Демографическая ситуация в Ставропольском крае: вызовы и роль государственного управления

анализ таких процессов, как воспроизводство населения, его динамика и состояние, изменение уровня рождаемости и смертности, уровень естественного прироста (оттока) и миграционного прироста (оттока) населения. На основе проанализированных данных следует разрабатывать меры социально-экономического характера, направленные на улучшение здоро- вья населения и благоприятное развитие демографических процессов.

На современном этапе развития экономики России тема уровня жизни населения и доходов, как главного показателя уровня жизни, очень актуальна. Показатели уровня жизни отражают не только общее социально-экономическое благосостояние населения и степень дифференциации общества, но и эффективность государственной политики в области экономического развития. Всестороннее изучение этих показателей, а также факторов, влияющих на уровень жизни, способствуют правильной выработке мер, направленных на дальнейшие преобразования в стране и, в конечном счете, установлению экономической стабильности в обществе.

По уровню и качеству жизни, уровню доходов на душу населения, сокращению их дифференциации, уровню занятости, уровню реальной заработной платы, благосостоянию, уровню валового внутреннего продукта на душу населения и многим другим макроэкономическим показателям можно судить о результативности проведения федеральными и региональными властями политики доходов и заработной платы.

Реальные возможности государства в финансировании общественного сектора и перераспределении доходов зависят от объективных социальноэкономических условий, таких как демографические тенденции, размера валового внутреннего продукта и доля теневой экономики, покупательной способности национальной валюты, осуществления функций государственного регулирования на разных уровнях власти.

Демографическую ситуацию, сложившуюся в Ставропольском крае, можно охарактеризовать неоднозначными и сложными процессами в развитии народонаселения. Несмотря на ряд позитивных изменений, она продолжает вызывать серьезную озабоченность.

Следует сказать о том, что на протяжении многих лет в Ставропольском крае смертность превышала рождаемость, как и в целом по России, а приток населения из иных регионов страны и ближнего зарубежья был единственным источником прибавления численности населения. Однако для стабильного развития края необходимо повышать уровень естественного прироста населения за счет снижения смертности и повышения рождаемости.

Динамика численности населения представлена на Рисунке 1, проанализировав который, можно сделать вывод о сохранении наблюдаемой убыли численности населения Ставропольского края.

Проанализировав Рисунок 2, нельзя не отметить, что в целом уровень рождаемости за анализируемый период превышает уровень смертности, но за последние годы количество умерших людей стало превалировать над родившимися. За 2021 год отмечается естественная убыль населения (15 632 чел.) и миграционный прирост населения (3199 чел.).

Общий прирост (убыль) населения Ставропольского края представлен на Рисунке 3.

С 2014 года значения естественного прироста постепенно увеличивались и в 2015 году достигли максимальных размеров, когда наблюдалась самая высокая рождаемость и низкая смертность, но к началу 2022 года наблюдается значительная естественная убыль.

Во многих регионах России сокращается рождаемость. Понижение коэффициента фертильности, то есть количества детей, которое рождает мать в течении жизни, стоит по большей степени за этим обстоятельством.

Понижение рождаемости может быть связано также с различными социально-экономическими причинами. Урбанизированная жизнь в регионе привлекает молодых людей, честолюбивых и энергичных, и большое количество детей не входит в их планы.

Кроме того, учитывая изменившееся социальное положение женщин, перед которыми открыты новые возможности, слабо связаны с семейными ценностями. Получив доступ к образованию, они стремятся сделать профессиональную карьеру. Семейные пары для получения образования и карьерного роста откла-

Рисунок 1. Динамика населения Ставропольского края с 2019 по 2024 год, тыс. чел.

Рисунок 2. Показатели рождаемости и смертности в Ставропольском крае с 2019 по 2024 год, чел.

Рисунок 3. Общий прирост (убыль) населения Ставропольского края

дывают рождение детей на более поздний срок, что неизбежно приводит к уменьшению количества детей.

