Зарубежный опыт государственного управления и международные отношения. Рубрика в журнале - Ars Administrandi. Искусство управления
Статья научная
В статье раскрываются особенности культурных и экономических институциональных условий административных реформ в духе западных управленческих моделей New Public Management и Good Governance в Китае и России. В культурном плане оцениваются ценности и традиции, степень зрелости института гражданского общества, состояние прав человека в обеих странах. В экономическом - исследуется масштаб государственного регулирования экономической сферы и уровень зрелости коммерческого сектора. Результаты исследования показали, что наибольшие проблемы в ходе реализации административных реформ могут быть вызваны культурными различиями между Китаем и Россией, с одной стороны, и государствами западного мира, с другой. В обоих государствах отсутствует устойчивое гражданское общество в западном понимании, а также длительная административная традиция. Относительно экономической среды Китая и России нельзя однозначно утверждать, что она благоприятствует или препятствует импорту «идеальной» западной управленческой модели. Ряд параметров, например значительная степень государственного регулирования, способствуют успешному заимствованию модели Good Governance. А такие параметры экономической среды, как недостаточно зрелый коммерческий сектор и целый комплекс социально-экономических проблем, наоборот, создают трудности при импорте модели New Public Management в части полноценного участия бизнеса и общества в предоставлении услуг и управлении государством.
Бесплатно
Статья научная
В статье анализируются особенности управленческих институциональных условий административных реформ в духе западных управленческих моделей New Public Management и Good Governance в Китае и России. С управленческой точки зрения оцениваются устройство бюрократического аппарата, уровень коррупции и ценностные приоритеты государственных служащих. Наряду с институциональными факторами авторы обращаются к ситуационному политическому контексту реформ, давая характеристику политических условий разработки и реализации реформ и вовлеченных в этот процесс сил. Результаты исследования показали, что в настоящее время в России и Китае существует «гибрид» бюрократического аппарата, совмещающий как рациональные принципы его устройства, так и патримониальные, поэтому успех административных реформ зависит от соблюдения интересов «номенклатурного» класса. Ситуационный политический контекст в большей степени способствовал проведению административных реформ в соответствии с западными управленческими моделями в обеих странах, но и он не является достаточным для адаптации последних к национальным условиям России и Китая.
Бесплатно
Инструменты NPM в институциональной среде современного Китая
Статья научная
В статье исследуется характер воздействия институциональной среды Китая на импортируемые государством западные механизмы государственного управления в рамках концепции нового государственного менеджмента. Рассматриваются культурные, управленческие и экономические компоненты институциональной среды, а также специфика административных реформ в Китае, проводимых с учетом национальных особенностей и институциональных ограничений.
Бесплатно
Инструменты внешней политики России: сущность и формы реализации
Статья научная
В статье представлены основные инструменты внешней политики России. Автор анализирует про- блемы, касающиеся использования военной силы в деле обеспечения национальных интересов Рос- сии. Особое внимание уделяется роли публичной дипломатии; рассматривается внешняя культурная политика РФ.
Бесплатно
Кашмир, региональная безопасность и индо-пакистанские отношения
Статья научная
Работа посвящена одной из наиболее слож- ных проблем южно-азиатского региона, ее влия- нию на региональную безопасность и отношения между двумя ядерными державами - Индией и Пакистаном.
Бесплатно
Концепция «безопасности личности» во внешней политике Канады после окончания «холодной войны»
Статья научная
В статье рассматривается концепция «безопасности личности» и внешнеполитическая доктрина министра иностранных дел Канады Ллойда Эксуорси. Подчеркивается тенденция в исследованиях международной безопасности, заключающаяся в смещении от исследований угроз национальной безопасности к анализу невоенных угроз. Названы основные предпосылки и причины возникновения рассматриваемой концепции, проанализированы ее составляющие на примере внешней политики Канады в период с 1996 по 2000 г. Определены роль и место концепции «безопасности личности» в системе общей безопасности государства.
Бесплатно
Статья научная
В статье обсуждаются узкие места в методологии оценки качества и эффективности деятельности государственных органов и государственного управления в целом. Показаны требования к оценке результатов деятельности государственных органов с позиций институционального подхода. Проанализирована практика внедрения оценки государственного управления в России и Казахстане, в России - на мезоуровне, в Казахстане - на уровне государства. Выделены проблемные аспекты оценки, характерные для стран с переходной экономикой, охарактеризованы этапы становления системы оценки государственных органов в Казахстане. Показана модель «часового механизма» в качестве инструмента визуализации системности и взаимосвязанности в деятельности различных элементов оценки в деятельности государственных органов.
