К вопросу о необходимости введения трудовой обязанности для граждан в законодательство Российской Федерации

К онституция Российской Федерации закрепляет право каждого гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду и запрещает принуждение к нему. Данный принцип заложен в ст. 37 Конституции Российской Федерации и является одной из составляющих ее второй главы о правах и свободах человека и гражданина [1]. Указанный принцип противопоставлен всевозможным проявлениям принудительного труда и дискриминации (статьи 3 и 4 Трудового кодекса Российской Федерации) (далее – ТК РФ).

Как отмечает Е.М. Рузаева [7], данное запрещение выступает своеобразной гарантией свободы труда, которая становится невозможной в том случае, если будет существовать принудительный (обязательный) труд.

Для демократического государства эта основа является одним из фундаментальных элементов, который предоставляет каждому гражданину право выбора на самостоятельное распределение своих трудовых ресурсов. Но является ли такая концепция целесообразной с точки зрения экономического развития государства, а также его способности стойко противостоять внешним и внутренним потрясениям?

Если абстрагироваться от теории и посмотреть на этот принцип с точки зрения реализации его на практике, то можно увидеть, что уровень безработицы в 2023 году составил 3,1 %, что составляет 2,5 млн безработных граждан на момент проведения статистики [4]. Это не критическая цифра, если учесть, что в 2019 году уровень безработицы составлял 4,6 %, то есть 3,5 млн человек. Но современные условия и ситуация на политической карте показали, что государству необходимы специалисты в различных областях, особенно связанных с промышленностью и IT-технологиями. Безработица всегда была и остается одной из серьезнейших государственных проблем. Причины у нее разные: экономический кризис, сокращение производства, низкая заработная плата и др. Немаловажным обстоятельством остается нежелание работать самих граждан, а также невозможность некоторых категорий граждан трудиться без овладения необходимой квалификацией. Кроме того, современная пенитенциарная политика, к сожалению, не способна обеспечить граждан, имеющих судимость, работой, которая бы способствовала их ресоциализации и возможности достойно жить и трудиться, что в результате отрицательно влияет на декриминализацию населения. Перечисленные проблемы создают препятствия для развития России в качестве экономически мощного государства.

Каждый отдельный гражданин представляет собой ценнейший элемент, играющий важную роль в экономике страны. Таким образом, актуальность данной работы обусловлена экономической ситуацией в России в 2024 году и необходимостью дальнейшего повышения уровня жизни населения, а также нехваткой кадров в государственно важных областях.

Целью исследования является выявление аргументов в пользу введения принципа трудовой обязанности в законодательство Российской Федерации.

Предметами исследования являются ст. 37 Конституции РФ и ст. 2 ТК РФ [2], а также закономерности между правом на свободу труда и сложностями в росте российской экономики.

Основные методы данного исследования представлены историко-сравнительным и формально-юридическим анализом, что в совокупности позволяет более серьезно подойти к изучению данного вопроса.

Как было обозначено ранее, процент безработицы в России в 2023 году составил 3,1 %, или 2,5 млн граждан, пребывающих в трудоспособном возрасте, но не работающих по тем или причинам. Причины разные, но в большинстве своем зависят от сложностей при трудоустройстве. Эти сложности, в свою очередь, обусловлены естественным желанием каждого гражданина обеспечить себе достойную жизнь при хорошей заработной плате. Но при поиске работы встречаются трудности, выражающиеся либо в недостаточной оплате труда, либо в отсутствии необходи- мой квалификации или образования для более высокооплачиваемой должности.

По данным Всероссийской переписи населения 2020 года, граждан со средним профессиональным образованием почти вдвое больше, чем граждан с высшим образованием – 40 643 420 и 26 122720 соответственно [5]. По данным Федеральной службы государственной статистики РФ относительно безработных по уровню образования, в 2021 году безработные, имеющие высшее образование, составили 3,1 %, а имеющие среднее образование – 3,9 % по программе подготовки специалистов среднего звена и 4,6 % по программе подготовки квалифицированных рабочих и служащих [5]. Также стоит отметить, что средняя заработная плата гражданина с образованием ниже высшего составляет примерно 25-50 тыс. руб., что при современных жизненных условиях и ценах является недостаточным для обеспечения жизни не только его самого, но и его семьи. Это, в свою очередь, создает проблему добровольной безработицы, когда гражданин с рабочей специальностью не может найти работу с достойной оплатой труда по своей квалификации.

