Законодательная инфляция: теоретико-правовое исследование

Бесплатный доступ

Введение: обеспечение эффективности норм права всегда находилось в фокусе научного внимания. Одним из критериев эффективности выступает стабильность нормативных предписаний. Явление, отражающее противоположное состояние законодательного массива - нестабильность правовых норм, получило наименование «законодательная инфляция». Цель: изучить основы теоретической модели законодательной инфляции на примере российского законодательства через: выяснение ее доктринального понимания; количественные и качественные характеристики; детерминанты, способствующие увеличению ее темпов; негативные последствия; сдерживающие инструменты. Методы: онтологическая основа - теория права с ее средствами формального нормативизма, позволяющими выявлять дефективные явления, свидетельствующие о законодательной инфляции. Использованы общенаучные методы (анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение и классифицирование, абстрагирование и аксиоматический метод); частнонаучные методы (математический и статистический); специально- юридические методы (юридико-догматический, историко-правовой); метод толкования правовых норм. Результаты: рассмотрены количественные и качественные показатели, характеризующие инфляцию на современном этапе развития российского законодательства (данные за 2019-2021 гг.); изучены доктринальные подходы к дефинированию «законодательной инфляции» в отечественном и зарубежном научном пространстве; изложены соображения относительно детерминант законодательной инфляции; показан негативный эффект законодательной инфляции; установлены инструменты «сдерживания» законодательной инфляции, включая те, которые перманентно связаны с законодательным процессом. Выводы: установлено, что необходимо оптимизировать законотворческий процесс, в том числе в части обеспечения его единой концепцией, в целях противодействия законодательной инфляции.

Еще

Законодательная инфляция, поправочное нормотворчество, новостное законотворчество, изолированное законотворчество, спорадическое законотворчество, нормотворческий процесс, мониторинг правоприменения, законодательная инициатива, экспертиза проектов нормативно-правовых актов, кодификация

Еще

Короткий адрес: https://sciup.org/147238208

IDR: 147238208   |   УДК: 340.133   |   DOI: 10.17072/1995-4190-2022-56-158-186

Legislative inflation: a theoretical legal study

Introduction: the issue of ensuring the effectiveness of legal regulations has always been a focus of academic attention. One of the criteria of effectiveness is the stability of legal norms. The phenomenon reflecting the opposite state of legislative array - instability of legal norms - has received the special name of ‘legislative inflation.’ The article aims to study the bases of the theoretical model of legislative inflation on the example of Russian legislation. This is done through clarification of the doctrinal understanding of legislative inflation, its quantitative and qualitative characteristics, determinants that contribute to an increase in its rate, negative consequences, deterrent tools. Methods: the ontological basis of the study is the theory of law with its means of formal normativism making it possible to identify the defective phenomena indicative of legislative inflation. The methods used include general scientific methods (analysis and synthesis, induction and deduction, comparison and classification, abstraction and the axiomatic method); special scientific method (mathematical and statistical); special legal methods (legal- dogmatic, historical-legal, the method of legal norms interpretation). Results: the study examines quantitative and qualitative indicators characterizing legislative inflation at the current stage of the Russian legislation’s development of (data for 2019-2021); investigates doctrinal approaches to defining ‘legislative inflation’ in Russian and foreign scientific space; provides considerations regarding the determinants of legislative inflation; shows the negative effect of legislative inflation; identifies the tools of curbing legislative inflation, including those permanently associated with the legislative process. Conclusions: to counter legislative inflation, it is necessary to optimize lawmaking process, including in terms of providing it with a unified concept.