Бесплатно
Механизм модернизации отраслевой структуры экономики региона в контексте устойчивого развития
Статья научная
Введение: приводится концепция управления отраслевыми структурными сдвигами в региональной экономике в контексте устойчивого развития. Управление структурными сдвигами и модернизация отраслевой структуры рассматриваются как инструмент повышения устойчивости развития региональной экономики. Цель: описание механизма модернизации отраслевой структуры экономики региона на основе оценки состояния структурных сдвигов и прогнозировании оптимальной отраслевой структуры. Методы: системно-структурный анализ, сравнительный анализ динамических рядов, эконометрические и прогнозные оценки, статистические методы оценки. Результаты: на основании прогнозирования индикаторов в рамках Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года, обеспечивающих достижение параметров устойчивого развития, предложена концепция механизма модернизации отраслевой структуры экономики региона. Выводы: механизм модернизации отраслевой структуры экономики региона в контексте устойчивого развития должен содержать блоки, функции которых следующие: оценка состояния и тренда структурных сдвигов в отраслях, формирующих валовой региональный продукт; прогнозирование оптимальной отраслевой структуры; выбор и апробация приоритетных инструментов осуществления перспективных структурных сдвигов на уровне района с дальнейшим распространением на уровень региона.
Бесплатно
Модель нового государственного управления в Гонконге: от сдержанности к решительным действиям
Статья научная
В статье рассматривается реализация моде- ли нового государственного управления в быв- шей колонии Великобритании, а теперь особом административном регионе Китая - Гонконге. Анализируются основные причины реформи- рования, институциональные условия, предше- ствующие трансформации системы управления, практические меры внедрения концепции ново- го менеджеризма, результаты и некоторые недо- статки проводимых реформ. В первую очередь внимание акцентируется на одном из принципов концепции нового менеджмента - клиентоори- ентированности, в соответствии с которым со- вершенствуется сектор предоставления государ- ственных услуг.
Бесплатно
Статья научная
Введение: в статье очерчен круг вопросов об уровне изученности проблемы налоговых рисков в Республике Беларусь, возникающих в процессе функционирования государства и организаций-налогоплательщиков. Цель: разработка ряда теоретических положений, описывающих сущность, содержание и специфические признаки налоговых рисков и касающихся вопросов организации управления налоговыми рисками государства и организаций-налогоплательщиков в Республике Беларусь. Методы: анализ зарубежной практики в направлении поиска аналогий, применение которых соответствовало бы сложившимся реалиям финансового и налогового управления в Республике Беларусь. Результаты: разработаны предложения, дающие неискаженное и четкое представление о налоговых рисках, что позволит всем субъектам налоговых правоотношений осуществлять более результативный анализ и эффективное управление указанными рисками. Выводы: изучение теоретической базы по управлению и регулированию налоговыми рисками, а также формулирование ряда теоретических положений будут способствовать определению методов и алгоритмов управления налоговыми рисками в Республике Беларусь как на государственном уровне, в рамках существующего налогового законодательства, так и на уровне организаций-налогоплательщиков, с учетом сокращения для обеих сторон финансовых, временных и трудовых издержек.
Бесплатно
Статья научная
Введение: интенсификация практики применения финансовых санкций США и их союзниками заставляет государства, оказавшиеся под давлением, искать эффективные средства защиты. В условиях технологического прогресса и финансовой глобализации одним из таких контрсанкционных средств становится создание национальной цифровой валюты, постепенно приобретающей статус внешнеполитического инструмента. Цель: выявить политические последствия внедрения национальных цифровых валют и показать их влияние на мировую политику. Методы: сравнительно-исторический и каузальный анализ, анализ конкретных случаев, которые дополнялись положениями концепции монетарной власти. Результаты: созданием национальной цифровой валюты Венесуэла ослабила негативное воздействие американских санкций и укрепила свой финансовый суверенитет, создав прецедент для других стран, подвергающихся давлению со стороны США. Выводы: распространение национальных цифровых валют в мире создает новую область международных политических отношений, в которой средствами влияния выступают различные киберфинансовые инструменты.
