди них слабо изученными и методически непроработанными остаются вопросы управления реформированием социальной сферой в системе региона.

В ходе исследования необходимо дополнительно выявить специфику услуг рекреационного характера. Она заключается в том, что рекреационная услуга – это специфический невещественный результат труда, имеющий потребительную стоимость и стоимость. Потребительная стоимость не только не уничтожается в процессе потребления рекреационной услуги, но и воплощается в персонифицированных свойствах рекреанта, получившего данную услугу – в укреплении здоровья, удовлетворении культурно-познавательных запросов. Стоимость же рекреационной услуги получает денежное выражение. Рекреационные услуги удовлетворяют широкий спектр рекреационных потребностей, а потому имеют разную экономическую природу. Удовлетворение социально-значимых потребностей, обеспечивающих здоровье населения региона, требует предоставления услуг особой экономической природы, которая состоит в социально-значимом характере этих услуг. Удовлетворение индивидуальных потребностей в отдыхе, сервисе, развлечениях, спортивно-познавательной деятельности требует оказания так называемых “дополнительных”, увеличивающих положи-

Цели:

- у довлетворение потребностей населения в санаторно-курортных услугах

- Максимизация прибыли оздоровительного

1. Определение приоритетных задач, I которые необходимо решить

• 6.    Достижение             подразделения вуза

I поставленных целей

I

Задачи

Высокое качество и широкий ассортимент медицинских и сопутствующих

Высокий уровеньРазвитая материально- система технической рекламы и оснащенности сбыта медико-лечебной санаторно-базы          курортных

им услуг                       услуг

Высококвалифицир Развитие ованный кадровый партнерских состав (врачи,       связей.

средний           Адекватная медицинский и     система обслуживающий    логистики персонал)

Индивидуал ьный подход к работе с покупателя ми/ потребителя ми

Наличие стратегического подхода к развитию в конкурентной среде

• ♦  ! Решение основных

5. Решение основных 2. С использованием инструментов управленческого воздействия

I задач деятельности i ;

| L-------------------

Объекты

управленческого воздействия

• -    услуги;

• -    персонал;

• -    материально-техническая база;

• -    реклама и сбыт;

• -    поставщики и посредники;

• -    покупатели/потребители;

• -    конкуренты

4. Воздействуя на объекты управленческого воздействия

СТРАТЕГИЯ ВУЗА