К вопросу о трансформации административно-правового статуса Председателя Правительства Российской Федерации: политико-правовой аспект

Автор: Султанова Анна Александровна

Журнал: Legal Concept @legal-concept

Рубрика: Теория и практика государственно-правового развития

Статья в выпуске: 2 т.20, 2021 года.

Бесплатный доступ

Введение: после принятия Федерального конституционного закона от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» и его одобрения в ходе общероссийского голосования с последующими поправками в Конституцию России потребовался пересмотр ряда нормативно-правовых актов, касающихся регулирования вопросов организации публичной власти. Поправки в Конституцию изменили порядок формирования и функционирования Правительства Российской Федерации, а также административно-правовой статус не только Правительства, но также Председателя и членов Правительства, что потребовало принятия нового Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации». В связи с этим автором поставлена цель - исследование трансформирования административно-правового статуса Председателя Правительства РФ. Методы: методологическую основу исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых сравнительно-правовой метод, метод системно-функционального анализа, сравнительно-правовой анализ. Результаты: обоснованная авторская позиция о сущности трансформации административно-правого статуса Председателя Правительства РФ основана на анализе динамики развития законодательства и подтверждается современными компетентными исследованиями в области конституционного и административного права. На основании сравнительно-правового анализа проводится исследование элементов административно-правового статуса Председателя Правительства РФ. Поднимаются вопросы о направлениях трансформации административно-правого статуса в контексте поправок в Конституцию 2020 года. Выводы: в результате исследования сделан вывод об увеличении зависимости административно-правового статуса как Председателя Правительства, так и самого Правительства - от Президента, что дает основания исследователям делать вывод о необходимости определения России в сторону классической формы республиканского правления: либо президентской, либо парламентской. Автором обосновано, что административно-правовой статус Председателя Правительства претерпел ряд изменений в части сокращения его прав, в том числе в формировании структуры органов исполнительной власти, руководства деятельностью Правительства, отчетности и ответственности перед Президентом и др. При этом полномочия Президента по руководству органами исполнительной власти расширены, что приводит к мысли о становлении в России классической президентской республики, когда Президент возглавляет Правительство.

Еще

Правительство российской федерации, административно-правовой статус председателя правительства, административно-правовой статус правительства, высший орган исполнительной власти, полномочия правительства рф, председатель правительства, органы публичной власти, президент, конституция

Еще

Короткий адрес: https://sciup.org/149137909

IDR: 149137909   |   УДК: 342.9   |   DOI: 10.15688/lc.jvolsu.2021.2.15

On the transformation of the administrative and legal status of the prime minister of the Russian Federation: political and legal aspect

Introduction: after the adoption of Federal Constitutional Law of 14.03.2020 No.1-FKZ “On improving the regulation of certain issues of the organization and functioning of public power” and its approval in the course of the all-Russian vote with the subsequent amendments to the Constitution of Russia, it was necessary to revise a number of normative legal acts concerning the regulation of issues of the organization of public power. In particular, the amendments to the Constitution changed the procedure for the formation and functioning of the Government of the Russian Federation and changed the administrative and legal status of not only the Government, but also its Chairman, as well as the members of the Government, which required the adoption of a new Federal Constitutional Law “On the Government of the Russian Federation”. In this connection, the author aims to study the transformation of the administrative and legal status of the Prime Minister. Methods: the methodological framework for the study is a set of methods of scientific knowledge, including the comparative legal method, the method of system-functional analysis, comparative legal analysis. Results: the author’s well- founded position on the essence of the transformation of the administrative and legal status of the Prime Minister is based on the analysis of the dynamics of the legislation development and is confirmed by modern competent research in the field of constitutional and administrative law. Based on the comparative legal analysis, the study of the elements of the administrative and legal status of the Prime Minister is carried out. The questions are raised about the directions of the transformation of the administrative and legal status in the context of the amendments to the Constitution of 2020. Conclusions: as a result of the study, it is concluded that the administrative and legal status of both the Prime Minister and the Government itself is increasingly dependent on the President, which gives the grounds for researchers to conclude that it is necessary to define Russia in the direction of the classical form of republican government: either presidential or parliamentary. The author proves that the administrative and legal status of the Prime Minister has undergone a number of changes in terms of restricting his rights, including in the formation of the structure of the executive authorities, the management of the Government activities, reporting and responsibility to the President, etc. At the same time, the powers of the President to lead the executive authorities have been expanded, which leads to the idea of Russia’s becoming a classic presidential republic, when the President heads the Government.

