Взаимосвязь криминального рынка оружия и преступлений террористической направленности

Введение .

Усовершенствование различных сфер жизнедеятельности общества является необходимым условием развития государства в целом. Исключение не составляет сфера вооружений, которая отвечает за одну из основных в деятельности государства – национальную безопасность. Однако необходимо констатировать, что развитие указанной отрасли определенным образом влияет на «развитие» незаконного оборота оружия, являющийся неотъемлемой частью криминального рынка оружия, который, в том числе, способствует одной из самых опасных форм преступной деятельности – террористической.

Указанное свидетельствует о необходимости своевременной реакции законодательства, в частности уголовного, относительно криминализации деяний в сфере незаконного оборота оружия.

Обсуждение .

Криминальный рынок оружия – это международное (транснациональное) и внутригосударственное общественно опасное явление, обусловливающее спрос на оружие, предложение оружия и применение его в преступных целях, а также деятельность организованных преступных формирований, коррумпированных должностных лиц

и групп населения, обеспечивающих его функционирование и развитие в целях получения криминальных доходов [1].

Указанный рынок способствует развитию самых опасных форм преступной деятельности – организованной, террористической, антиконституционной, которые относятся к числу основных факторов, определяющих характер криминогенной ситуации в стране и вектор ее развития.

В настоящее время объем криминального рынка оружия увеличивается, растет число фактов незаконного оборота военной техники, возникают угрозы распространения оружия массового поражения, что негативно сказывается на укреплении законности и правопорядка в стране. Оружие и военная техника, которые бесконтрольно поступают, перемещаются и распространяются на территориях иных государств, все чаще оказываются в руках различных организованных преступных формирований, в том числе террористических.

Необходимо отметить, что активному «распространению» данного рынка в основном способствует бесконтрольное распространение и перемещение оружия со стороны многих стран, которые являются недружественными по отношению к Российской Федерации (далее – РФ).

Поставки оружия, тяжелого вооружения и военной техники осуществляются через территории многих стран, в связи с чем, уже отмечались не единичные факты «оседания» части вооружения на территории иных стран. Последствия указанных действий непредсказуемы для всего мирового сообщества. Для примера, применение так называемых «афганских» стингеров, которые поставлялись США в 1980-х годах, отмечалось в течение полутора десятков лет, после окончания военных действий в Афганистане на территории от Африки до Балкан и бывшего СССР, во времена военных конфликтов.

Поставляемое оружие, в современности, довольно «удобно» не только для ведения боевых действий, но и для совершения преступлений террористической направленности.

В настоящее время большая часть оружия, попадающего на российский черный рынок, находилась на балансе украинских силовиков. Соответственно, о нем нет информации в Российских базах учета и пулегильзотеках. Это затрудняет расследование преступлений, совершенных с использованием такого оружия [2].

Целесообразно также отметить, что в современности имеет место активное развитие и усовершенствование различных видов оружия и вооружений, детерминантом чего, в частности, выступает его применение в условиях боевых действий. К сожалению, необходимо констатировать, что способы усовершенствования данных предметов используются и для совершения преступлений. Кроме того, сами предметы, в ре зультате совершения противоправных действий, попадают в руки лиц для совершения указанных деяний, в том числе террористической направленности.

Терроризм остается одним из главных «дестабилизаторов» социально-политической обстановки, прикрываясь политическими или религиозными лозунгами, по сути, являясь основным проявлением организованного преступного экстремизма. За последние годы во всем мире отмечается существенный рост числа межэтнических и межконфессиональных конфликтов. Верной нам представляется позиция авторов, которые указывают на то, что борьба с преступлениями в сфере незаконного оборота оружия является одной из составляющих предупреждения преступлений террористической направленности [3].