Еще

Список литературы Законодательная инфляция: теоретико-правовое исследование

  • Акинфиева В. В., Воронцов С. Г. Публичное, частное, цивильное и гражданское право: содержание понятий в древнеримских и современных доктринальных источниках // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2020. Вып. 48. С. 226-247.
  • Александров О. В. «Регуляторные гильотины»: международный опыт устранения препятствий для бизнеса и инвестирования // Торговая политика. 2019. № 1(17). С. 107-119.
  • Арзамасов Ю. Г. Эффективность законодательства: постановка проблемы, основные пути решения // Вестник университета имени О. Е. Кутафина. 2018. № 4. С. 125-133.
  • Артюшенко Д. В. Теоретические и прикладные аспекты классификации судебных экспертиз: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. 27 с.
  • Белоусов С. А. Юридическая инфляция как форма проявления законодательного дисбаланса // Правовая политика и правовая жизнь. 2015. № 2 (59). С. 16-22.
  • Беляева О. А. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в корпоративных закупках // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2018. № 2. С. 20-23.
  • Власенко Н. А. О кризисных тенденциях в праве // Юридическая техника. 2014. № 8. С.40-45.
  • Вопленко Н. Н. Понятие и признаки правотворческой ошибки // Вестник Волгоградского государственного университета. 2010. № 1. С. 14-22.
  • Воронцов С. Г. К вопросу о проблеме эффективности правового регулирования в современной России // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2012. Вып. 3 (17). С. 16-22.
  • Голещихин В. С. Системные дефекты федерального законодательства // Государственная власть и местное самоуправление. 2021. № 10. С. 47-51; № 11. С. 48-52.
  • Дементьев А. Н., Дементьева О. А., Бондарь В. Н. Экспертиза нормативных правовых актов в сфере реализации промышленной политики в Российской Федерации: монография / под ред. А.Н. Дементьева. М.: НОРМА, 2020. 232 с.
  • Демин А. В. Законодательная инфляция и судебный активизм как способ ее преодоления: на примере налоговых споров // Право и образование. 2016. № 2. С. 88-99.
  • Демин А. В. Неопределенность в налоговом праве и правовые средства ее преодоления: дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2014. 452 с.
  • Демин А. В. Принцип определенности налогообложения: монография. М.: Статут, 2015. 368 с.
  • Зайцева Е. С. Пределы правового регулирования в правотворческой политике современного российского государства // Академический юридический журнал. 2016. № 2 (64). С.11-17.
  • Зайцева Н. В. Пределы судебной дискреции при оценке правового поведения сторон и правовая эффективность // Вестник гражданского процесса. 2020. № 6. С. 84-100.
  • Кабрияк Р. Кодификации. М.: Статут, 2007. 474 с.
  • Кашанина Т. В. Юридическая техника: учебник. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. 496 с.
  • Ковалева Т. К. «Законодательная инфляция» в современном юридическом дискурсе и некоторые способы ее преодоления // Вестник университета. 2014. № 1. С. 246-249.
  • Любимов Ю., Новак Д., Цыганков Д., Нестеренко А., Варварин А., Ибрагимов Р., Жаркова О., Москвитин О., Маслова Н., Вер-ле Е. «Регуляторная гильотина» // Закон. 2019. № 2. С. 20-36.
  • Мазуренко А. П. Факторы демократизации российской правотворческой политики // Юридическая техника. 2014. № 8. С. 237-245.
  • Мамитова Н. В. Правовая экспертиза как фактор эффективности законодательства Российской Федерации // XIV Царскосельские чтения. Профессиональное образование: социально-культурные аспекты, 20-21 апреля 2010 г. : материалы международной научной конференции / Ленинградский гос. ун-т им. А. С. Пушкина; под общ. ред. В. Н. Скворцова. 2010. № IV. С. 91-99.
  • Масленников М. Я. Административно-процессуальное право - реальная правовая отрасль // Административное право и процесс. 2012. № 3. С. 25-33.
  • Миронов А. Н. Экспертиза проектов нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти // Административное право и процесс. 2012. № 2. С. 32-38.
  • Москалькова Т. Н. Качество современного российского законотворчества: состояние и пути повышения // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2013. № 22. С. 137-148.
