Внутренний контроль бюджетных учреждений

Правильно организованный внутренний контроль – одно из главных условий эффективного использования денежных средств. Внутренний контроль направлен на создание системы соблюдения законодательства РФ. В соответствии со ст. 19 Федерального закона №402-ФЗ от 06.12.11 «О бухгалтерском учете» учреждения обязаны организовывать внутренний контроль всех совершаемых фактов хозяйственной жизни. Порядок проведения внутреннего контроля закреплен в учетной политике учреждения.

В соответствии со ст. 160.2-1 «Внутренний контроль и внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией». Организацию внутреннего контроля регулирую следующие нормативноправовые акты: Бюджетный кодекс РФ, Налоговый Кодекс РФ, Трудовой Кодекс РФ, Гражданский Кодекс РФ, Федеральный Закон «О бухгалтерском учете», Федеральный закон «О некоммерческих организациях», нормативноправовые акты.

Внутренний контроль обеспечивает:

• -    сохранность ресурсов учреждения;

• -    выполнение работниками установленных правил, требований;

• -    выполнение требований нормативно-правовых актов.

Внутренний контроль может быть двух видов – административный и финансовый. Административный проверяет соответствие действий сотрудников с их полномочиями и должностными инструкциями, а финансовый проверяет отражение операций в бухгалтерском учете на соответствие с нормативно-правовыми актами.

Существует три этапа внутреннего финансового контроля: предварительный, текущий и последующий.

Предварительный контроль осуществляется до совершения операции и направлен на предупреждение и пресечение нарушений финансового законодательства. Текущий финансовый контроль проводится в короткие сроки во время свершения фактов хозяйственной жизни на основании первичных документов, инвентаризации, визуального наблюдения. Текущий контроль совершается ежедневно для предотвращения нарушений, он позволяет предупредить возможные потери. Последующий контроль осуществляется уже после совершения операции и сводится к проверке ранее свершившихся операций на элемент законности. Такой контроль отличается глубиной изучения финансовой и хозяйственной деятельности и позволяет выявить недостатки предыдущих этапов контроля.

В Бюджетном Кодексе РФ выделяют только два этапа внутреннего финансового контроля: предварительный и последующий, связано это с тем, что между текущим и предварительным контролем нет четкой границы.

Для обеспечения внутреннего финансового контроля может быть создано структурное подразделение, введена должность ревизора или создана постоянно действующая комиссия. При выборе варианта контроля в первую очередь оценивают объем работ и возможности учреждения. Предварительный и текущий контроль ведется работниками учреждения в рамках их должностных обязанностей, а последующий может проводиться комиссией по внутреннему контролю.

Таким образом можно сделать вывод, что чем лучше будет функционировать внутренний контроль учреждения, тем лучше будет функционировать все учреждение и внешний контроль будет менее проблематичным. Для этого, по моему мнению, стоит создать специальное подразделение внутреннего контроля.