Причинами могут быть сложные жилищные условия и низкий достаток в молодых семьях, что останавливает многие семьи от желания заводить детей. Так, количество регистрируемых браков за анализируемый период понизилось на 23 %. В настоящее время в расчете на 1000 жителей приходится около 5,4 браков и 4,4 разводов. Всё большую популярность набирают так называемые гражданские браки.

Этими и другими причинами обосновывается понижение естественного прироста населения (см. Таблицу 1).

В 2023 году в Ставропольском крае было зарегистрировано 15 467 браков, что на 6,2 % меньше, чем за предыдущий год (см. Рисунок 4). При пересчете на 1000 человек населения количество зарегистрированных браков в Ставропольском крае меньше, чем в среднем по Российской Федерации на 1,1 процентного пункта.

Таблица 1

Показатели естественного движения населения Ставропольского края за 2023 год

Показатель	Человек			2023 год в % к 2022 году	На 1000 чел. населения
	2023 год	2022 год	Прирост, снижение (–)		2023 год	2022 год
Родившихся	24464	25332	–868	96,6	8,5	9,1
Умерших	31111	33865	2754	91,9	10,8	12,2
Естественный прирост убыль (–)	–6647	–8533	–	–	–2,3	–3,1
Зарегистрировано: браков, ед.	15467	16483	–1016	93,8	5,4	5,9
разводов, ед.	12563	12636	–73	99,4	4,4	4,6

Рисунок 4. Показатели количества браков и разводов в Ставропольском крае с 2019 по 2024 год

Количество зарегистрированных разводов снизилось на 0,6 % и составило 12 563 единицы. При пересчете на 1000 человек населения количество зарегистрированных разводов в Ставропольском крае меньше, чем в среднем по Российской Федерации на 0,3 процентного пункта.

Уровень смертности в Ставропольском крае в 2024 году остался примерно на том же уровне, что и в 2019 году. В 2019 году данный показатель составил 31643 человек, в 2024 году – 31776 человек. Самое большое количество смертей в регионе пришлось на период пандемии коронавируса: в 2021 году – 42282, в 2020 году – 36212. Количество смертей в 2024 году уменьшилось по сравнению с 2020 на 4436.

Таким образом, по итогам 2023 года коэффициент рождаемости составил 8,5 на 1000 человек населения, смертности – 10,8 на 1000 человек населения и естественной убыли населения – 2,3 на 1000 человек населения.

Рисунок 5 показывает, что самыми распространенными причинами смертности населения в Ставропольском крае являются болезни системы кровообращения – на них приходится около 57 % всех летальных исходов. Высока смертность от злокачественных новообразований – 15 % и неестественных причин, таких как несчастные случаи в результате дорожнотранспортных происшествий, отравлений, утоплений, убийств и травм – 10 %, на оставшиеся 18 % летальных исходов приходятся болезни органов дыхания, пищеварения, врожденные аномалии и болезни [3].

Смертность населения в трудоспособном возрасте остается серьезной проблемой, так как она оказывает значительное влияние на продолжительность жизни населения, показатели демографической нагрузки и обеспеченность общества трудовыми ресурсами.

В 2023 году в 15 городских и муниципальных округах Ставропольского края отмечалось снижение числа родившихся детей по сравнению с 2022 годом. В целом по краю число умерших превысило число родившихся в 1,6 раза (в 2020 году – в 1,3 раза). Естественный прирост населения не был зафиксирован ни в одной территории края, тогда как в 2020 году он отмечался на 4 территориях.

Число зарегистрированных браков в 2024 году на 707 меньше, чем за соответствующий период прошлого года, число разводов также меньше на 702 единицы. Коэффициент разводимости в расчете на 1000 человек составляет 4,3 %.

• ■    Болезни системы кровообращения ■ Новообразования

• ■    Болезни органов дыхания        ■ Внешние причины

  • ■    Болезни органов пищеварения

  • ■    Иные болезни и аномалии

  
  

Рисунок 5. Основные группы причин смертности населения Ставропольского края, %

Таблица 2

Основные потоки миграции населения Ставропольского края в период с 2020 по 2023 год, чел.