Таким образом, можно сделать следующее заключение: трудности в поиске работы испытывают в большей степени граждане, имеющие лишь среднее профессиональное образование. В таких условиях государство получает довольно большое количество людей, имеющих экономически важную рабочую специальность, но не использующих свои трудовые ресурсы, и, таким образом, теряет важные составляющие своих производственных мощностей, показатели ВВП на душу населения и средства, которые могли бы поступить в его бюджет.

В своей работе «К вопросу о взаимосвязи ВВП и уровня безработицы в России» М.Р. Таштамиров и Х.С. Вахаева показали взаимосвязь между безработицей и показателями ВВП. В работе представлена таблица с показателями ВВП и безработицы с 1992 по 2015 год. По данным таблицы, с 1995 по 1999 год уровень безработицы стал быстро расти, и по показателям ВВП наблюдались рекордно низкие значения. Так, в 1995 году уровень безработицы составлял 8,5 %, а показатель ВВП – 354 млрд долларов США. В следующем году безработица составила 9,6 %, а ВВП – 341 млрд долларов США. Рекордно низкие показатели наблюдались в 1998-1999 годах, когда показатели были 11,9 % и 327,6 млрд долларов и 13 % и 348 млрд долларов США соответственно [8].

Итак, прослеживается взаимосвязь и взаимозависимость данных показателей: с повышением процента безработицы происходит снижение роста ВВП. Государству необходимо контролировать экономическую ситуацию и способствовать максимальному трудоустройству населения, в том числе создавать рабочие места посредством открытия и организации большего количества национализированных предприятий.

Проведение реформ, закрепляющих трудовую обязанность, не только обязало бы граждан трудиться, но и принудило бы государство оказывать поддержку вышеперечисленным группам населения, создавать для них рабочие места и, таким образом, обеспечить экономический рост государства и повысить качество жизни граждан.

В первую очередь такого результата можно было бы добиться созданием большего количества государственных предприятий тяжелой промышленности, а также национализацией частных компаний, работающих в важных для государства отраслях, что позволило бы трудоустроить значительную часть безработных граждан с рабочей специальностью, обеспечив им достойную заработную плату.

Также государство могло бы способствовать распределению безработных, но квалифицированных граждан, направляя их в регионы, где ощущается острая нехватка кадров в той или иной экономической сфере. Например, представитель компании «Северсталь» в 2022 году сообщал журналу Forbes о нехватке квалифицированных специалистов. В условиях перестановки российской экономики на рельсы импорто-замещения эта нехватка ощущается крайне остро [6]. «Северсталь» – это предприятие, специализирующееся на сталелитейной и горнодобывающей промышленности. Безусловно, данная отрасль экономики является крайне важной для государства, поэтому оно могло бы оказать поддержку данному предприятию, направив получивших образование или нетрудоустроенных квалифицированных специалистов трудиться в этой компании, а законодательно закрепленная трудовая обязанность обеспечила бы на правовой основе с помощью принуждения решить проблему дефицита в экономически важной для государства сфере.

Еще одна причина безработицы, которую необходимо устранить, – сложности с трудоустройством бывших заключенных и граждан с судимостью. Сегодня лицам, отбывавшим наказание в виде лишения свободы или имеющим судимости, крайне сложно получить какую-либо работу с достойной заработной платой. Безусловно, логику работодателя в таком случае можно понять, так как он принимает на работу человека, который потерял свою репутацию перед законом. Многие, кто совершил один раз ошибку в своей жизни, искренне желают встать на путь исправления, и не все в результате предвзятого к ним отношения общества и отсутствия возможности ресоци-ализироваться с помощью труда могут справиться с таким психическим потрясением.

