Юридическая ответственность физических лиц за несоблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС

Запреты и ограничения, наряду с мерами таможенно-тарифного регулирования, являются важным инструментом регулирования внешнеторговой деятельности. Такой инструмент необходим для обеспечения как экономической безопасности Евразийского экономического союза, так и национальной безопасности государств-членов Союза, в том числе и России. Запреты и ограничения призваны не допустить вывоз стратегически важных и ввоз опасных товаров. Такие товары могут перемещаться не только участниками внешнеэкономической деятельности, но и простыми гражданами для личного пользования. Порядок перемещения товаров, включая правила применения запретов и ограничений, для физических лиц несколько иной, чем для участников ВЭД, что делает актуальным рассмотрение вопроса о применении запретов и ограничений в отношении товаров физических лиц.При рассмотрении данной темы, стоит выделить вопрос о том, какую юридическую ответственность понесет физическое лицо в случае нарушения установленных запретов и ограничений.

Статья 16.3. КоАП РФ «Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации» предусматривает наложение административного штрафа от 1 000 рублей до 2 500 рублей с конфискацией предметов правонарушения, то есть незаконно перемещаемых товаров, либо применение только одной из этих мер. Стоит отметить, что размер штрафа для юридических лиц составляет от 50 000 рублей да 300 000 рублей, что в 120 раз превышает штраф для физических лиц, перемещающих товары для личного пользования [1].

Нарушение более серьезных запретов, таких, как запреты на перемещение сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывных устройств, оружия массового поражения,средств его доставки,а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, а также стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов. Наказание за такое преступление предусмотрено статьей 226.1. УК РФ в виде лишения свободы на срок от 3 до 7 лет лишения свободы со штрафом в размере 1 млн рублей либо без уплаты такого и с ограничением свободны на срок до 1,5 лет. Максимальный срок лишения свободы по данной статье с учетом всех отягчающих обстоятельств достигает пожизненного [2].

Статья 229.1. УК РФ устанавливает наказание за незаконное перемещение, то есть перемещение с нарушением запретов, наркотических и психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений целиком либо частей этих растений, содержащих наркотические, психотропные вещества, их прекурсоры, а также инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, в виде лишения свободы на срок от 3 до 7 лет с уплатой штрафа в размере 1 000 000 рублей либо без такового с ограничением свободы до 1 года; максимальное наказание, предусмотренное данной статьей, и включающее отягчающие обстоятельства – пожизненное лишение свободы [3].

Важным моментом при перемещении физическим лицом товаров для личного пользования, в отношении которых предусмотрены запреты и ограничения, является заполнение пассажирской таможенной декларации. Согласно п. 1 ст. 260 ТК ЕА-ЭС товары для личного пользования (кроме автомобилей), в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения, должны быть задекларированы. Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации закреплен Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 287 [4].

Согласно Порядку, сведения о наличии у физического лица товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения, заполняются в пп. 4 п. 3 декларации, где проставляется соответствующая отметка у вариантов «да» или «нет» [5]. При наличии таких товаров заполняется п. 4 декларации, где указывается подробная информация о товарах и о документах, подтверждающих соблюдение ограничений. К такой информации относятся:

– наименование и отличительные признаки товаров, такие, например, как мате- риал, из которого они изготовлены, их цвет, форма, марка, идентификационные номера;

– реквизиты документов, подтверждающих соблюдение ограничений, и наименования органов, выдавших такие документы;

– вес, количество товаров;

– стоимость товаров в валюте государства-члена, евро или долларах США.

В связи с возникновением обязанности по заполнению пассажирской таможенной декларации возникает и юридическая ответственность за неисполнение такой обязанности. Статья 16.2. КоАП РФ «Недек-ларирование либо недостоверное декларирование товаров» предусматривает наказание для физических лиц в виде административного штрафа в размере от половины до 2-кратного размера стоимости предметов правонарушения с конфискацией, или в виде только штрафа или только конфискации [6].

Отдельные статьи УК РФ и КоАП РФ посвящены недекларированию и, следовательно, незаконному перемещению денежных средств и денежных инструментов, перемещение которых в целом не ограничено, но установлено значение, при котором денежные средства и инструменты должны быть задекларированы (сумма больше 10 000 долларов США в эквиваленте). Это статья 16.4. КоАП РФ «Недек-ларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов» и статья 200.1. УК РФ «Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов».

Таким образом, при перемещении товаров для личного пользования, попадающих под запреты и ограничения, через таможенную границу ЕАЭС физическое лицо обязано заполнить пассажирскую таможенную декларацию и предоставить документы, подтверждающие соблюдение ограничений. В противном случае, лицо будет привлечено к административной или уголовной ответственности.