Бесплатно
Национальные программы цифровой экономики стран ближнего востока
Статья научная
Введение: все более распространенным явлением становится создание национальных стратегий цифровой экономики, которые превращаются в один из ключевых документов общего национального стратегического планирования. В то же время документы разных государств чрезвычайно разнятся между собой по способу структурирования повестки, подходу к выбору ключевых проектов и даже языку описания. Цель: сравнительный анализ национальных стратегий цифровой экономики позволяет, с одной стороны, выработать эффективные подходы к конструированию будущих документов такого рода, а с другой - внести вклад в изучение общего процесса национального экономического стратегирования в странах с рыночной или частично рыночной экономикой. Методы: в статье проводится сравнительный анализ «цифровых стратегий» стран Ближнего Востока. Выбор такого региона анализа обусловлен тем, что в настоящий момент на фоне исторического культурного единства в нем присутствуют разнообразные экономические, социальные и политические уклады, что непосредственно сказывается на формировании национальных программ цифровизации экономики. Теоретической основой анализа является типология взаимодействия государств и обществ, выработанная Томасом Муртой и соавторами на материале западных экономик. Результаты: в работе протестированы три гипотезы об особенностях национальных цифровых стратегий в странах с различной структурой экономики и различным политическим укладом, которые верифицируются с помощью контент-анализа стратегических документов. Выводы: проведенный контент-анализ документов не подтверждает начальные гипотезы, заставляя пересмотреть модель, в частности в отношении роли национального экономического стратегирования в странах с автократическими неконкурентными правительствами по сравнению со странами с конкурентной публичной политикой. Констатируем, что повестка цифровой стратегии пока что слабо интернализирована кругами, отвечающими за национальные экономические стратегии в регионе Ближнего Востока. Значительная часть рассмотренных документов сводится к общим рассуждениям, подчерпнутым из обширной бизнес-литературы по предмету. Предлагаемые наборы действий обычно носят стандартный характер без серьезного обоснования их релевантности социально-экономической ситуации в конкретный момент в конкретной стране. Многие стратегии постулируют необходимость развития национального сектора информационно-коммуникационных технологий без серьезного обоснования его реалистичности в контексте глобальной цифровой экономики. Вероятно, в этом ключе мы имеем дело с издержками неизбежного раннего этапа осмысления возможностей использования цифровых технологий для целей национального экономического развития.
Бесплатно
Основные направления военного сотрудничества России со странами ближнего зарубежья
Статья научная
Статья посвящена взаимодействию постсо- ветских государств в военной сфере. Излагаются основные положения российской военной помо- щи государствам ближнего зарубежья. Уделено внимание вопросам создания Объединенной системы ПВО СНГ. Рассмотрены миротворче- ские функции ОДКБ, функционирование КСБР и КСОР.
Бесплатно
Основы прямой демократии в Латинской Америке
Статья научная
Введение: раскрываются особенности демократических институтов в государствах Латинской Америки через анализ форм и механизмов прямой демократии и исследование индекса прямой демократии в латиноамериканских государствах. Цель: изучение демократических институтов и определение возможностей и границ механизмов прямой демократии в государствах Латинской Америки. Методы: анализ документов, в том числе конституций латиноамериканских государств, бихевиористский, структурно-функциональный, системный, институциональный методы, сравнительный анализ. Результаты: выявлены основные механизмы прямой демократии в Латинской Америке, вычислен индекс прямой демократии в латиноамериканских государствах, показаны рост и перспективы развития прямой демократии в Латинской Америке. Выводы: определено, что значение прямой демократии в Латинской Америке возрастает. Роль механизмов прямой демократии становится особенно заметной на местном уровне, где, ввиду частоты плебисцитов, чаще происходят смещения с выборных должностей, проводятся различные предварительные всенародные обсуждения или реализуются народные инициативы. В странах с авторитарной традицией и высокой концентрацией власти в руках президента исполнительная власть чаще придает импульс всенародному волеизъявлению. В странах, которые, напротив, делают ставку на разделение властей и переговоры, механизмы прямой демократии используются гражданами и политическими партиями намного чаще и благодаря этому проявления как прямой, так и представительной демократии усиливаются.
Бесплатно
Статья научная
Введение: внедрение системы оценки эффективности деятельности государственных органов является одним из основных направлений современных реформ государственного управления, происходящих в разных странах мира, как развитых, так и развивающихся. Цель: выявить теоретические и прикладные проблемы внедрения оценки эффективности деятельности государственных органов на примере Республики Казахстан и сформулировать рекомендации для совершенствования управления результативностью. Методы: институциональный анализ; массовый опрос; углубленное интервью экспертов. Результаты: проведен анализ сформированной в Республике Казахстан системы оценки эффективности деятельности государственных органов с позиции эволюционно-институционального подхода. Обнаружены противоречия процесса управления результативностью, описанные в научной литературе. Показано, что на новейшем этапе развития системы оценки эффективности деятельности государственных органов существенное внимание уделяется организационному развитию, в этой связи значимым становится институционализация изменений в организационном поведении под влиянием практик системы оценки. Приведены результаты социологического исследования, согласно которым, несмотря на сформированность условий для оценки, она еще не стала полноценным институтом. Выводы: процесс институционализации системы оценки деятельности государственных органов дает свои результаты, хотя и не является завершенным. Система оценки деятельности государственных органов в целом способствует совершенствованию внутренних процессов в них, организационному развитию и росту эффективности их деятельности. Но в перспективе необходимы построение системы внешней оценки деятельности государственных органов со стороны общества и повышение транспарентности результатов оценки.