Еще

Список литературы К вопросу о трансформации административно-правового статуса Председателя Правительства Российской Федерации: политико-правовой аспект

  • Болдырев, О. Ю. Конституционная реформа в России: актуальность, реализация, перспективы. Ч. 2. Поправки к Конституции: нерешенные и новые проблемы и вектор дальнейшего реформирования / О. Ю. Болдырев // Конституционное и муниципальное право. - 2020. - № 12. - С. 3-8. -Б01: 10.18572/1812-3767-2020-12-3-8.
  • Верещагин, А. У Конституции есть первородный грех, и наши власти решили согрешить еще : [интервью с И.А. Алебастровой] / А. Верещагин, В. Румак // Закон. - 2020. - № 5. - С. 14-18.
  • Законопроект № 1024645-7 «О правительстве Российской Федерации» // Система обеспечения законодательной деятельности. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: https://sozd.duma. gov.ru/bill/1024645-7 (дата обращения: 11.01.2021). -Загл. с экрана.
  • Конституция Российской Федерации : [принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.07.2020). - Загл. с экрана.
  • О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» : [указ Президента Рос. Федерации от 9 нояб. 2020 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2020. - № 46. - Ст. 7263.
  • О Правительстве Российской Федерации (утратил силу) [федер. конст. закон : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 11 апр. 1997 г.] // Российская газета. - 1997. - 23 дек.
  • О Правительстве Российской Федерации : [федер. конст. закон : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 27 окт. 2020 г.] // Российская газета. - 2020. - 9 нояб.
  • О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти : [закон Рос. Федерации : одобрен Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 11 марта 2020 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2020. - № 11. -Ст. 1416.
  • О структуре федеральных органов исполнительной власти (утратил силу) : [указ Президента Рос. Федерации от 15 мая 2018 г. (в ред. 28 окт. 2019 г.)] // Российская газета. - 2018. - 17 мая.
  • О структуре федеральных органов исполнительной власти : [указ Президента Рос. Федерации от 15 мая 2018 г. (в ред. от 21 янв. 2020 г.)] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2018. - № 21. - Ст. 2981.
  • О структуре федеральных органов исполнительной власти : [указ Президента Рос. Федерации от 21 янв. 2020 г. (в ред. от 05 июня 2020 г.)]. -Собрание законодательства Российской Федерации. - 2020. - № 4. - Ст. 346.
  • Пешин, Н. Л. Конституционная реформа местного самоуправления: механизмы встраивания местного самоуправления в систему государственной власти / Н. Л. Пешин // Конституционное и муниципальное право. - 2020. - № 8. - С. 24-30. - DOI: 10.18572/1812-3767-2020-8-24-30
  • Согласие // Толковый словарь Ожегова. -Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: https:// slovarozhegova. ru/word. php?wordid=29636 (дата обращения: 11.01.2021). - Загл. с экрана.
  • Чеботарев, Г. Н. Как укрепить единую систему публичной власти? / Г. Н. Чеботарев // Конституционное и муниципальное право. - 2020. - № 3. -С. 19-23. - DOI: 10.18572/1812-3767-2020-3-19-23.
  • Шагойко, Е. Ю. К проблеме перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации / Е. Ю. Шагойко // Конституционное и муниципальное право. -2020. - № 10. - С. 71-75. - DOI: 10.18572/1812-37672020-10-71-75.
Еще