В настоящее время при совершении террористических актов применяются современные вооружения, которые признаются наиболее востребованными при проведении боевых действий и которые активно используются вооруженными силами, в частности, беспилотные летательные аппараты (БПЛА) и безэкипажные катера (БЭК). В настоящее время так называемые «беспилотники» и «БЭКи», состоящие на вооружении армий многих стран, играют одну из главных ролей при ведении боевых действий, о чем свидетельствуют боевые действия в Израиле, Иране, Сирии, Украине и иных военных зонах.

В качестве примеров совершения террористических актов на территории РФ, с применением указанных предметов, можно привести: 11 апреля 2023 г. – нефтяная база «Роснефть» г. Клинцы Брянской области, 21 января 2024 г. – нефтяной терминал компании «Новатек» в Усть-Луге, 07 октября 2024 г. – нефтяная база г. Феодосия, Республика Крым, 01 июня 2025 г. – базы стратегической авиации ВКС России, 03 июня 2025 – Крымский мост, Республика Крым и др.

Следует отметить, что отмеченные предметы запускались, в том числе, непосредственно с территории РФ, что однозначно свидетельствует об их незаконном нахождении в обороте. На основе данных фактов, по нашему мнению, можно утверждать, что данные аппараты стали отдельным предметом криминального рынка оружия.

Однако целесообразно указать на то, что, несмотря на активное производство, модернизация и введение в действие указанных вооружений, законодательное закрепление их оборота, по нашему мнению, находится на ненадлежащем уровне. В частности, оборот данных предметов регулируется рядом нормативных правовых актов, а именно – определение правового статуса, категорий, вопросы сертификации регламентируются Воздушным кодексом Российского Федерации [4]; учет и идентификация устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2019 г. № 658 «Об утверждении Правил государственного учета беспилотных гражданских воз- душных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в РФ» [5] и иными актами.

Необходимо отметить, что в настоящее время беспилотные летательные аппараты активно используются во многих сферах жизнедеятельности, как государственными, так и частными организациями, в частности, применяются Министерством чрезвычайных ситуаций, например, для выявления очагов возгорания, Министерством сельского хозяйства – для контроля посевов, Министерством внутренних дел – для фиксации нарушений правил дорожного движения, частными организациями, например, охранными, для осуществления своих уставных полномочий.

На основании указанного необходимо отметить, что оборотом, в частности, производством, хранением, приобретением и сбытом указанных предметов занимаются, как государственные, так и негосударственные организации, в зависимости от назначения данных аппаратов.

Как отмечалось выше, данные предметы активно используются вооруженными силами РФ; основной особенностью данных БПЛА и БЭКов является их оснащенность взрывчатыми веществами и взрывными устройствами [6] либо они оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими переносить такие вещества или устройства.

Заслуживает внимания тот факт, что по некоторым показателям, классификации, в частности, БПЛА, которые используются, как для гражданского назначения, имеют исключительно военное назначение и совпадают. Так, например, по типу летательного аппарата:

– самолетного типа (с фиксированным крылом), вертолетного типа (с вращающимися крыльями), мультироторные (с несколькими пропеллерами), гибридные (сочетающие различные аэродинамические схемы);

– по весовой категории – легкие, средние, тяжелые и сверхтяжелые, по скорости полета – низкоскорстные, среднескоростные и высокоскоростные и др.

Относительно аппаратов, которые имеют исключительно военное назначение, выделяют следующие классификации: наблюдательные, разведывательные, ударные, разведывательноударные, бомбардировочные, истребительные, радиотрансляционные, используемые для радиоэлектронной борьбы, транспортные, мишени, имитаторы цели, многоцелевые, барражирующие снаряды [7].

Необходимо отметить, что ответственность за незаконное использование указанных предметов предусмотрена в Кодексе РФ об административ- ных правонарушениях в ст. 11.4 «Нарушение правил использования воздушного пространства» и ст. 11.5 «Нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов» [8]. Уголовная ответственность за данные деяния предусмотрена только в случае причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерть человеку (ст. 271.1 «Нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации» Уголовного кодекса РФ [9]).

