Зарубежный опыт нотариального удостоверения корпоративных решений

В настоящий момент государство в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года придает важнейшее значение вопросам обеспечения экономической безопасности компаний от рейдерских захватов и закрепляет в качестве основных задач по реа- лизации направления, касающегося обеспечения безопасности экономической деятельности, профилактику, предупреждение и предотвращение рейдерских захватов.

Представленные уполномоченными органами данные, связанные с противодействием кор-

рупции, показывают, что количество правонарушений рейдерского характера поступательно растет. Если обобщить имеющуюся в свободном доступе статистику, то можно выявить следующие тенденции (таблица 1).

Таблица 1

Количество рейдерских захватов за период 2012–2022 гг., шт. (составлено по заявлениям органов государственной власти, данным средств массовой информации)

GAGR (средняя ставка роста) за рассматриваемый период равна 19,76 %. Это означает, что за 8 лет произошел средний годовой рост только официально установленных рейдерских захватов. По оценкам Национального антикоррупционного комитета, опубликованным в открытом доступе, на территории Российской Федерации ежегодно совершается до 700 тысяч рейдерских захватов. Уголовных дел заводится только 10 % от этого числа, а до суда доходят лишь единичные дела [6].

В указанных обстоятельствах актуальность приобретает наличие превентивных мер в практике, реализуемых нотариусами. Так, нотариат появился в результате эволюции гражданского оборота в связи с возникновением необходимости защиты прав субъектов гражданского оборота и их закрепления. Нотариат является институтом гражданского права, защищающим частную собственность, бесспорность имущественных прав и охраняющим права субъектов гражданского оборота.

В этой связи важно отметить, что, осуществляя нотариальную деятельность, нотариус вносит немалый вклад в развитие экономического потенциала страны. Нотариусы являются гарантом защиты прав юридических лиц, выступающих опорой национальной экономики страны. Являясь представителем государства, нотариус выступает связующей нитью между государством и обществом, которая, осуществляя делегированные государством полномочия, с одной стороны, обеспечивает стабильность гражданского оборота, а с другой – стабильность в государстве, предупреждая нарушение законности и правопорядка, что служит одновременно интересам и общества, и государства. При этом одной из тенденций в на- стоящее время является усиление роли нотариуса в корпоративных отношениях, особенно в зарубежных странах.

Целью данной статьи является рассмотрение степени участия нотариуса в корпоративных отношениях на примере процедуры смены руководителя юридического лица в зарубежных странах.

Нидерланды . Согласно положениям Гражданского кодекса Нидерландов, создание (ст. 4), реорганизация (ст. 18) [1] и другие процедуры касательно юридического лица сопровождаются нотариальным подтверждением. Юридическое лицо в Нидерландах, согласно кодексу, не может быть создано при отсутствии акта, подписанного нотариусом гражданского права, или заявления об отсутствии возражений, так как это требуется законом для создания юридического лица. При этом любые изменения в компании, в том числе смена единоличного исполнительного органа, которая происходит с участием учредителей общества, сопровождаются обязательным удостоверением нотариуса.

Германия . По законодательству Германии об обществах нотариус осуществляет свидетельствование подписи лица, которое намерено внести запись в торговый реестр; удостоверение решений об изменении уставного капитала, изменений в устав, а также иных корпоративных решений [8]. Оформление решений при этом осуществляется самостоятельно нотариусом, указанное является существенным отличием от российской практики.

Испания . В Испании присутствие нотариуса не является обязательным условием при проведении общего собрания акционеров. Хотя, согласно законодательству Испании, участники имеют право запросить присутствие нотариуса на общем собрании акционеров. Нотариально заверенный протокол является доказательным документом, который фиксирует и подтверждает точное содержание протоколов собрания. Следовательно, он имеет ту же доказательную силу, что и обычные протоколы, а также дополнительную ценность заверения нотариусом зафиксированных в нем фактов, учитывая, что это подлинный документ [2].

Франция. Участие нотариуса в деятельности юридического лица во Франции не является обязательным, но в целом это является обычной деловой практикой. Нотариусы могут выступать основными консультантами компаний в вопросах, касающихся выбора организационно-правовой формы юридического лица, создания и управления компанией, составления контрактов и договоров для предпринимательской деятельности. Стоит отметить, что нотариусы во Франции выступают в роли личного юриста и могут сопровождать все важные аспекты деятельности юридических лиц. Смена руководства также не обходится без участия нотариуса [5]. Так, к примеру, один из французских консультативных сайтов пишет, что присутствие должностного лица должно быть обязательным для обеспечения надежности и подлинности документов, принимаемых на общем собрании [4]. Согласно статистическим данным, приведенным в статье С. Паско, Уполномоченного Высшего совета нотариата Франции по связям с Россией, нотариуса г. Парижа, сегодня нотариат во Франции является одной из уважаемых профессий с точки зрения доверия населения. По результатам опроса, французские компании ставят нотариусов на первое место по профессионализму и предпочитают, чтобы нотариусы решали больше правовых вопросов, чем судьи [3]. На деле действия нотариуса по удостоверению подлинности помогают зафиксировать достоверность того, что действительно произошло во время общего собрания. Президент Высшего совета нотариусов Франции Ж.Ф. Умбер считает, что участие нотариусов в жизни компаний необходимо для обеспечения гарантий финансирования, надежности поглощений и слияний, а также для установления и поддержания экономических связей [7].

Индонезия . По законодательству Индонезии (Основной закон об обществах с ограниченной ответственностью № 40 от 2007 г.) все действия по созданию и дальнейшим изменениям в компании производятся нотариально. В соответствии с положениями данного Закона, в частности, статьи 7 параграфа (1) и статьи 21 параграфа (4), нотариальное заверение является необходимым действием для утверждения и изменения устава компании. Аутентичный акт нотариуса должен быть совершен на индонезийском языке [9].

Таким образом, в Индонезии нотариальное удостоверение факта принятия решения о смене единоличного исполнительного органа является обязательным. При этом на доктринальном уровне обсуждаются вопросы усиления роли нотариуса в корпоративных отношениях. В частности, предлагается углубить его участие в данной сфере.

Выводы. Таким образом, рассмотрев практику участия нотариуса в корпоративных отношениях в ряде зарубежных стран, можно сделать вывод, что Германия, пожалуй, занимает первое место по детальной регламентации процедуры участия нотариуса в процессе деятельности юридического лица, в частности, в вопросе смены руководства компании. В других странах тоже можно отметить тенденцию к распространению нотариальной деятельности в сфере корпоративного права (Испания, Франция, Индонезия). Например, во Франции участие нотариуса при принятии решения о смене руководителя является вполне распространенной деловой практикой, и хотя закон не обязывает прямо к нему обращаться, большинство юридических лиц все же пользуются возможностью, предоставляемой нотариусами. Связано это с тем, что нотариальное свидетельствование серьезно усложняет подделку подписей участников либо секретаря учреждения [6]. Нотариально должно удостоверяться и решение единственного участника, чтобы исключить фальсификацию решения. Таким образом, для гарантирования стабильности экономики страны необходимо внести изменения в действующее законодательство в сфере корпоративного права. На наш взгляд, следует на законодательном уровне обязать субъектов корпоративного права обеспечивать нотариальным удостоверением все важные решения в деятельности юридического лица. Также необходимо законодательно закрепить перечень наиболее важных документов в деятельности юридического лица, которые обязательно нужно заверять нотариально.