Этапы становления теории государственного администрирования

Введение: статья посвящена комплексному научно-практическому исследованию этапов становления теории государственного администрирования. Автор обращает внимание на то, что изучение как теоретико-правовых, так и прикладных вопросов государственного администрирования в области налогов и сборов и разработка на основе проведенного исследования предложений о совершенствовании системы правового регулирования в данной сфере представляются весьма актуальной, теоретически и практически значимой задачей. Цель: всестороннее изучение научной категории «государственное администрирование» с учетом методологии налогообложения, законодательной терминологии, а также результатов научных изысканий. Методы: эмпирические методы сравнения, описания, интерпретации; теоретические методы формальной и диалектической логики; частнонаучные методы: юридико-догма-тический и метод толкования правовых норм. Результаты: под административно-государственным управлением предлагается понимать осуществление (реализацию) государственной политики через систему административных учреждений, при этом вертикаль ответственности за выполнение государственных решений предусмотрена по принципу сверху вниз. Государственное администрирование, по мнению автора, -это деятельность государственной администрации всех ветвей и уровней власти (профессиональных государственных служащих) по реализации общественной политики. Выводы: административное право должно выполнять по отношению к науке государственного администрирования вторичную функцию, однако функция эта не пассивна. Задача административного права состоит в том, чтобы основные положения науки государственного администрирования выразить специфическим юридическим языком в виде обязывающих норм. Поэтому соответственно подобранные правовые формы могут иметь уточняющее значение для определения и организации этих положений. В определенном смысле соотношение этих дисциплин можно рассматривать как вопрос формы и содержания.