Необходимо отметить, что в законодательстве отсутствует какая-либо градация ответственности за незаконное использование указанных предметов, в зависимости от их функционального назначения (гражданское либо военное назначение). Данное положение не является всесторонне обоснованным фактом, поскольку не вызывает сомнения, что указанные предметы, которые имеют исключительно военное назначение, являют собой значительно большую степень общественной опасности, при их нецелевом использовании.

По нашему мнению, с учетом изменяющихся условий развития производства обозначенных предметов, необходимо внесение изменений в действующее законодательство, относительно их классификации и установления ответственности за незаконный оборот.

Считаем целесообразным вынесение предметов, которые имеют исключительно военное назначение, с учетом их повышенной степени общественной опасности, при использовании в противоправных целях, в частности, для совершения преступлений террористической направленности, в отдельный вид.

В настоящее время изготовление указанных предметов, не зависимо от назначения, не влечет какой-либо ответственности за исключением случаев, если данное деяние будет связано с незаконным оборотом взрывчатых веществ или взрывных устройств. По нашему мнению, изготовление БПЛА и БЭКов, которые имеют исключительно военное назначение, т.е., как отмечалось выше, оснащаются взрывчатыми веществами или взрывными устройствами либо оборудуются специальными приспособлениями, позволяющими переносить данные вещества или устройства, должно предусматривать уголовную ответственность при незаконности таких деяний.

Также, по нашему мнению, необходимо закрепить, на законодательном уровне, понятие обозначенных аппаратов с целью разграничения данных устройств, с иными, не имеющими военного назначения.

В соответствии со ст. 32 Воздушного кодекса РФ, под беспилотным воздушным судном понимается воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот) [4].

Относительно понятия «безэкипажный катер» необходимо отметить, что в ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ закреплено понятие «автономное судно», под которым понимается самоходное судно, процессы управления которым, в зависимости от наличия или отсутствия экипажа на борту частично (полуавтоном-ное судно) или полностью (полностью автономное судно), осуществляются в автоматическом режиме [10].

На основе законодательного закрепления понятий, а также интервьюирования специалистов в сфере изготовления и управления указанными предметами, по нашему мнению, можно дать следующие определения указанных предметов, которые имеют военное назначение:

«Под беспилотным летательным аппаратом, имеющим военное назначение, необходимо понимать летательный аппарат управляемый, контролируемый в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна либо имеющим полностью автоматическое управление, предназначенное для оснащения взрывчатыми веществами или взрывными устройствами, либо оборудованное специальными приспособлениями, позволяющими переносить данные вещества или устройства».

«Под безэкипажным катером, имеющим военное назначение, необходимо понимать водное самоходное судно, процессы управления которым осуществляются шкипером, находящимся вне борта такого судна либо имеющим полностью автоматическое управление, предназначенное для оснащения взрывчатыми веществами или взрывными устройствами, либо оборудованное специальными приспособлениями, позволяющими переносить данные вещества или устройства».

С учетом назначения данных предметов, указанные определения, по нашему мнению, необходимо закрепить в Федеральном законе «Об оружии».

Также, с учетом общественной опасности таких предметов, считаем необходимым предусмотреть уголовную ответственность за их незаконный оборот. Необходимо отметить, что целесообразность установления уголовной ответственности за незаконный оборот иного вооружения или военной техники, нами уже отмечалась в иных исследованиях [1].

Заключение .

На основе изложенного, можно сделать вывод о том, что в условиях активного развития производства и применения беспилотных летательных аппаратов и безэкипажных катеров, которые имеют военное назначение с учетом того, что данные аппараты стали отдельным предметом криминального рынка оружия, а также устойчивой тенденции использования указанных предметов для совершения противоправных деяний, в частности, совершения преступлений террористической направленности, целесообразным является закрепления их определения на законодательном уровне и установление уголовной ответственности за их незаконный оборот.