Управление развитием физической культуры и спорта в муниципальном образовании

Для современного муниципального образования Российской Федерации важно реализовывать качественный процесс управления всеми областями жизни населения. Физическая культура и спорт – это важный элемент, позволяющий жителям муниципального образования ощущать на себе заботу со стороны властей. Управлением развитием физической культуры и спорта в муниципальном образовании называется деятельность, регулирующая политику развития сферы спорта и физической культуры на территории муниципального образования, а также приобщения населения к занятиям спортом и здоровому образу жизни.

Основной целью управления в сфере физической культуры и спорта является развитие спортивной отрасли, поддержание уровня физической культуры в сфере спорта, а также обеспечение сферы физической культуры и спорта необходимой инфраструктурой и финансированием [6].

Муниципальные власти в процессе управления развитием физической культуры и спорта решают следующие задачи. В первую очередь обращается внимание на развитие детско-юношеского спорта и подготовку спортивного резерва. Население муниципального образования в данном случае проходит подготовку, которая позволяет в дальнейшем принимать участие в муниципальных и региональных соревнованиях различной направленности. Также огромное значение придается организации спортивно-массовых мероприятий. В ведении муниципальных органов находится и реализация различных мер, направленных на пропаганду физической культуры и здорового образа жизни населения [5].

Органы муниципального управления в сфере физической культуры и спорта имеют серьезные полномочия. Так, они имеют возможность установления налоговых льгот для физкультурно-спортивных организаций и спортивных сооружений. Спортсмены, тренеры и другие организаторы физкультурно-спортивных мероприятий могут обращаться в органы муниципальной власти для получения дополнительных гарантий и компенсаций, введение которых регулируется нормативно и законодательно. Также важно обратить внимание на такой вид деятельности, как регулирование цен на билеты на спортивные соревнования, размер арендной платы за спортивные сооружения, находящиеся в муниципальной собственности. Управление в данной области регулирует и предоставление муниципальных спортивных сооружений на бесплатной и льготной основе для проведения спортивных мероприятий.

В муниципальном образовании для управления развитием физической культуры и спорта формируется специальное структурное подразделение (отдел, управление, комитет), которое входит в составе муниципальной администрации [8].

Важно указать на финансовую основу муниципального управления в сфере спорта и физической культуры. Она включает средства муниципальных бюджетов, а также частные средства физкультурноспортивных организаций. Кроме того, для финансирования используются средства, получаемые от продажи билетов на спортивные соревнования, спортивных лотерей и иных спортивных событий

При всей важности регулирования процесса управления развитием физической культуры и спорта, в российских муниципальных образованиях отмечаются серьезные проблемы в данной области. Так, в качестве основной проблемы можно выделить недостаточность финансирования. В различных исследованиях [5, 8, 9] указывается, что часто средства на развитие спорта и физической культуры выделяются не по нуждам отрасли, а по возможностям бюджетной системы. Также отсутствует четкое разграничение полномочий между уровнями управления развитием спорта и физической культуры, что часто становится причиной возникновения размытости ответственности каждого уровня управления за развитие сферы.

Еще одной серьезной проблемой является недостаточность контроля за развитием сферы физической культуры и спорта. Область финансирования в данном случае особенно нуждается в регулировании на нормативном и законодательном уровне. Отсутствие контроля или его низкий уровень становятся причиной появления злоупотреблений, в том числе при осуществлении государственных и муниципальных закупок для нужд физической культуры и спорта.

Можно выделить и недостаточность общественного контроля за развитием физической культуры и спорта. Государство старается сосредоточить управление сферой в собственных руках, что часто становится причиной отказа от массового привлечения общественных организаций, существенно снижая эффективность управления.

Также важно признать, что многие муниципальные чиновники считают, что сфера физической культуры и спорта не является важной для развития муниципального образования и формирования уровня его положительного рейтинга. К этом можно добавить и низкий уровень заинтересованности населения в развитии спорта и физической культуры, обусловленный напряжённостью жизни, нехваткой времени на участие в спортивных мероприятиях, низким уровнем дохода и так далее.

Для муниципальных образований в процессе формирования качественного управления развитием физической культуры и спорта серьезной проблемой, помимо равнодушия со стороны чиновников и населения, можно выделить и наличие кадрового голода. Это проявляется в недостаточном количестве тренеров, помощников тренеров, молодых тренеров, мотивированных к воспитанию молодёжи, настроенных на карьеру тренера.

Нельзя обойти вниманием и такую проблему, как нехватка спортивных сооружений в регионах и муниципальных образованиях, оборудованных в соответствии с современными требованиями.

Таким образом, развитие физической культуры и спорта является одной из ключевых задач современного общества, способствующей укреплению здоровья населения, формированию активного образа жизни и социальной интеграции. В этом контексте деятельность органов местного самоуправления приобретает особое значение, так как именно на местном уровне создаются и реализуются программы, направленные на развитие спортивной инфраструктуры и привлечение граждан к занятиям спортом.