"Большие вызовы" как фактор трансформации государственно-правовых отношений
Автор: Кононенко Данил Валерьевич
Журнал: Legal Concept @legal-concept
Рубрика: Теория и практика государственно-правового развития
Статья в выпуске: 3 т.20, 2021 года.
Бесплатный доступ
Введение: последние годы отмечены стремительным вторжением в языковой оборот категории «большие вызовы». Из словосочетания прогностическо-публицистического плана выражение проникло в нормативные правовые акты, став юридической категорией, потенциально способной изменить социальные отношения. Однако в правовых актах и достаточно небольшом каталоге юридических научных публикаций данный конструкт рассматривается через призму социально-экономических отношений, не выделяются его правовая суть и возможные государственно-правовые преобразования, которые могут за ним воспоследовать. Цель: дать обзорную характеристику категории «большие вызовы» сквозь ее генезис, преобразование и через призму правовых реалий. Методы: методологическую основу исследования составили общенаучные методы - анализ и синтез, а также частнонаучные - формально-юридический и сравнительно-правовой. Результаты: «большие вызовы», изначально относясь к категории научного знания IT-сферы, впоследствии используются применительно к широким группам общественных отношений, находя свое закрепление в программных документах международного и национального характера. На внутригосударственном уровне акты являются не только декларацией намерений, но и обязательным планом работы для публичных органов управления. В России окончательное закрепление в публично-правовой риторике термина «большие вызовы» произошло в 2016 г., что привело к внесению изменений или появлению новых правовых актов планового характера. Выводы: несмотря на легальное определение «больших вызовов» в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, по-прежнему отсутствует правовая характеристика рассматриваемой институции, несмотря на то что она несет в себе колоссальный правопреобразующий потенциал, в том числе и в сфере публичного управления, закладывая основы для такого перспективного способа воздействия на социальные отношения, как «smart regulation». Предпринята попытка дать дефиницию «больших вызовов» в правовом дискурсе.
Большие вызовы, стратегия, умное регулирование, цифровизация, трансформация
Короткий адрес: https://sciup.org/149139394
IDR: 149139394 | УДК: 340.134 | DOI: 10.15688/lc.jvolsu.2021.3.10
“Big challenges” as a factor of transformation of state-legal relations
Introduction: in recent years the “big challenges” category has rapidly come into language use. From the word combination of a prognostic-journalistic nature, the expression has penetrated normative legal acts, becoming a legal categorythat can potentially change social relations. However, in legal acts and a fairly small catalog of legal scientific publications, this construct is considered through the prism of socio-economic relations; its legal essence and possible state-legal transformations that may follow it are not highlighted. Purpose: to give an overview of the “big challenges” category through its genesis, transformation, and through the prism of legal realities. Methods: the methodological framework for the study was made up of general scientific methods - analysis and synthesis, as well as specific scientific methods - formal-legal and comparative-legal. Results: big challenges, initially referring to the category of scientific knowledge of the IT sphere, are subsequently used concerning a wide group of public relations, finding their consolidation in the program documents of an international and national nature. At the domestic level, acts are not only a declaration of intent but also a mandatory work plan for public authorities. In Russia, the final consolidation of the term “big challenges” in public-legal rhetoric took place in 2016, which led to the introduction of changes or the appearance of new legal acts of a planned nature. Conclusions: despite the legal definition of “big challenges” in the Strategy of Scientific and Technological Development of the Russian Federation, there is still no legal description of the institution under consideration, although it carries huge legal potential, including in the field of public administration, laying the foundations for such a promising way of influencing social relations as smart regulation. An attempt is made to define “big challenges” in the legal discourse.
Список литературы "Большие вызовы" как фактор трансформации государственно-правовых отношений
- «Большие вызовы» - стимул для развития науки // Программа панельной сессии ПМЭФ-2016. -Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http:// youngscience.gov.ru/media/files/file/kMS9X6hbigAy TDwbALxFWfMGNABr7OYM.pdf (дата обращения: 14.05.2021). - Загл. с экрана.
- Гаврилова, Ю. А. Трансформация правовой политики в условиях цифровизации правовой реальности / Ю. А. Гаврилова, О. С. Рыбакова // Legal Concept = Правовая парадигма. - 2020. -Т. 19, № 4. - С. 17-23. - DOI: https://doi.org/10.15688/ lc.jvolsu.2020.4.2.
- Давыдова, М. Л. «Умное регулирование» как основа совершенствования современного правотворчества / М. Л. Давыдова // Журнал российского права. - 2020. - № 11. - С. 14-29. - DOI: https://doi.org/10.12737/jrl.2020.130.