Бесплатно
Партия «Право и справедливость» о проблемах развития современного польского государства
Статья научная
В статье рассматриваются оценки польских консерваторов основных тенденций политического развития Польши после 1989 г. Консерваторы обращают особое внимание на препятствия, затрудняющие построение подлинно демократического и правового государства с эффективной рыночной экономикой, самостоятельного в области внешней и внутренней политики. Излагаются рекомендации польских консерваторов по исправлению сложившейся ситуации.
Бесплатно
Другой
Глобализация - тенденция, характерная для большинства стран вне зависимости от их политического, экономического и культурного развития. Как сложное многогранное явление она определяет облик современного мира. Это верно также и в отношении языковой политики разных стран, где прослеживается борьба за феминитивы.
Бесплатно
Статья научная
Введение: представлено исследование общественного мнения академического сообщества Великобритании в отношении политического образа современной Российской Федерации. Цель: определение политического имиджа современной Российской Федерации в зеркале общественного мнения британского академического сообщества, а также выделение основных вызовов и препятствий процесса его формирования. Методы: исследование проведено на основе социологических и статистических методов посредством опросов, интернет-анкетирования, глубинных интервью в период с июля по декабрь 2019 года. Результаты: охарактеризован политический образ современной Российской Федерации в зеркале общественного мнения британского академического сообщества. Выделены проблемные и реперные точки в достоинствах и недостатках российского политического имиджа. Выводы: согласно мнению британского академического сообщества политический образ современной Российской Федерации представляет собой конфигурацию амбивалентных и противоречивых черт. Образ современного российского политического режима предстает скорее как авторитарный, нежели демократический. Государственная власть рассматривается как компетентная и квалифицированная; автономная от влияния бизнес-структур, но коррумпированная; персонифицированная и опирающаяся на образ политического лидера государства. Кроме того, Российская Федерация воспринимается одним из ключевых акторов в современной системе международных отношений, геополитическое значение которого возрастает, в то время как отношение и восприятие его со стороны международного сообщества отмечено негативной динамикой.
Бесплатно
Причины и последствия высоких цен на лекарственные препараты в США. Пути решения
Статья научная
Введение: стоимость лекарств в США сильно завышена по сравнению с европейскими странами и последние годы продолжает показывать высокие темпы роста. Вопросы ценообразования лекарственных препаратов вызывают беспокойство у всего населения страны, включая пациентов, врачей и политиков. Цель: проанализировать причины и последствия высоких цен на лекарства на рынке США и сформулировать возможные государственные меры, способные сдержать их стоимость. Методы: общенаучные, такие как системный анализ, конкретно-исторический, структурный и сравнительный анализ. Информационно-теоретической основой исследования послужили законодательные и нормативные документы, статистические материалы международных баз данных по отрасли за период 2008-2017 годов. Результаты: расходы на рецептурные препараты на душу населения в США в среднем более чем в 2 раза превышают расходы в других странах ОЭСР. Наиболее серьезным фактором, стимулирующим подобное ценообразование в США, является рыночная эксклюзивность, защищенная монопольными правами компаний и патентами; сдерживание своевременного выпуска дженериков; ограничение права плательщиков в переговорах по цене. Выводы: стоимость препаратов в США не всегда может быть оправдана высокими расходами на НИОКР, ценообразование скорее зависит от предельных возможностей плательщика. В краткосрочном периоде следующие меры были бы способны сдержать высокие цены: ужесточение требований к присуждению прав на эксклюзивность; усиление конкуренции путем поддержки дженериковых препаратов; предоставление больших прав в рамках переговоров по цене для государственных плательщиков; требование весомых доказательств сравнительной экономической эффективности новых препаратов. Ряд обозначенных мер могут быть актуальны для реформирования российского фармацевтического рынка.
Бесплатно
Статья научная
В статье проанализированы современное состояние и проблемы государственного управления с точки зрения потребности в развитии социальной ответственности в украинском обществе. Определены наиболее важные тенденции и возможности формирования современной модели государственного управления в Украине в контексте социальной ответственности личности, бизнеса, государства и общества. Предложен комплексный подход к совершенствованию государственного управления на основе формирования нормативного обеспечения социальной ответственности бизнеса и механизмов контроля деятельности органов власти институтами гражданского общества.
Бесплатно