Конечно, для решения данной проблемы в лучшем случае нужно реформировать пенитенциарную систему в целом, но даже помощь в трудоустройстве бывших заключенных со стороны государства благоприятно скажется на перевоспитании девиантных элементов.

Кроме того, всегда остаются граждане, которые добровольно отказываются трудиться: они либо живут на пособия, либо получают средства для жизни другим способом. Таких граждан не подавляющее большинство среди безработных, но привлечение их к труду позволит хотя бы частично закрыть необходимые рабочие ниши в экономике.

Введение трудовой обязанности для граждан в Российской Федерации подразумевает не только принуждение к труду каждого гражданина, но и взаимную обязанность со стороны государства по обеспечению населения рабочими местами. Такая реформа была бы выгодна и гражданам, и стране, так как, реализуя свои трудовые способности, индивид обеспечивает себя стабильным доходом и чувствует поддержку со стороны государства. Уверенность в завтрашнем дне благоприятно влияет на его психическое здоровье, а государство, в свою очередь, получает с каждого трудящегося налоговые отчисления в государственный бюджет. Благодаря эффективно работающим предприятиям повышается уровень экономики в целом.

Для реализации данной идеи необходимо реформировать законодательную систему, закрепить в ней не только обязанность граждан к труду, но и обязанность государства всячески помогать гражданам, проводить ориентированную социальную политику. Например, разрабатывать программы по увеличению рабочих мест на государственных предприятиях, сотрудничеству государства с частными компаниями, которым требуется поддержка, не только за счет выделения средств из государственного бюджета, но и с помощью привлечения квалифицированных кадров к работе на важных для страны предприятиях. Такая политика была бы намного эффективнее с точки зрения развития экономики, так как обеспечила бы трудящихся стабильным заработком, стимулировала частные компании к увеличению масштабов производства за счет развития благодаря большому количеству рабочих, что в результате обеспечило бы рост всей российской экономики в целом.

Для более эффективной реализации данной идеи можно было бы сделать принудительным труд как вид деятельности, а выбор формы труда, безусловно, необходимо оставить за гражданами для более полного развития в каждом профессионального потенциала. Также в этом случае необходимо предусмотреть свободный переход гражданина из одной специальности в другую, исключить данную обязанность для лиц, получающих впервые среднее или высшее образование, так как у таких граждан не будет возможности качественно реализовывать такую обязанность без соответствующей квалификации, которую и дает образование.

Конечно, если есть обязанность, значит, должны быть и санкции за невыполнение этой обязанности. В РСФСР, например, проблему безработицы частично решили с помощью введения уголовной ответственности за тунеядство. Статья 209 Уголовного кодекса РСФСР: «Занятие бродяжничеством или попрошайничеством или ведение иного паразитического образа жизни наказывается лишением свободы на срок от одного года додвух лет или исправительными работами на тот же срок. Те же действия, совершенные лицом, ранее судимым по части первой настоящей статьи, наказываются лишением свободы на срок от одного года до трех лет» [3]. Данная статья очень помогла молодому советскому государству в первое время обеспечить свои производства кадрами, к тому же велась обширная политика образования населения, и кадры становились еще и квалифицированными. В результате, когда в психологию народа устойчиво вошла установка на трудовую обязанность, боль- шая часть граждан работала на государственных предприятиях, что обеспечило взлет советской экономики даже в изолированных условиях на лидирующие позиции, позволив Советскому Союзу конкурировать с первой на тот период экономикой мира – Соединенными Штатами Америки.

Таким образом, исходя из причин безработицы, выявив пути решения данной проблемы со стороны государства, обратившись к опыту прошлого и анализу современных тенденций, можно сделать вывод, что введение трудовой обязанности привело бы к улучшению экономического положения Российской Федерации не только внутри страны, но и на международной арене. Экономика – важнейшая сфера, которая является основой жизнеспособности любого государства. Наша страна имеет огромные возможности и потенциал для развития и улучшения качества жизни каждого гражданина. Трудиться необходимо каждому, так как пропаганда труда дисциплинирует население, выводит его на новый уровень развития, обеспечивает прогресс государства в целом.