Добровольчество (волонтерство) в предупреждении преступлений: социально-политическая значимость и место в криминологической науке

Введение .

Современная криминологическая ситуация в Российской Федерации характеризуется качественной трансформацией преступности, появлением новых форм противоправной деятельно- сти и усложнением системы противодействия ей. Традиционные методы борьбы с преступностью оказываются недостаточно эффективными для противодействия новым криминальным угрозам и рискам, возникающим перед личностью, обществом и государством. В таких условиях всё бо-

лее очевидной становится невозможность обеспечения качественной антикриминальной политики исключительно силами правоохранительных органов и иных государственных институтов.

Масштаб и многообразие криминальных угроз, ограниченность ресурсов правоохранительной системы, а также необходимость воздействия на социальные, экономические, психологические, идеологические и иные детерминанты преступности формируют потребность в консолидации граждан и их привлечении к деятельности по предупреждению преступлений.

Обсуждение . Результаты .

Одной из форм привлечения граждан к антикри-минальной практике выступает добровольчество (волонтерство). В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности.

Добровольчество является наиболее массовой и социально значимой формой активности гражданского общества. В соответствии с данным единой информационной системы «Добро.рф», по состоянию на конец 2025 года количество добровольцев (волонтеров) превысило 9,3 млн человек, а количество организаторов такой деятельности составило более 180 тыс. [1].

Волонтеры оказывают поддержку нуждающимся категориям населения, помогают в сборе и перевозке гуманитарной помощи участникам Специальной военной операции, содействуют в организации федеральных и региональных социально-значимых мероприятий в сфере молодежной политики, здравоохранения, науки, образования и правоохранительной деятельности [2, c. 187].

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», волонтеры участвуют в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, поиску лиц, пропавших без вести, содействуют органам государственной власти и местного самоуправления в патриотическом, духовно-нравственном воспитании детей и молодежи, в производстве и (или) распространении социальной рекламы, охране общественного порядка, а также в профилактике социально опасных форм поведения граждан.

Высокая степень социально-политической значимости деятельности волонтеров в правоохранительной сфере систематически подчеркивается Президентом Российской Федерации. Выступая на ежегодной коллегии МВД России, В.В. Путин не единожды отметил положительный опыт привлечения волонтеров к поиску без вести пропавших лиц, повышению культуры поведения на дорогах, профилактике подростковых преступлений [3].

Активно развивающийся институт добровольчества и признание его значимости на высшем государственном уровне, к сожалению, пока не обеспечивают системного развития данного направления антикриминальной практики. Из широкого спектра форм и направлений профилактической деятельности, в которых волонтеры могут занимать ведущую роль, упускаются кибердобровольчество, реализация мер виктимо-логической профилактики социально уязвимых категорий граждан, участие волонтеров в ресоциализации и социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также выполнение иных мер профилактического воздействия.

Реализация преимущественного большинства направлений добровольческой деятельности в сфере профилактики преступлений отягощается и трудностями во взаимодействии волонтеров с правоохранительными органами и иными субъектами профилактики правонарушений, отсутствием устоявшихся форм профилактической деятельности представителей добровольчества, низкой квалификацией организаторов волонтерской деятельности в области антикриминальной практики, а также нормативной неопределенностью и правовыми ограничениями к применению отдельных профилактических мер.

Проблемы практики неразрывно связаны с недостаточной теоретической проработкой темы в криминологической науке.

В современной криминологии не сформировано целостного учения о добровольчестве как элементе системы предупреждения преступлений.

Не определено место волонтерства в системе субъектов профилактики преступлений, не раскрыт его антикриминогенный потенциал, не проведена научная оценка форм и направлений добровольческой деятельности в предупреждении преступлений.

Отсутствует научно обоснованный анализ эффективности волонтерских программ и инициатив в сфере предупреждения преступлений.

Не исследованы, в должной мере, криминологически значимые условия и факторы, определяющие результативность добровольческого участия в профилактике преступности, а также риски и ограничения такого участия.

В совокупности, представленные обстоятельства определяют актуальность проблемы исследования, обусловленную высокой социальнополитической значимостью добровольчества в сфере предупреждения преступлений, отсутствием необходимой криминологической информации в данной области, а также потребностями выработки эффективных форм антикриминаль-ной деятельности, реализуемых волонтерами. Все это обуславливает необходимость выработки, научно-обоснованной системы знаний о добровольчестве, его месте в криминологической науке.

Теоретическую основу для изучения добровольчества в сфере предупреждения преступлений составляют труды отечественных ученых-криминологов. В разное время и в различной степени эти вопросы получили отражение в работах Г.А. Аванесова, С.С. Алексеева, Ю.М. Антоняна, М.М. Бабаева, Н.И. Ветрова, С.И. Герасимова, Я.И. Гилинского, Е.В. Грибанова, А.И. Долговой, К.Е. Игошева, В.Е. Квашиса, Н.Г. Кобеца, М.И. Ковалева, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, А.Г. Лекаря, А.Р. Ратинова, А.В. Симоненко, И.А. Стручкова, А.М. Яковлева и др.

Проблематика участия добровольцев в предупреждении преступлений в современной российской криминологии только начинает оформляться в самостоятельное научное направление.

Анализ имеющихся научных трудов показывает, что исследовательское поле фрагментировано и разрабатывается преимущественно в рамках ведомственных исследований либо изучении закономерностей существования, развития института волонтерства и его участия в предупреждении преступлений на стыке с социологией, административным правом и психологией.

Тем не менее, можно выделить несколько ключевых тематических блоков и очертить круг вопросов, которые поднимают авторы.