- Кононов, Л. А. Роль официальных документов: концепций, доктрин и стратегий в политическом управлении Российской Федерации / Л. А. Кононов // Право и современные государства. - 2017. -№ 2. - С. 55-66.
- Мушинский, М. А. Стратегии, концепции, доктрины в правовой системе российской федерации: проблемы статуса, юридической техники и соотношения друг с другом / М. А. Мушинский // Юридическая техника. - 2018. - № 9. - С. 488-499.
- Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.12.2016 «Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию» // «Парламентская газета». - 2016. - № 45.
- Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3684-р «Об утверждении Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (20212030 гг.)» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Указ Президента РФ от 01.12.2016 № 642 (ред. от 15.03.2021) «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Указ Президента РФ от 10.10.2019 № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» (вместе с «Национальной стратегией развития искусственного интеллекта на период до 2030 г.») // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Указ Президента РФ от 26.10.2020 № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 г.» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Целевое будущее России: научно-технологический аспект // Министерство образования и науки Российской Федерации, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: https://issek.hse.ru/data/2016/06/29/1115937313/ 01_Salihov.pdf (дата обращения: 14.05.2021). - Загл. с экрана.
- A Research and Development Strategy for High Performance Computing. - Electronic text data. -Mode of access: https://gordonbell.azurewebsites.net/ CGB%20Files/FCCSET%20Research%20and%2 0Development%20Strategy%20for%20High%20Perf %20Com%20871120%20c.pdf (date of access: 14.05.2021). - Title from screen.
- A Strategy for American Innovation // National Economic Council and Office of Science and Technology Police. - 2015. - 117 p.
- Bill and Melinda Gates Foundation. -Electronic text data. - Mode of access: https:// www.gatesfoundation.org/our-work (date of access: 14.05.2021). - Title from screen.
- Challenge // Cambridge Dictionary. -Electronic text data. - Mode of access: https:// dictionary.cambridge.org/dictionary/english/challenge (date of access: 14.05.2021). - Title from screen.
- COVID-19: Navigating the Legal Challenges. -Electronic text data. - Mode of access: https:// www.stewartslaw.com/covid-19-legal-challenges/ (date of access: 14.05.2021). - Title from screen.
- Defense Advanced Research Projects Agency. The Grand Challenge. - Electronic text data. -Mode of access: https://www.darpa.mil/about-us/ timeline/-grand-challenge-for-autonomous-vehicles (date of access: 14.05.2021). - Title from screen.
- Grand Challenges in Global Health / H. Varmus [et al.] // Science. - 2003. - P. 398-399.
- Industrial Strategy. Building a Britain Fit for the Future. - Electronic text data. - Mode of access: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/ uploads/system/uploads/attachment_data/file/664563/ industrial-strategy-white-paper-web-ready-version.pdf (date of access: 14.05.2021). - Title from screen.
- Kaldewey, D. The Grand Challenges Discourse: Transforming Identity Work in Science and Science Policy / D. Kaldewey // Minerva. - 2018. -Vol. 56 (2). - P. 161-182. - DOI: https://doi.org/10.1007/ s11024-017-9332-2.
- Reddy, R. Foundations and Grand Challenges of Artificial Intelligence: AAAI Presidential Address / R. Reddy // AI Magazine. - 1988. - Vol. 9 (4). - P. 9. -DOI: https://doi.org/10.1609/aimag.v9i4.950.
- Science, Technology and Innovation (STI) and Culture for Sustainable Development and the MDGs. - Electronic text data. - Mode of access: https://www.un.org/ecosoc/en/content/science-technology-and-innovation-sti-and-culture-sustainable-development-and-mdgs (date of access: 14.05.2021). - Title from screen.
- The COVID-19 Database of Laws. - Electronic text data. - Mode of access: https://covidlawlab.org/ (date of access: 14.05.2021). - Title from screen.
- The National Challenge in Computer Science and Technology // The National Academies Press. -Electronic text data. - Mode of access: https:// www.nap.edu/read/19119/chapter/1 (date of access: 14.05.2021). - Title from screen.
- United States Agency for International Development. Grand Challenges for Development. -Electronic text data. - Mode of access: https:// www.usaid.gov/grandchallenges (date of access: 14.05.2021). - Title from screen.
- We The Peoples. The Role of the United Nations in the 21st Century (Millennium Report of the Secretary-General). - Electronic text data. - Mode of access: https://www.un.org/en/events/pastevents/ pdfs/We_The_Peoples.pdf (date of access: 14.05.2021). - Title from screen.
- Wilson, K. G. Grand Challenges to Computational Science / K. G. Wilson // Future Generation Computer Systems. - 1989. - Vol. 5, iss. 2-3. - P. 171-189. DOI: https://doi.org/10.1016/0167-739X(89)90038-1.
