К проблеме организации парламентского контроля в системе публичного управления

В статье рассмотрены проблемы организации парламентского контроля в системе государственно-муниципального (публичного) управления как переходного механизма, влияющего на процесс эволюции отношений между ветвями власти и устойчивость государственной системы. Раскрыто понятие форм парламентского контроля с точки зрения взаимоотношений между элементами системы управления, которые способствуют формированию устойчивых сценариев развития контрольной деятельности. Дана классификация форм парламентского контроля по степени вовлеченности в систему государственно-публичного управления и сложности внедрения в практику. Предложена описательная модель сценариев реализации изменений в формах парламентского контроля с учетом выбранных (ситуационных) условий и ключевых факторов их развития. Определены движущие факторы, характеризующие поведение субъектов управления в текущей ситуации. С целью разработки сценариев развития парламентского контроля в Российской Федерации, к субъектам контроля отнесены Счетная палата, Государственная Дума, Уполномоченный по правам человека, Банк России. Даны предложения для дальнейшей работы по данной проблематике, включая описание политических и правовых последствий эволюции механизмов парламентского контроля, а также разработку матрицы рисков для оценки угроз и скрытых возможностей реализации сценариев развития форм парламентского контроля с применением экспертно-аналитической методологии.