Наиболее разработанным направлением выступает взаимодействие добровольческих формирований с полицией. Здесь ученые сосредоточены на организационных, правовых и социальнопсихологических аспектах партнерства государства и общества в охране правопорядка.

Так, В.В. Казаков и С.В. Ханин в своей работе года рассматривают волонтерское движение как значимый резерв и помощника полиции, анализируя при этом не только потенциал такого сотрудничества, но и сдерживающие факторы. Среди таких факторов авторы выделяют недостаток развивающих программ, нехватку квалифицированных менеджеров и проведение обучающих тренингов, слабое материальное обеспечение волонтерской деятельности. Авторы подчеркивают, что эффективность профилактики напрямую зависит от преодоления этих барьеров [4].

В свою очередь, О.А. Королькова углубляется именно в организационные основы взаимодействия волонтеров с сотрудниками полиции в ходе проведения мероприятий по розыску лиц, пропавших без вести. Автор рассматривает имеющиеся проблемы и трудности данного направления антикриминальной практики, а также делает вывод о том, что сотрудничество с добровольцами представляет собой дополнительную возможность повышения эффективности розыска пропавших лиц, а не компенсацию недостаточной оперативности реагирования полиции на сообщения об исчезновении человека [5].

Более широкий институциональный взгляд предлагают А.В. Безруков и С.А. Пунтус, которые исследуют формирование оптимальной модели сотрудничества общественных формирований с полицией в контексте обеспечения правопорядка. Авторы предлагают новые подходы к научнопрактическому осмыслению участия общественности в укреплении конституционного правопорядка, рассматривают и дают оценку различных форм сотрудничества институтов гражданского общества и полиции в сфере обеспечения конституционного правопорядка, прав и свобод личности [6].

Смежным, но имеющим свою теоретическую и предупредительную специфику направлением, выступает пенитенциарное и постпенитенциарное волонтерство. Здесь исследователей интересует потенциал добровольчества как инструмента исправления осужденных и их ресоциализации, что напрямую влияет на профилактику рецидивной преступности.

Так, Т.В. Кириллова, представляющая научную школу ФСИН России, в своей недавней работе анализирует актуальные исследования для определения векторов развития добровольчества в уголовно-исполнительной системе. Она рассматривает волонтерство не только как ресурс для работы с осужденными, но и как элемент воспитательной работы с личным составом [7].

Таким образом, обзор имеющейся литературы демонстрирует, что российская криминологическая мысль рассматривает волонтерство в предупреждении преступлений, в основном, двух основных ипостасях: как вспомогательный ресурс правоохранительных органов и как средство исправления и ресоциализации осужденных.

Но представленный перечень далеко не исчерпывает всего многообразия форм участия добровольцев в предупреждении преступлений. Очевидно, что их деятельность охватывает практически все ключевые направления профилактики: от воздействия на личность потенциального правонарушителя до устранения условий, способствующих совершению преступлений, и защиты потенциальных жертв. Каждое из этих направлений обладает выраженной анти-криминальной спецификой.

Особую обеспокоенность вызывает отсутствие разработанных и представленных в науке новых форм предупредительной деятельности волонтеров в контексте современных криминологических тенденций.

Структура и характер преступности претерпевают существенные изменения: возрастает удельный вес киберпреступлений, преступлений, совершаемых с использованием информационнотелекоммуникационных технологий, преступлений экстремистской и террористической направленности, преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, в совершение которых всё активнее вовлекается молодёжь [8, c. 35].

Традиционные формы волонтерской деятельности в сфере предупреждения преступлений не всегда позволяют своевременно и эффективно реагировать на эти угрозы. Вместе с тем, волонтеры способны осуществлять раннюю профилактику, работая непосредственно в социальной среде – в образовательных учреждениях, местах досуга молодёжи, интернет-пространстве, – и, тем самым, воздействовать на причины и условия новых криминальных явлений.

Заключение .

Таким образом, несмотря на имеющийся в криминологической науке теоретический задел для рассмотрения добровольчества в качестве уникальной системы предупреждения преступлений, существующих работ по данной теме все же недостаточно. Отсутствует информация о современных формах профилактической деятельности, реализуемых волонтерами, не представлен анализ организационно-правовой основы, содержания и особенностей функционирования системы добровольчества, отдельные положения о предупредительной деятельности волонтеров требуют их дополнения.

В целом ощущается острая нехватка комплексных монографических трудов, которые бы синтезировали эти направления и предложили целостную криминологическую концепцию добровольчества в сфере предупреждения преступле- ний, способную встроится в теорию предупреждения преступлений.

Учитывая имеющиеся в криминологической науке подходы к познанию добровольчества (волонтерства) в сфере предупреждения преступлений [2, c. 189], а также собственную позицию по данному вопросу, представим основные методологические критерии (направления) познания волонтерства в предупреждении преступлений, среди них:

– теоретические и социально-политические предпосылки криминологического познания волонтерства (добровольчества) в сфере предупреждения преступлений;

– нормативное правовое регулирование добровольчества (волонтерства) в сфере предупреждения преступлений;

– понятие, признаки и основные направления добровольчества (волонтерства) в сфере предупреждения преступлений;

– система добровольчества (волонтерства) в сфере предупреждения преступлений;

– добровольчество (волонтерство) в общесоциальном предупреждении преступлений;

– добровольчество (волонтерство) в специально-криминологическом предупреждении преступлений.

Высокая степень социально-политической значимости добровольчества (волонтерства) в сфере предупреждения преступлений, а также нехватка научной информации по данному вопросу, обуславливают необходимость выработки нового комплексного криминологического знания, способного заполнить имеющиеся пробелы в теории и практике предупреждения преступлений.