  • Немытина М. В., Ахметжанова К В. Юридические коллизии в контексте социологического подхода // Юридическая техника. 2017. № 11. С.233-237.
  • Неретина Н. С. Методологические, правовые и организационные аспекты формирования и развития новых родов и видов судебных экспертиз: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. 272 с.
  • Осипов М. Ю. Качество российского законодательства как ключ к повышению его эффективности // Актуальные проблемы экономики и права. 2016. № 4. С. 88-95.
  • Самусевич А. Г. Законотворческая ошибка как основание для привлечения к юридической ответственности // Юридическая техника. 2015. № 9. С. 673-678.
  • Сергевнин С. Л. Российское национальное правосознание: некоторые конституционно-правовые проблемы // Журнал конституционного правосудия. 2014.№ 5. С. 16-23.
  • Сехин И. В. Законодательная инфляция как актуальная проблема правового регулирования // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 1 (98). С. 21-28.
  • Сидельников Ю.В. Экспертология -новая научная дисциплина // Автоматика и телемеханика. 2000. Вып. 2. С. 107-126.
  • Смирнов А. М. Критический анализ уголовно-правовых новелл, направленных на противодействие самоубийствам в России // Образование и наука в России и за рубежом. 2018. № 9. С. 177-181.
  • Сняткова К. С. «Регуляторная гильотина» в Российской Федерации // Материалы XV Ежегодной всероссийской конференции по национальному и международ. праву. Екатеринбург, 2020. С. 111-116.
  • Толстик В. А. Пределы законодательного усмотрения // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2014. № 1 (25). С. 282-285.
  • Чадин М. В. Судебно-экономическая экспертиза как метод государственного финансового контроля в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. 196 с.
  • Шутова В. Н. Тенденции современного российского законодательства и вопросы повышения его качества // Вестник ВосточноСибирского института МВД России. 2020. № 4 (95). С. 41-49.
  • Badescu M. Legislative Inflation - an Important Cause of the DysfUnctions Existing in Contemporary Public Administration // Juridical Tribune-Tribuna Juridica. 2018. Vol. 7, Issue 2. Pp. 357-369.
  • Bürsch M. «Schlanker Staat» - der Worte Sind Genug Gewechselt: zur Modernisierung der Bundesverwaltung. Bonn. 1998. URL: http://lib-rary.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00484004.htm# LOCE9E.
  • Döring H. Parliamentary Agenda Control and Legislative Outcomes in Western Europe // Legislative Studies Quarterly. 2001. Vol. 26, Is-sue1. Pp. 145-165.
  • Fliedner O. Gesetzesflut und Paragraphendickicht - Notwendige oder unnötige Erscheinung im Demokratischen Rechts- und Sozialstaat? Siegen, 1988.
  • Glende A., Wierer E. Optimierung der Gesetzgebung. URL: https://www.landtag.nrw.de/ portal/WWW/GB_I/I.5/PBGD/Ausarbeitungen_14_Wahlperiode/20052006/Optimierung_der_Gesetz gebung.pdf.
  • Godtów-Legiqdz J. The Rule of Law and Political and Economic Transformation in Poland // Gospodarka Narodowa. 2017. Vol. 289, № 3. Pp. 5-27.
  • Jacobs S., Astrakhan I. Effective and Sustainable Regulatory Reform: The Regulatory Guillotine in Three Transition and Developing Countries. URL: http://www.businessenvironment.org.
  • What Is the Regulatory Guillotine / Jacobs, Cordova & Associates. URL: http://regu-latoryreform .com/regulatory-guillotine.
  • Lagona F, Padovano F. How does Legislative Behavior Change when the Country Becomes Democratic? The Case of South Korea // European Journal of Political Economy. 2021. Vol. 69. Article Number: 102026. DOI10.1016/ j.ejpoleco.2021.102026.
  • Oberto G. The Computerisation of Legal Norms // Access to Legal Norms: Proceedings. Multilateral Seminar. Activities for the Development and Consolidation of Democratic Stability (Adacs). Borovets (Bulgaria), 25-27 November 1998.2000. Pp. 83-117.
  • Pirvu A. I. Ignoring the Precepts of Legal Logic in Regulating Natural Immovable Accession // Procedia - Social and Behavioral Sciences. 2013. Vol. 92. Pp. 711-716.
  • Rasul A. Excessive Regulation through Bureaucratic Bullying: Evaluating Broadcast Regulation in South Asia // Digital Transformation in Journalism and News Media: Media Management, Media Convergence and Globalization. Ed. by M. Friedrichsen, Y. Kamalipour. Springer, 2017. Pp.151-168.
Еще