Основные потоки миграции	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
Прибывшие	78211	74514	70 286	70780
Выбывшие	79291	71317	73 144	69258
Миграционный прирост (отток)	–1080	3199	–2 858	1522

2023 г.

межрегиональная

■ международная

2022 г.

Рисунок 6. Основные потоки внешней миграции в Ставропольском крае в 2022-2023 годах

Смертность населения трудоспособного возраста (мужчин в возрасте от 16 до 60 лет и женщин от 16 до 60 лет – наиболее экономически активной части населения) оказывает значительное влияние на обеспеченность общества трудовыми ресурсами, показатели демографической нагрузки и продолжительность жизни населения. Более 80 % всех умерших в трудоспособном возрасте приходится на мужское население, что увеличивает нагрузку на социальные фонды и негативно воздействует на рынок труда.

Миграционные процессы в Ставропольском краепредставляют особый интерес, так как увеличение численности населения зависит от них не менее чем от естественного прироста. Ставропольский край, как и многие другие регионы России, отличается неравномерностью развития, что проявляется в медленном развитии сельских поселений. Именно поэтому мигранты в основном направляются в промышленные и крупные торговые центры, так как экономические проблемы являются во многом определяющими в принятии решений.

При детальном изучении Таблицы 2 и Рисунка 6, где приведены данные о миграционных потоках населения, можно сделать следующие выводы: общее количество мигрантов, выбывших за пределы края, за 2023 год оказалось на 1522 человека меньше, чем прибывших в регион, и за анализируемый период обнаруживается миграционный прирост населения.

В пределах края сменили место жительства 31292 человека. Объем межрегиональной миграции (сумма числа прибывших и выбывших) составил 66079 человек и по сравнению с 2022 годом увели- чился на 1014 человек.

В 2021 году на территорию Ставропольского края, исключая внутрикраевую миграцию, прибыло 40713 человек, выбыло из края 37514 человек.

За 2023 год в крае зарегистрирован миграционный прирост населения – 1522 человека: по межрегиональной миграции сложился прирост – 1971 человек, по международной миграции отток составил 449 человек. В пределах края сменили место жительства 31292 человека. Объем межрегиональной миграции (сумма числа прибывших и выбывших) составил 66 079 человек и по сравнению с прошлым годом увеличился на 1014 человек, объем международной миграции составил 11 375 человек и сократился в 1,7 раза [2].

Демографическую ситуацию в Ставропольском крае можно охарактеризовать сложными и неоднозначными процессами в развитии народонаселения, и, несмотря на ряд позитивных изменений, она продолжает вызывать серьезную озабоченность.

Миграционный отток трудовых ресурсов, растущий коэффициент демографической нагрузки, увеличение старения населения – все эти демографические процессы на территории края значительно затормаживают развитие экономики региона, поэтому государственным органам власти необходимо принимать меры по привлечению трудовых ресурсов в край и оказывать помощь в трудоустройстве безработных граждан.

В связи с негативными демографическими тенденциями, выражающимися в старении населения, на рынке труда увеличивается дефицит неквалифицированных кадров и в сельских территориях растет коэффициент на- пряженности. Большая часть мигрантов, уезжающих из Ставропольского края, является молодежью трудоспособного возраста с высоким уровнем образования.

Чтобы стабилизировать демографическую ситуацию в регионе, органы государственной власти должны принимать меры по повышению уровня жизни населения, по оказанию влияния на миграционный отток, по привлечению людей из других регионов и способствовать трудоустройству рабочего населения для повышения экономики региона и улучшения состояния людей, выражающегося в удовлетворительном пребывании и развитии в крае.

Результаты регулирования государственными органами демографических процессов и стабилизации демографической ситуации на территории края обусловят его социально-экономическое развитие.